农业现代化项目转型

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1以构筑现代农业产业体系为支撑，

推进农业现代化进程推进农业现代化要以高产、优质、高效、生态、安全、特色为主方向，以统筹城乡区域发展为主动力，以转型升级为主线，以构筑现代农业产业体系为主支撑。

1.1大力推进现代农业装备体系建设

要用一流的装备来武装农业，提高土地利用率、产出率和劳动生产率。要切实加强农业基础设施建设，完善农田水利设施，改造中低产田5万亩、实施标准农田地力提升6万亩；推进茶园、果园、桑园深度改造6万亩；扩大生态型标准化水产养殖规模。要扎实推进设施农业建设，新建市级设施农业示范园（种子种苗中心）10个以上，新增设施农业面积6万亩。要着力推进农业机械化，新增农机总动力6万千瓦以上、新增农机具1.2万台（套）以上。完成水稻机插17万亩，完成油菜机栽5000亩、机收5万亩、农业机械化促进项目30个，粮食生产耕种收机械化水平比上年提高2个百分点。

1.2大力推进高效农业产业体系建设

要按照市委、市政府推进新型城市化的战略要求，进一步完善“城市、平原、山区”三个农业圈层的布局，避免同质化竞争，使三个圈层的农业既彰显优势，又各具特色。要进一步优化农业结构，提升优势特色产业发展水平。要继续推进农作制度创新，扶持种养结合、粮经并举、间作套种、立体循环等新型种养模式，大力推广“千斤粮万元钱”种植方式，推广面积增加10%以上。要推进农业标准化，建立县级以上农业标准化示范区10个，力争主要农产品标准化实施面积达到55%。要加大品牌培育力度，建立和完善农产品品牌培育、发展、保护体系，重视农业区域性公共品牌建设，新培育省级以上农产品品牌5个以上。

1.3大力推进产业规模经营体系建设

要科学规划产业布局，按照各地的资源禀赋和规模化、设施化、产业化的要求，积极推进土地流转和规模经营，引导基地大户向优势特色产业带集聚。要抓住“两区一基地”建设的重要机遇“，接二连三”，集约发展，提高产业竞争能力和整体效益。要重视规模经营的主体培育，引导龙头企业向农产品优势产区集聚，并开展跨区域的联合和合作。要推进农民专业合作社建设，提高专业合作组织的自我服务水平。要重视农业社会化服务体系建设，新培育市级农业社会化服务组织50家。

1.4大力推进现代农业创新体系建设

要落实中央1号文件精神，认真研究贯彻意见，召开全市农业科技大会，营造科教兴农的良好氛围。要充分发挥农业科技对现代农业的促进和支撑作用，加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要重视种子种苗工程建设，制订种业发展规划，提高自主育种能力，以市农科院为龙头，年培育新品种3只以上。抓好国家级三角鲂原种场、浙江省食用菌良种繁育基地、省级“杭鳢1号”良种场、西湖龙井茶科研基地、蔬菜及农作物新品种试验示范等基地建设。要完善新型农技推广体系建设，在“三位一体”农业公共服务体系的基础上，通过资源整合、硬件投入、能力提升，逐步建立基层农业公共服务中心；要新建10个市级“三位一体”公共农业服务体系示范乡镇，带动周边乡镇提升服务能力。要针对现代农业发展的瓶颈和重、难点问题，组织联合攻关，实施市级重大农业科技专项10项、农业丰收计划30项。要加大农业科技培训力度，培育农业科技示范户2000户，实训“阳光工程”学员、农村实用人才5000名以上。要充分发挥区、县（市）农业部门的骨干作用和乡镇农技组织的基础性作用，形成整体合力。

1.5大力推进生态循环农业体系建设

要按照建设生态文明和节能减排的要求，积极发展集约农业、循环农业、生态农业。推进生态农业项目建设，继续抓好省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业（合作社）和示范项目的建设。加强农业环境监测和农业面源污染治理，抓好畜禽排泄物综合利用和整治，重视农作物秸秆还田和循环利用，推广测土配方施肥420万亩、推广农作物病虫害综合防治和绿色防控技术130万亩。推进运河、上塘河水产生态养殖，示范推广“杭鳢1号”3000亩。建设水产生态养殖示范点5个，实施标准鱼塘改造1200亩，在外荡增殖放流2000万尾以上。稳步推进“三江两岸”农业生态治理，提升整治效果。推广杭产商品有机肥7万吨以上，商品有机肥企业生产销售有机肥18万吨以上，处理畜禽排泄物80万吨以上。加大农业生态环境整治力度，做好“清洁田园”等各项工作，确保农业节能减排，完成氨氮、COD控制指标。

2以“两区一基地”建设为主平台，加快农业转型升级

要坚持把“现代农业园区、粮食生产功能区和‘菜篮子’生产基地”作为今后一个时期杭州市推进现代农业的主平台和主抓手，以工业化的理念、功能融合的思路、现代化的装备、先进科技的支撑和集成化的措施，推进“两区一基地”建设。

2.1着力提升现代农业园区建设水平

在现代农业园区建设的重点上，要突出基础设施和装备条件改善，大力推进土地流转和新型主体培育，着力提升园区建设内涵，提高园区经济效益。要充分运用现代农业园区建设平台，使之成为产学研、农科教结合，产业化多功能并举，跨产业、跨区域联动，组织体制、经营机制、政策科技创新，生产关系适应生产力发展要求的现代农业示范区。一是要全面推进158个省级园区建设工作，重点支持萧山江东省级现代农业综合区和余杭高新农业示范区建设；二是要大力推进市级农业现代化项目建设。重点是抓好“菜篮子”产业现代化和设施农业项目；三是要积极推进现代农业园区建设工作。各区、县（市）要全面落实省级园区建设任务，重点抓好综合园区建设，加快推进市级“菜篮子”和设施农业现代化建设项目。同时，要根据当地实际，实施一批区、县（市）级现代农业园区项目，形成省、市、县三级联动建设现代农业园区格局。

2.2着力加大粮食生产功能区建设力度

要围绕省政府提出的“抓落实、保质量、建机制”的总体要求，以更明确的目标、更完善的政策、更有力的措施推进粮食生产功能区再上新台阶。一是要确立三个理念。在城乡统筹中坚持优先统筹粮食生产能力的保护和提升、在结构调整中坚持优先扶持以粮食为核心的粮经增收模式的巩固和提高、在科技兴农中坚持优先加大对粮食生产的投入。二是要明确建设目标。全市新建粮食生产功能区面积10万亩左右，累计达到32万亩。其中新建市级粮食生产功能区1万亩左右。要加大对已建功能区的保护力度，继续完善基础设施，严格落实保护政策，防止功能区“非粮化”现象。三是要完善扶持政策。整合各级涉粮项目向粮食功能区集中，引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在功能区实施，农机补贴等扶持政策向功能区倾斜，形成多渠道、多元化的资金扶持机制。四是要创新体制机制。进一步完善功能区生产设施，创新农作制度，鼓励发展粮食生产二熟制和三熟制，培育发展种粮大户、粮食专业合作社等主体，开展粮食生产全程统一社会化服务。逐步建立稳粮增效的功能区生产体系、长效有活力的功能区经营服务体系和功能区考核激励机制。

2.3着力深化“菜篮子”工程建设

要巩固提升现有“菜篮子”工程建设成果，针对“菜篮子”产品季节性、结构性、区域性短缺问题，统筹抓好生产和供应，努力实现“稳价保供”的目标。一是要在加强基地保供能力上下功夫。新建叶菜生产功能区3000亩，总数达到1万亩。新建高山蔬菜基地3000亩，总数达到1.1万亩。新建常年性蔬菜基地、食用菌基地、森林蔬菜基地各10个。稳定肉禽蛋奶基地92家，新建标准化畜禽示范场12家。提升水产基地10个左右，完成高标准池塘改造项目10个左右。二是要在完善调控机制上下功夫。要按照《全国重点城市“菜篮子”市长负责制考评办法》，制定杭州“菜篮子”工作考核细则，将“菜篮子”建设任务分解到区县。要继续深化“菜篮子”应急预警、应急反应、应急恢复等调控机制，探索建立政策性保险、价格保险等制度，提高“菜篮子”工程应急保供能力。要加强预测预警，建立“菜篮子”产品市场信息预警制度，构建市、县、乡、基地四级信息采集和预警体系。三是要在推进流通体系建设上下功夫。要不断完善“菜篮子”商品市场供应网络体系，加强区域性专业市场建设。要稳定运销关系，加强与主产区的衔接，注重本地产品和外地产品两手抓，确保“菜篮子”产品丰富、保障有力。要加强产销对接，继续扶持“菜篮子”基地向城区农贸市场、超市、社区、单位开展多种形式的直供直销和微利销售平价销售，解决销售中的问题。

3以提高农业安全水平为保障，提升杭州农业的竞争力

安全是农业的基础和保障，也是提升杭州农业竞争力的前提。

3.1高度重视农产品质量安全

要重点抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品建设。新建无公害农产品基地17万亩，新认证无公害农产品70只，绿色（有机）食品30只。要加强检测。进一步加强农产品质量安全检测和农业投入品监管，开展留地蔬菜质量检测、瘦肉精和“三品”标识专项治理，提高检测和监管水平。完成六大类食用农产品质量安全例行检测3500批次，确保合格率96%以上。要建立农产品准出管理示范基地30个，开展基地快速定性检测10000批次以上。继续开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，强化执法，提升执法威慑力。完善农产品质量安全长效机制，强化预警管理，推进农产品质量安全追溯管理“杭州模式”的推广，建立健全市、县两级农产品质量追溯管理数据交互处理中心，实施农产品生产基地准出和追溯管理信息披露制度，提高监管效果。

3.2高度重视动植物疫病防控

要加强重大动物疫病基础免疫，提高免疫密度和质量，确保规模场重大动物疫病免疫密度达100%。强化全市动物防疫基础设施，有序推进市级和7个区、县（市）兽医实验室规范化建设。强化检疫管理，以产地检疫为基础，以外来动物及动物制品报检为重点，加大省际产销联防和风险评估，减少输入性疫病发生，加大禽流感等重大动物疫情监测力度。加强动物尸体收集处理，新建动物尸体无害化处理设施60个。完善重大植物疫情监测防控体系，建立市级植物疫病监测点26个。开展植物疫病普查，加强检疫监管，建立市县两级综合防控示范区。确保全市不发生重大动植物疫情。

3.3高度重视农业依法行政工作

稳步推进“六五”普法宣传，做好《杭州市渔业资源保护和管理条例》立法工作。积极开展执法服务年活动，规范执法行为，形成执法合力。强化农资市场监管，深化农资市场信用体系建设，建设市级农资数字监管系统。继续开展“绿剑”打假系列执法行动，严厉打击制售假劣农资的违法行为。加强农业投入品管理，继续推广“一高双低”农药，全面实施农资准入备案制度，完成1000批次农业投入品的质量抽检工作。

3.4高度重视农业安全生产

要认真贯彻落实省、市对安全生产工作的要求，强化安全生产基础建设，完善安全生产领导责任制、工作例会制和考核问责制。要认真抓好安全生产执法检查、隐患排查、教育督查三项行动，将安全隐患消灭在萌芽状态。要进一步健全公安农机警务联络机制，建立信息资源共享平台，提高农机安全生产监管信息化、现代化水平，继续开展“平安农机示范镇（村）”建设。要加强渔船安全生产基础设施建设，积极探索渔船集中管理机制。要重视局系统安全生产工作，强化责任落实，确保安全生产。

4以干部队伍建设为重点，切实提高为农服务水平

市委十届十二次全会提出“稳中求进、奋发有为”，要求在2012年的工作中，既要坚定贯彻中央宏观调控政策，保持经济平稳较快发展、物价和社会和谐稳定，更要抢抓机遇，奋发有为，在转型升级、深化改革、保障和改善民生上取得新成效。联系农业系统实际，加强干部队伍建设，要体现在以下五个方面：

4.1奋发有为要体现在能力提升上

一是要提升战略思维的能力。就是要识时务、顾大局、顺势而为、敢为人先、引领潮流。二是要提升统筹兼顾的能力。就是要在考虑问题、做出决策、推进工作时，自觉处理好个人和集体、局部和整体、当前和长远、发展和稳定之间的关系，努力调动各方面的积极性，做到科学发展。三是要提升创业创新的能力。要支持实体经济发展，支持基地大户创业，当好实体经济发展的咨询师、服务员和监管员。要重视创新，鼓励创新，营造创业创新的良好氛围。四是要提升危机处理的能力。随着利益格局的调整和改革的逐步深入，社会将进入各类矛盾的高发期和突发期，需要我们提升应急决策、危机处理的能力，做危机处理、转危为机的高手。五是要提升贯彻执行的能力。要善于领会上级文领导指示的精神实质，做好结合文章，使杭州农业系统的政策意见既“接天线”，又“联地线”；要善于把握工作重点，既能“弹钢琴”，又会“解麻雀”，更要有执行力，做贯彻执行的典范。

4.2奋发有为要体现在作风转变上

一是要讲实情。要高度重视调研，深入基层、深入群众，尊重基层的首创精神，倾听农民的意愿需求，研究破解有关现代农业发展的瓶颈性、制约性问题，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。二是要勤服务。要保持公仆本色，树立服务意识，推进服务型政府建设。要继续做好“联乡结村”、结对帮扶、联基地、联大户等服务工作，利用农业项目这个平台和抓手，自觉服务基层、服务群众、服务实体，提高服务成效。三是要提效能。要深化作风建设，围绕庸、懒、散等作风和效能问题，继续开展“效能亮剑”专项行动，巩固工作成效。要继续推进“西湖先锋”创先争优活动，总结活动成效。要加强基层作风建设，完成局属基层站所规范化建设，继续争创人民满意站所。四是要强合作。要讲政治、讲大局、讲合作，左右联动，政事协作，努力开创农业系统团结协作的新局面。要积极争取上级部门的关心和支持，加强与市级有关部门的沟通和协作，强化对区、县（市）农业部门的合作和协调。

4.3奋发有为要体现在开拓创新上

要以科技创新为核心，以工作创新为重点，以体制机制创新为动力，在开拓创新上取得新成效。一是要加强科技创新能力建设。要围绕技术突破、产业升级、体系建设三个重点，重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快重点领域、重大项目的科技攻关，提升农业科技创新能力。要重视农业科技成果转化，在应用示范上下功夫。二是要加强重大创新平台建设。要充分发挥市农科院、萧山传化高科技农业示范园、省级现代农业综合区的科技孵化器、示范园和推广基地的作用，支持农业重大创新平台建设。三是要推进体制机制创新。要深入研究涉及土地流转、农业用地保障、农业投融资、政策性农业保险等方面的制度障碍，加快研究探索适应现代农业发展的体制机制。要稳步推进机构改革，认真落实“三定方案”，有序推进事业单位“参公”管理。要加强局管领导班子和年轻干部队伍建设，加强“131”人才队伍建设，提高为农服务水平。

4.4奋发有为要体现在勤政廉洁上

要围绕打造“廉洁农业”的目标，强化勤政廉政教育，突出岗位风险教育。要进一步强化风险防控，全面推进腐败风险预警机制和权力阳光运行机制建设，实施廉政风险防控动态管理。要加强对重点领域、重点环节的监督监管，重点加强对局党委的决策部署和中心工作的执行落实、农业项目、农口事业单位迁建工程、资产处置、招投标项目和强农惠农政策等落实情况的监督和检查，确保工作顺利推进。

4.5奋发有为要体现在责任落实上

要加强党的建设，特别是加强党的组织建设、思想建设和作风建设，坚定理想信念，发挥党员的模范带头作用。要重视维护社会稳定和社会治安综合治理工作，认真分析新情况、新问题，工作前移，防微杜渐，落实各项举措，及时化解矛盾。要重视拓展农业文化建设，按照市委关于深入推进文化名城文化强市建设的要求，重视农业文化功能的拓展，在传承农业文明、推进创意农业上下功夫。要重视做好农业宣传、老干部、共青团、妇女、保密、档案、信访等各项工作，进一步提升工作水平。