烟草技术推广模式

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一、少数民族山区烟草农业推行技术规模服务的必要性及现实意义

（一）烟草农业技术规模服务的内涵

所谓烟草农业技术规模服务，就是指烟叶生产通过规模推广实用技术的服务活动，为烟农提供便于接受的适用技术，促使科技兴烟落到实处。它是在烟叶生产过程中，在不改变土地使用权和经营权的前提下，实行土地合作，连片种植，统一服务，分户经营，利用技术规模服务，为烟农家庭经营提供各种相应的社会化服务，较好的把家庭劳动的积极性和统一服务的优越性结合起来，既符合农村基本政策稳定不变的要求，又能促进烟草农业先进技术的推广和应用，提高烟叶生产整体水平，实现烟农轻松种植，提高烟叶生产经济效益。这是民族山区烟叶的可持续发展，实现民族山区烟草农业向现代农业转变，构建和谐社会的战略措施。

（二）少数民族山区烟草农业技术规模服务的重要意义

第一，它是稳定和完善农村基本政策的重要保证。实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，实现了所有权与经营权的分离，克服了平均主义吃“大锅饭”的弊端，极大地调动了农民的生产积极性，适应广大农村生产力水平，使整个农村经济有了突破性的发展，合乎广大农民的心愿，这是稳定农村基本政策的主要内容。目前农民恋地观念根深蒂固，最害怕收归土地，变动承包办法。而推行土地规模经营，集中土地于少数人手里，势必变动土地承包关系，引起农民政策变的错觉，挫伤生产积极性，而推行技术规模服务，正是在不改变土地承包关系的前提下，通过农户的土地合作，把分散经营的耕地连结起来，实行统一服务，分户经营，这样，既能解决土地规模经营所要解决的问题———发展生产力，又能解决土地规模经营不能解决的问题———农民思想顾虑。既符合农村基本政策稳定不变的要求，又能实现土地经营方式的优化，促进安定团结，集中精力发展生产力。这种管理形式可以说是当前少数民族山区一种较好的经营形式。

第二，它是加快科技兴烟的重要途径。封闭式的一家一户分散经营，土地划分又过于零碎，加上技、物服务的脱节，这就成少数民族山区普及科技兴烟滞缓的症结，推行连片种植，统一服务的技术规模服务后，一方面，突破了单家独户分散经营的局限，增加推广先进技术的辐射面；另一方面，推行以政、技、物结合的技术规模服务体系，有行政推动、技术先行、物资配套，形成兵团作战，社会化服务日趋完善与配合，为烟农提供多功能高效益的服务，使推广先进技术顺利开展，加快了技术扩散和速度，为加快科技兴烟找到了最适合的组织形式。

第三，它是让烟农轻松种烟的有效办法。烟叶生产具有技术性严密、工种烦杂的特点，与少数民族山区烟农素质较低，思想保守，习惯于粗放经营简单生产方式形成鲜明的反差，这是少数民族山区烟叶生产可持续发展的瓶颈。出路在于让烟农轻松种烟，推行便于接受、采纳的先进技术。推行统一的技术规模服务，就可以把一部分技术烦杂的操作在服务过程中得到替代和简化，适于烟农接收和应用，实现轻松种烟，解决了低素质烟农在生产经营活动中遇到的难题，这不失为少数民族山区让烟农轻松种烟的有效措施。

第四，它有利于改变机关工作作风，促进农村社会化服务体系的建设与完善。开展技术规模服务，县乡机关干部和烟草科技人员走出机关到服务点上蹲点搞示范，通过参加技术规模服务，密切了与群众的联系，强化服务观念，促进了由行政型向服务型职能的转变，改变机构膨胀，人浮于事的现象。并通过参加技术服务实践，积累了优质服务的经验。

二、切合实际的烟草农业技术规模服务的几种形式

少数民族山区交通不便，经济落后，农民素质较低，接受新事物迟缓，吸收、消化新技术能力弱，针对这些实际情况，推行技术规模服务必须采取直观教育为主的方法，通过启蒙与引导，充分发挥能人的示范效应，启动、利用农民之间相互影响刺激的这一心理，产生新的追求、新的欲望，然后经过攀比、仿效，使先进技术得到普及推广，根据多年的实践看，以下四种服务形式是值得总结提高加以推广的。

（一）开展专业化生产经营保本服务。由烟草部门出技术、资金和管理办法，开展对一些专业性较强、便于统一规划经营的科技项目，建立专业化生产服务组织，开展专业化生产经营服务活动，为少数民族烟农提供保本服务，解决少数民族山区烟农缺技术、资金和管理的困难。目前便于开展服务项目的有：机耕整地专业化服务、漂浮和湿润育苗专业化服务和烟叶烘烤专业化服务。如今年初，靖西县烟叶中心站在百色市烟草公司的扶持下，先后购进48台中小型机耕拖拉机，配套50名拖拉机手，组成机耕预整地专业服务队，为少数民族山区10个乡镇2600户烟农机耕预整地2.46万亩。不仅减少了烟农劳动强度，解决烟农缺牛力、劳力的实际困难，而且加快了整地速度和预整地质量，促进了全县烟叶生产既快又好的发展。社会上机耕收取经费每亩70元，而烟草机耕服务队执行保本服务，只收取成本每亩为30元，受到了广大烟农的好评。

（二）组织集约化生产统一指导服务。在一些专业性和技术性强的生产环节，实行统一规划，集约化生产，组织专业技术人员驻点统一技术指导服务。使关键技术有效地贯彻落实到实处，提高生产整体水平。今年初，靖西县烟叶中心站对边远少数民族村屯推行漂浮和湿润集约化育苗，派烟技员驻点，实行统一规划、统一品种、统一育苗时间、统一规模质量、统一管理、统一防治病虫害等“六个统一”系列化配套服务，取得了明显效果，推行的65个屯92300个苗盘全部达到苗齐苗壮的目标，为1.5万亩烟田按时移栽提供优质鲜苗。凌云县烟草营销部与乡镇政府配合，在4个瑶族山乡的12个山寨统一建标准化烤房群，实行集约化烟叶烘烤。由烟技员和聘请的烘烤技术能手进行统一技术指导服务。实行统一采收成熟度、统一编烟装炉规格、统一烘烤工艺、统一回潮保管，取得了“三有利”，“三提高”的效果。即有利集中培训，有利及时解决难题，有利指导服务；提高烤房利用率，提高烟农烘烤技术水平，提高烟叶烘烤质量。

（三）推行物资“套餐式”供应技物结合服务。一些关键性技术环节，通过技物结合，量化分解，将技术措施融于物资供应之中，“套餐式”供应烟农。烟农只要按照提供的物资，在生产中“照搬照套”的进行操作，就可以贯彻落实技术规范，把比较复杂的技术措施转变成比较简单的技术操作，有效的解决技术措施落实难的问题。近几年来，百色市烟草公司烟叶生产技术部，根据植烟土壤化验分析结果，结合土壤质地、前作长势，以往施肥经验，制定了各县各类烟田测土配方施肥方案，推行“适氮、稳磷、增钾，补充硼镁肥”的施肥技术，并与有关肥料厂家商定，生产适合百色烟区施用的专用复合肥。肥料物资采购回来后，按各地各类烟田的配方施肥量“，套餐式”的先赊销给烟农，烟农按配给的肥料，分基肥与追肥，实行技术操作，方法简便易行，受到烟农的信赖，大大提高了施肥水平，推动了全市烟叶生产整体水平的提高。

（四）兴办科技示范样板片。采取行政干部、科技人员、烟农三结合的办法，建设科技示范垌、样板片。通过点上科技服务网络的高产、示范实践，树立样板。每一个生产关键环节，组织烟农观摩参观，向周围烟农传授、辐射先进技术。示范点在农民中间，他们看得见，模得着，办得到，容易接受，烟叶生产先进技术将成为燎原之势推开。

三、技术规模服务当前需要解决的配套措施

（一）加强思想教育，提高思想认识。要教育各级干部和各族烟农，充分认识推行烟草农业技术规模服务的现实意义和深远影响。排除思想障碍，排除等待观望、无所作为的思想，强化服务意识，统一思想，把技术规模服务当作烟草构建和谐社会，确保烟叶生产一系列规范化生产技术贯彻落实，促进烟叶可持续发展的重要任务来抓。还要教育各族烟农懂得，要使烟叶生产实现优质高产，增加烟叶经济效益，靠传统思想观念，传统的经营方式和生产方式，靠拼体力，拼资源消耗，是根本不可能的，只有依靠科学技术的发展和充分运用，才能提高烟叶生产水平，实现增加收入的愿望。引导各族烟农增强科技意识，改变粗放经营陋习，积极主动的接受技术服务，不折不扣的全面贯彻落实规范化生产。

（二）建立激励机制，创造良好的松宽环境，激发技术、资金、物资、人才、劳力向技术规模服务流动。（1）制定优惠政策措施，鼓励各族烟农改变粗放生产方式，吸收、采用先进技术，如对积极响应采用先进技术，优先提供先进技术、优惠种子、种苗、物资价格，加大扶持烤房建设和改造。（2）制定奖励政策，鼓励更多的技术人员和管烟干部积极参与技术规模服务活动，到烟区社会化服务第一线显身手。

（三）加强基础设施建设。烟草农业推行技术规模服务，要有良好的基础设施相配套方能实现。要在烟水配套、烟路交通、标准化烤房建造、土壤改良、烟站设备等方面加强建设，要争取地方政府扶贫、财政支农、农业综合开发项目和资金，争取国家烟草局烟田基础设施建设项目资金，搞好基本烟田水、路、电、站（烟叶站）的建设，使烟叶主产区达到距渠配套。通过建小水池、小水柜、小水窖、水引水沟、提水灌溉等方式，提高基本烟田保护区抵御自然灾害的能力，实现早涝保收。同时，大力引进推广“智能化”烤房和密集式烤房，改造旧烤房。

（四）努力建设一支思想作风过硬高素质的技术服务队伍。少数民族山区烟区，工作条件差，生活艰苦，烟农科技文化基础低，要搞好技术规模服务，管烟部门以及科技人员，都要付出比平原及发达地区更多的心血，需要通晓民族语言，熟悉民族地区民情风俗，吃苦耐劳，思想好，技术过硬，善于做群众工作的技术人才。因此，烟叶生产主管部门要加强培养教育，努力建设一支思想作风过硬、技术精的高素质技术服务队伍。当前需要鼓励扎根少数民族山区的技术干部继续献身山区工作，也需要全社会对他们的工作的理解和激励，一方面要予以表彰、奖励埋头苦干在民族山区烟区做出贡献的技术人员，另一方面也要关心他们，体谅他们，提高他们的生活待遇，解决他们的后顾之忧，使他们安心少数民族山区烟叶事业，为少数民族山区烟区技术规模服务献策献计。