数字农业农村标准体系建设探思

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摘要：本文通过对我国农业农村标准化发展现状的分析提出数字农业农村标准体系建设，其中包括总体规划、基础设施建设、基础数据资源、大数据平台、服务管理、场景应用等模块，为响应国家农业农村发展提供参考建议。

关键词：数字农业农村，标准，标准体系

1引言

为大力发展农业农村数字经济，促进农业农村信息化发展，以产业数字化、数字产业化为发展主线，《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》提出要加快数字技术与农业产业、经营之间的融合，提升管理服务数字化水平，提升数字农业经济水平，完善数字乡村治理体系。为打开农业农村现代化建设和城乡融合发展新局面，应着重构建以科技创新、结构优化、开放共享、移植性高为一体的数字农业农村标准体系框架。以数据资源为关键治理要素，大力发展数字生产力，改造传统农业农村管理服务模式，加快领域、行业、模块之间的数据共享开放水平，以实现加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、建设智慧绿色乡村。

2我国数字农业农村标准化发展现状

近三年中共中央、国务院、农业农村部了若干项加快农业农村现代化发展的政策文件，提出了对农业农村发展建设的总体思路、重点任务、具体措施等内容，具体政策文件见表1。据不完全统计，目前农业农村相关已的国家标准有10项，行业标准有9项，研制阶段的国家标准有8项（具体标准名称见表2）。由于我国农业农村现代化发展起步较晚，标准数量较少，缺乏标准国际话语权等客观原因，农业农村标准体系建设不够完善、缺乏顶层设计、系统布局不充分、模块间的协调性不强。同时，已的标准中缺乏农业农村总体规划类标准和基础数据资源类标准。

3标准体系建设

数字农业农村标准体系如图1所示。（1）构建数字农业农村总体标准子体系1）数字农业农村标准体系规范数字农业农村的定义，构建基础、资源、技术、应用、服务管理、安全等门类的子体系，用以规范数字农业农村标准体系的组成和子体系说明，并给出标准明细表。2）数字农业农村标准化工作指南规范数字农业农村标准化工作的基本原则、机构职责、工作流程、标准制（修）订等。（2）构建数字农业农村基础设施建设要求子体系1）软硬件设施建设标准从服务大厅、指挥中心、虚拟窗口、网络设施、信息终端、移动互联网应用（APP）等出发，规范数字农业农村基层软硬件建设标准。2）数字农业农村发展水平评估标准通过建立数字农业农村发展水平评价模型，得出各县(市、区)数字农业农村发展水平能力（指标包括涉农信息化财政投入、全域乡村人口数、全域行政村数、全年农产品交易额、全年农业总产值等），用于指导各区域的精准建设。（3）构建数字农业农村基础数据资源子体系1）建设农业自然资源采集规范。利用已有的农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，从数据采集整合出发，建立一套农业自然资源采集规范。2）建立重要农业种质资源采集规范。建立农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源采集标准，支撑品种选育、产业发展、行业监管。3）建立农村集体资产采集规范。建立集体资产采集标准，推进农村集体资产数字化。4）建立农村宅基地数据采集规范。利用已有的土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，从数据采集整合出发，建立一套农村宅基地采集规范。5）建立农户和新型农业经营主体数据采集规范。以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，建立一套从经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等与承包地经营权有关的新型农业经营主体数据采集规范。（4）构建数字农业农村大数据平台子体系依托农业农村基础数据资源，构建农业农村大数据平台，从平台设计、数据接入、数据治理、数据服务、数据安全方面搭建大数据平台规范。（5）构建数字农业农村服务与管理子体系通过建立基于数字农业农村服务和管理的标准，规范农产品、数据和服务使用。1）编制农产品区域品牌准入评价总则。借鉴深圳市“圳品”、上海市“上海品牌”、浙江省“浙江制造”经验，通过区域农产品评价的基本要求、评价，打造成都市品质农产品，并走向全国。2）从全市农产品产业链出发，建立全市优质农产品分级分类标准，指导全市农产品产业信息化。（6）构建数字农业农村场景应用标准子体系加快生产经营数字化改造，包括示范试点认定、流通服务、种植业、畜牧业、渔业信息化、农业农村普惠金融服务等应用场景标准。

4结语

数字农业农村的建设关系到我国亿万农民的生活质量和国家农业农村的发展水平，数字农业农村标准体系在我国农业农村建设中起到引领和重要支撑作用。为确保数字农业农村建设各个方面有标可依，应从标准体系着手，力求总体规划、基础设施建设、基础数据资源、大数据平台、服务管理、场景应用等方面出台科学创新性和实施性强的标准。以边试点、边总结、边推广的方式，开展数字农业农村标准化试点示范工作，全面推进数字技术的综合应用和集成示范，建设一批数字农业标准化试点项目。

作者:陈娜娜 白玲玉 何煜 李茂春 刘莎 单位:成都市农业农村局 成都市标准化研究院