农业推广发展趋势
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1•改进农业推广的时代背景当今农业推广工作的改进与发展决不是偶然发生的,有着深刻的经济、社会和政治背景。首先,进入20世纪90年代,欧美、澳大利亚及新西兰等发达国家的农业已向高度机械化、专业化的集约生产方式发展,农场的规模也日趋大型化,如美国占地1214~2024hm2的大型农场不断增加,生产效率、专业化程度以及对农业技术的要求都很高。其次,随着现代社会向知识经济和信息时代迈进,传统的农业技术在60年代“绿色革命”以后,又产生了以生物工程、转基因作物的培育,以及精准农业(precisionfarming)技术的开发和利用为代表的新的农业科技革命。第三,农业投入明显出现多元化的趋势。特别引人注目的是,农民(农场主)素质的提高,以农民为本的人力资源的开发与利用已成为生产资本的重要组成部分。在美国50%的农场主受过良好的高等教育,熟悉农业技术,使用计算机获取信息和管理农场。法国、丹麦等西欧国家的农民,必须受过专业教育、获得绿色证书后才能获得农场经营权。第四,环境保护和农业持续发展的问题受到社会各界的广泛重视。因此,农场主不仅需要优良品种和单项的先进技术,而且更需要经济有效、生态和社会效益好的综合配套技术服务。也更加重视农业(种植业)与牧业、林业等结合在一起的农作制度改革和农场的经营管理,这就扩大了农业发展和农业推广的外沿和内涵。
2•农业推广的方法(或途径)和机制也发生了转变
(1)农业推广的私人化(privatization)悄然兴起。传统农业推广的模式是以农业科技成果(或信息)的传递和扩散为基本特征,推广的方法主要是由政府设立的农业推广机构从事教育与培训和咨询服务来实现。在一些发达国家中,农场主为了提高农产品的数量和质量,降低成本增加效益,增大参与国际市场竞争的能力,他们要求农业技术推广人员直接参与农场的生产,解决实际问题,开始出现聘用专门技术顾问,并付给报酬的农业推广私人化的形式。如荷兰的果树、蔬菜和花卉等园艺农场普遍雇用专门顾问,这些私人聘用从事顾问工作的农业推广人员,总数已占全国推广人员的50%左右。又如新西兰,从1992年开始政府取消了农业推广资金的全部投入,成立了名为“新西兰农业”的推广技术服务公司,聘用专业人员,开展有偿的推广服务工作。
(2)农业推广的商业化(commercialization)势头有所加强。世界上许多生产农业机械、化肥、农药和种子的公司派出的推销人员,在农村推广产品的过程中也传授农业技术和新产品的使用技术,成为农业推广中一支不可忽视的力量。如东南亚的泰国、菲律宾和非洲及拉丁美洲的一些国家,农业推广工作既有国家推广人员,也有商业公司的推销人员来完成。这样,不仅加快了新产品和新技术的推广与普及,同时也弥补了政府派出的推广人员不足的缺陷。
(3)政府推广机构与生产组织和非政府组织的联合也很普遍。如亚洲的日本和韩国的“农民协会”,丹麦、荷兰等国的农民合作社等生产经营组织,是农业推广工作面向农场(农户)的主要渠道和十分有效的途径。这种形式已引起世界各地的广泛重视,1999年联合国粮农组织、世界银行和国际农业生产者联盟等国际组织联合发起,在华盛顿召开专门会议进行研究和讨论。此外,一些国家中教会和慈善机构等非政府组织(NGO)也与推广部门联合,开展农业推广活动。
(4)农业推广由无偿服务向部分有偿服务转变。世界上大多数国家由政府设立的推广机构,过去一直是无偿为农民提供服务的,目前这种情况有所改变,如英国农渔部设立的农业咨询服务所(ADAS),目前有偿服务所取得的资金已占全部推广经费的50%。墨西哥、澳大利亚以及拉美的智利、哥伦比亚等国,也出现了不同形式的有偿服务方式,以弥补推广经费的不足。
二、发展中国家农业推广改进与发展任重道远
1•发展中国家农业面临更为严峻的挑战进入2000年,全球人口已达60亿,据预测2010年全球人口将达70亿,2020年可能达到80亿。世界范围内,人口增加,耕地减少,而且新增人口中90%是生活在发展中国家的贫困农村。因此,发展中国家人增地减、土地资源和水资源的短缺,已经成为农业发展中不可逆转的制约因素,农业发展的根本出路只有依靠科技进步,加快新技术和新产品的推广应用,提高单位面积的产量,才能解决饥饿、贫困和落后的问题。
2•传统的推广模式也有改进发展中国家由于农业经营规模小、农业机械化水平低、农业集约化程度不高、农事操作仍以手工劳动为主,加上农民生活水平低和受教育的程度也低,增加了农业推广工作的难度。目前许多发展中国家农业推广工作建立的历史不长,推广人员的数量不足,素质不高,推广人员待遇低,开展工作比较困难,如南亚的印度和巴基斯坦反映特别明显。但是有些国家,如东南亚的泰国,他们从传统的推广模式的基础上发展和改进了推广方法,一种称为田间访问和培训(visitingandtraining)相结合的方法,取得了较好的效果。又如一些发展国中家借助国际组织如联合国粮农组织、世界银行、亚洲开发银行、联合国粮食计划署等的援助资金,发达国家政府的捐款,以及其他基金会的资助,以执行推广项目为主要形式在农村开展推广工作,其中不乏成功的例子。
3•21世纪,发展中国家农业推广的重点仍应放在实用技术的推广和普及上为了迎接21世纪的挑战,很多学者在国际会议上对发展中国家农业推广的重点进行了广泛深入的讨论。如诺贝尔奖金获得者,国际小麦、玉米研究中心的诺曼•博劳格博士认为,21世纪发展中国家农业技术推广的重点,仍应放在推广杂交优良品种、新型化肥、农药及其使用技术,以及改善农产品加工贮藏条件,减少农产品收获后的损失上。向广大农民进行宣传并提供培训和咨询服务,普及和推广各种实用的农业科学技术是农业推广的重要任务。
