农产业发展规划方法探析

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1必须科学准确地确定主导产业

农业主导产业是指一个地区或区域内在因地制宜、充分发挥农业资源优势的基础上，在一定时期产业体系内技术先进，生产规模大、商品率高、经济效益显著，能够较大幅度地增加农民收人和地方财政收人，并在产业结构中占有较大比重，对相关产业具有强烈拉动作用的产业。运用合理的产业政策对主导产业进行培育与扶持，促进其健康快速的发展，并通过它的带动作用，促进上游产业和后续产业的发展，从而可以推动整个经济的腾飞。选择主导产业一般应遵循以下原则:

1.1市场导向原则

主导产业必须是在今后一定时期、一定地域范围内产品具有较好的市场前景，其中大部分能够直接或通过加工而成为商品销售，且市场占有率较高的产业。

1.2资源适宜性原则

主导产业必须是该地区资源条件最适宜产业之一，且可开发资源量广质优，区域分布相对集中，开发利用后仍可持续发展。

1.3比较效益原则

主导产业必须选择在当前和今后一定时期内，在本地区适宜发展产业中比较效益最好的产业。

1.4开发主体意愿原则

选择主导产业必须尊重开发主体对开发项目(品种)的选择和尊重历史传统产业习惯，同等条件下群众愿意发展的传统产业优先选择。

1.5产业政策原则

选择发展主导产业要符合本级政府或上级政府已出台的产业政策的要求。

2必须确定主导产业的最适宜发展规模和方式

主导产业确定后，如何加快主导产业的发展显得非常重要。主导产业的发展，必须以资源的可持续利用，资源到产品的转化率和产品到商品的转化程序最高为原则。也就是说，主导产业的发展不但资源和投人要可持续发展，而且投人产出比例要最高。

根据这一要求，首先要根据对一定时期内、一定的地域范围内的交通、人口、居民生活水平、经济发展水平等因子的预测，并以此预测某一主导产业在该地域范围内的市场前景，进而提出这一主导产业在这时期内的最佳发展规模其次是要对各主导产业所依赖的资源条件进行承载力分析，探讨在实现可持续发展的前提卜的资源最佳开发程度和与此相应的主导产业最适宜发展规模。第三是要分析主导产业的投人产出情况.尤其是分析主导产业与其它产业的效益情况比较，找出决定主导产业效益的关键限制因子，分析其发展的后劲，提出主导产业发展的最佳时限和替换产业选择对象等。最后，综合分析上述三个主导产业发展的限制因子，提出最适宜的发展规模和模式，并以此为依据搞好主导产业的基地发展规划。

3必须科学规划农产品加工、销售龙头企业的发展

农产品加工、销售龙头企业上联市场下联农户(基地)的特殊地位决定了它在农业产业化发展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龙头企业的发展规划是农业产业化发展规划的核心。要对龙头企业的发展有一个科学合理的规划，首先必须对该企业的发展潜力等作一科学分析.然后根据加工能力、原材料供应、市场销售能力、产品科学含量等情况的综合分析，提出企业在某一特定时期的发展规划。

4制定切实可行的政策和措施是农业产业化发展的保证

农业产业化发展，规划是基础，实施是关键规划只有付诸实施才能成为现实生产力因此，为确保产业化发展规划的科学性和严肃性，必须制定切实科学的政策和措施。首先要确保规划的科学性和具有较强的可操作性。规划必须实事求是.尊重科学，认真仔细地做好调查论证工作，减少行政干预，严格按照资源条件和市场经济规律进行规划。

其次是要确保规划连续性和实施的严肃性。规划一旦制定必须实事求是地、不折不扣地加以实施，未经科学论证和强有力的实事证明，不可轻易改动规划。

最后是对选择好的主导产业必须制定强有力的扶持政策，促使其快速发展;对农业龙头企业要从资金、技术、信息等各个力一面进行扶持，促使企业上规模、产品上档次.使之成为农业产业化发展的强大拉动力。