农业科技人才发展问题及对策

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【摘要】以湖南省农业科技人才为研究对象，分析了农业科技人才发展存在的问题，包括人才总量、结构和培养体系，并针对存在的问题提出了相应对策。

【关键词】农业科技人才；问题；对策

农业科技人才是推动科技在农业生产中的应用，实现农业现代化的重要因素。作为农业大省，农业是湖南省的支柱性产业。根据有关资料显示，截止2013年，湖南省各类农业科技人才总量为26941人，占全省科技人才数量的12.9%。相对于东部发达地区，湖南省农业科技人才的整体素质仍有不少的提升空间。如何正视这些问题并探索解决办法，是一个重要课题。

1湖南省农业科技人才发展存在的问题

由于发展历史、体制结构、经济环境等一系列原因的影响，湖南省农业科技人才的发展还面临一些问题，主要体现在以下几个方面。

1.1农业科技人才培养总量不足，严重影响发展后劲

农业科技人才培养总量不足，与建设社会主义新农村的需求不相适应。从数据来看，每百亩耕地平均有农业科技人才0.065人，略高于全国0.0491的水平，但是与发达国家相比，差距甚远。总量的不足，严重影响了农业的发展后劲。

1.2农业科技人才的结构不合理，缺乏应有的活力

结构不合理表现于学历、职称、年龄和专业等四个方面：从学历来看，高学历人员少，低学历人员多；从职称来看，高职称人数少，低职称人数多；从年龄来看，断层情况严重，出现了“青黄不接”的局面；从专业结构看，单一专业技术人员多，能适应农业现代化要求的复合型技术人员和拔尖技术人才少；传统农业产业人员多，新兴产业的人员少；种植业中育种技术人员多，耕作栽培技术人员。

1.3农业科技人才培养体系不健全，缺乏科学的评价体系

从学历教育来看，尽管湖南省拥有湖南农大、中南林科大为代表的高等院校，但总体来说，学历教育处于整体滑坡状态；从农业相关培训活动来看，培训频次不够，培训内容脱离实际；从农业科技人才的管理方式来看：一是，管理体制不合理，配套机制不到位；二是，缺乏有效的激励机制，留不住人才；三是，缺乏科学的评价体系，使得制定农业科技人才发展战略缺乏必要的理论支撑。

1.4农业科技人才培养经费投入不足，影响技术创新和转化的顺利进行

农业科技人才培养的投入不足表现在两个方面：一是，农业科研单位的人均投入远低于全国科研单位的平均水平，农业科研的投入强度不到1%，而发达国家的比例达到了4%；二是，农业科技人才培养的错位明显。一是，农业院校毕业生“跨专业”就业现象突出，不愿从事农业生产活动；二是，现有农业科技人员流失现象普遍；三是，大批具有初、高中学历的潜在科技人员流失严重。农业科技人才培养的错位，加剧了农业科技人才的流失，影响了农业技术创新和农业成果转化。

2对策

社会主义新农村建设的最终目的是为了解决农民、农村和农业的根本问题，而在这个过程中，人，特别是具有一定科学知识、掌握一定的实践技能的农业科技人才，是其中的关键环节。要做好农业科技人才工作，可以从以下三个方面入手。

2.1更新人才观念，构建良好的政策法制环境

首先，更新人才观念，树立与时俱进的工作理念。人才观念必须符合与时俱进的时代需求，要求我们克服人才浪费的短视观念，改变“重使用，轻培养”的传统做法，切实重视人才培养工作，营造“尊重人才，尊重创造，尊重劳动，尊重知识”的良好氛围，树立人才资源是第一资源的正确观念。其次，加大资金投入，建立健全政策扶持机制。一是，应加大资金投入力度，提高科技成果转化能力；二是，加大在农业科研领域的政策倾斜程度，建立在项目审批、技术支持等方面的政策扶持机制。最后，完善法律体系，实现可持续发展机制。通过建立地方性的政策法规，完善相关法律体系，保障农业科技人才开发、利用的具体实施，保障科学探索和科技发明的知识产权，为农业科技人才创造良好的法律环境。

2.2坚持以人为本，建立灵活的人才培养环境

首先，加强学科教育工作，提高人才队伍素质。一是，要做好农业科研人才培养的顶层设计，做好农业学科研究生培养工作，提高研究生质量，提高创新能力；二是，拓宽农业学科生源渠道，优化专业结构，实行有针对性的岗位培养机制，建设农民大学，着力培养农村实用人才；三是，借鉴发达国家的成功经验，在涉农专业的职业教育中大力发展本科甚至研究生教育，提高涉农专业学生的质量水平。其次，构建终身教育体系，提高科技培训水平。一方面，强化农业科技基地的作用，在实现科技服务的同时获得良好的培训效果；另一方面，要创新培训模式，构建终身教育体系，提高农业科技培训水平。

2.3设计评价体系，建立完备的人才保障环境

首先，建立人才评价机制，提高人才管理水平。通过在管理目标、制度、评价标准、考核方式等方面进行改革，形成以业绩、品德、知识和能力为重点的人才绩效评价体系。其次，做好基础设施建设，提高农村信息化水平。信息化程度的高低是农业现代化程度的重要标志之一。先进的信息化环境是农业科技人才发挥自身才能、实现农业科技成果转化的基本条件。利用信息化建设的推进，着力推广农业综合服务平台、物联网以及电子货柜等信息系统在农业领域的应用，加快农业与信息化的融合。最后，建立激励制度，提高农业科技人才的积极性。建立全面的激励制度，政策上从优，经济上重奖，提高农业科技人才的积极性。一方面，通过完善薪酬体系突出物质奖励，进一步提高农业专业技术人员的基本待遇，加大突出贡献科技人员的奖励力度，使知识价值与经济价值等价起来，避免“脑体倒挂”的现象出现；另一方面，通过建立科学奖惩机制强化情感激励，提高农业科技人才的创造积极性和工作积极性。

3结语

全面建设小康社会要求农业科技人才的规模不断扩大；经济体制改革要求农业科技人才的结构要更为优化，国际经济一体化要求农业科技人才质量不断提高。要实现科技强农战略，必须尊重知识，尊重人才，有效解决目前存在的问题，做好农业农村人才工作。

【参考文献】

［1］杨莉.关于加强农业专业技术人才队伍建设的思考[J].中国农学通报,2010,26(4).

［2］罗鹏,杨学德.浅析农业科技人沖队伍建设存在的问题与对策[J].农业科技管理,2011(6).

［3］曹首娟.农民科技教育培训实践与研究[M].北京:中国农业出版社,2006,12.

作者：郭婷婷 单位：湖南农业大学