农业经济发展制约因素分析

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巴林左旗位于赤峰市北部，总土地面积6644平方公里，共有12个苏木、乡镇和2个街道办事处，165个嘎查村。耕地总面积166.5万亩，其中水浇地47.69万亩，是一个以农业为主，畜牧业为辅的半农半牧旗县，2015年的农林牧业总产值356409万元，占地区生产总值的31%，这个比重是很大的，因此农业经济发展对全旗经济的发展至关重要。

一、当前农业经济发展存在的问题

1.水利建设是制约农业经济发展最主要的因素

巴林左旗属中温带大陆性季风气候区，全年多风，无霜期短，旱地面积118万多亩，基本是“靠天吃饭”。

2.农业发展以种植业为主，现代农业占农业经济比重较低

主要农作物以玉米、杂粮、豆类为主，而且种植品种单一，规模种植小。

3.与农业经济发展相配套的延伸产业发展迟缓

农业加工业、服务业、流通业在巴林左旗虽然小有规模，但距离形成产业尚需时日，例如笤帚苗子深加工，马铃薯深加工、大豆深加工等相关企业虽然已经开始投产，但仍是规模小，企业基金薄弱，其市场竞争力不高。

4.畜牧业以开放式放牧为主，制约了农业经济的可持续发展

开放式放牧的牧业发展模式必然会对生态环境造成破坏，况且载畜量过重一直是解决不了的老大难问题，另外开放式放牧也会对林业发展造成威胁，一些退耕还林项目区、封山育林项目区、公益林区都遭到不同程度的破坏，对农业经济的可持续发展威胁很大。

二、解决对策

1.加强水利建设是促进农业增产、农民增收的根本之策

巴林左旗境内有两条主要地上河流，分别是乌尔吉木伦河和沙里河，加强渠道治理、水闸建设，最大限度的利用地表水资源，是改善全旗水利条件的重点。除此之外要加大地下水资源的管理利用，合理打配机电井，促进农业经济向集约化经营转变。

2.调整种植业结构，促进现代农业经济全面发展

种植业结构调整与市场化发展模式对接，大力发展订单农业、设施农业和无公害种植业，在实践中不断探索现代高效农业的发展之路。

3.理清大农业经济发展思路，发展农业延伸产业

充分利用农业信息网络、媒体及各类农产品推介会等形式对无公害、绿色农产品进行强力推介，以提高优质农产品知名度和农产品难卖的问题，促进信息化在农业经济领域的作用。以支持各类经济合作组织和中介组织为开端，促进农产品流通领域的全面发展，在交通便利的村镇，积极建设农产品批发市场，加大招商引资力度，促进农产品深加工企业发展，拉长产业链，繁荣新型的农业经济。

4.实施禁牧政策，推进舍饲圈养的集约化牧业发展模式

巴林左旗围栏草场保有面积98.9万亩，2015年大小畜存栏210万头，载畜量过重是制约牧业经济发展最主要的因素，推行禁牧舍饲，变粗放经济模式为集约经济模式迫在眉睫，为此首要任务就是加强牧业基础设施建设，暖棚暖圈、饲料基地建设是重中之重，解决这些问题关键是投资，引领是重点，必须加大牧业基础设施建设资金投入，由带头人、经纪人示范引领，而后全面铺开，同时要实行严格的禁牧管理政策，打击非法放牧行为，促进牧区经济全面发展。农业经济的发展，是全社会共同关注的问题，近年来党委政府高度重视，相信通过全旗人民的共同努力，巴林左旗的农业经济必将步入发展的快车道。

作者：马占茹 单位：内蒙古赤峰市巴林左旗城乡规划局