农业科技成果转化模式与策略

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摘要：文章阐述了农业科技成果通过农技推广机构、农业科技园区、产业化经营组织、农民专业合作组织等的转化模式，分析了我国农业科技成果转化的主要特征，提出了加强应用型技术研究、转变农技推广机构服务方式、提高科学文化水平、建立成果转化激励机制、完善社会化服务体系等促进农业科技成果转化的对策，以期为加快我国农业科技成果转化提供参考。

关键词：农业科技成果；转化模式；特征；存在的问题；对策

2015年，我国农业科技进步贡献率达到56%，农业科技取得显著成就，有力地支撑了国家粮食安全和农业可持续发展。而与此同时，据国家科学技术奖励工作办公室统计，全国累计产出农业科技成果59283项，其中，可转化成果16388项，转化率只有27.6%，而发达国家的农业科技成果转化率可达到70%～80%，这些反映出我国农业科研与农业生产相互脱节的问题十分突出。如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提高农业科技创新成果转化为现实生产力的水平是一项重要而紧迫的任务。

1农业科技成果转化的主要模式

我国农业科技成果主要通过政府农技推广机构、农业科技园区、产业化经营组织、农民专业合作组织等进行转化。从成果类型来看，公益类的科技成果具有非竞争性和非排他性，追求社会效益和生态环境效益，主要以政府推广为主；企业类科技成果具有排他性、竞争性和独立性，具有较好的经济效益，主要由社会组织驱动。

1.1农技推广机构

农技推广机构属于公共服务机构。目前，全国农技推广机构达到7.9万个，拥有农技人员58万人，中央财政每年投入补助经费26亿元，各地近年大约有100亿元用于农技推广工作。全国基层农技推广组织年推广新品种27.8万个次、新技术18.1万个次，技术培训3.5亿人次。农技推广机构主要承担各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范，农业生产中重大灾害的监测、预报和预防，农业公共资源监测和水利等基础设施技术服务，以及农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务等，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，推动生产规模化、专业化和标准化。

1.2农业科技园区

农业科技园区是我国农业科技成果转化的重要平台。我国从“九五”开始建设农业科技园区，截至目前，各种类型及不同级别和层次的农业科技园区已达数千个，其中，国家农业科技园区246个，国家现代农业示范区283个。农业科技园区是以市场机制为导向，以科技为依托，立足区域资源开发和发展主导产业的新型农业发展模式。园区内众多的科技企业对农业科技成果有强烈的需求，对技术引进、开发和转化产生巨大的拉动作用，企业规模化生产活动又形成了适合当地生产实际的技术模式，引导生产经营主体主动接受新技术、新成果，并通过园区的示范和辐射带动更大范围的应用。

1.3产业化经营组织

产业化经营组织是农业科技成果的重要应用对象。截至2014年年底，全国各类产业化经营组织达到35.4万个，通过订单合同、合作、股份合作等不同的利益联结机制，辐射带动农户1.24亿户。产业化经营组织通过自建基地、示范带动等多种方式，为农民提供全程化服务，将新技术、新品种、新产品导入农业，推动农业生产向技术集约型转变，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。在实际生产中，形成“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种产业化经营模式，积极向农户推广新技术，并提供有关的技术培训和指导，解决了农户经营规模扩大之后的市场销售问题，为农户扩大经营规模提供了保障。

1.4农民专业合作组织

农民专业合作组织是基层的农业生产组织形式。截至2015年6月，全国农民专业合作社超过140万个，平均每个行政村拥有合作社2.5个，入社农户人数达到9900多万人，覆盖全国1/3以上农户。农民专业合作组织是农业小生产者在自愿互助和平等互利基础上建立的企业组织形式，对农业科技具有强烈需求。同时，农民专业合作组织也是政府和农户、龙头企业和农户、科研单位和农户的技术连接体，成为将技术要求传递给农户的重要渠道，将新技术带给广大农户，并且解决农户在生产中遇到的技术性问题。

2农业科技成果转化的主要特征

随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农业科技成果转化由过去单一的自上而下的政府农技推广机构逐渐向多元化、市场化组织共同参与转变，政府农业技术推广机构与非政府农业技术推广机构并存是农业科技成果推广的主要形态。

2.1政府农技推广机构是主导模式

从目前来看，农技推广机构仍然是农业科技成果转化的主渠道。由于农业公益性特点，决定了市场机制难以实现全部农业科技成果转化应用，农业科技成果转化应用的主要投资必须由政府承担。一方面，大多数农业科研成果具有公共物品的典型特征，具有非竞争性和非排他性，难以通过市场价格机制来完全占有投资所带来的收益；另一方面，我国农业生产仍以小规模农户为主，农业知识产权保护体系尚不完善，仅依靠市场化方式无法为农业科技成果转化提供足够的资金。

2.2农业科技产业化是发展方向

农业高新技术产业化通过市场化运作，是提高农业科技成果转化效率的有效方式。一方面，农业高新技术能够提高产品的科技含量，率先采用农业高新技术的生产者可以获取超额利润；另一方面，农业高新技术具有知识密集型特征，其研发过程属于技术创新过程，具有周期较长、投入较大的特点。通过市场方式让农业生产经营主体选择，能够使农业科研、成果转化与农业需求紧密结合，科技研发人员能得到较好的收益，促使农业科技方向紧紧围绕农业生产实际，应用企业得到巨大的经济效益，从而进一步加强对高新技术的应用，加快农业科技成果转化为现实生产力。

2.3多种转化方式并存是长期状态

在以政府农技推广机构转化农业科技成果为主导模式的同时，涌现出了“园区+农户”、“企业+农户”、“合作社+农户”、“协会+农户”等多种形式的农业科技成果转化模式[10]，与农户构成直接的利益共同体，结合本地资源条件、生产实际、市场行情等进行准确决策，有针对性地为农民提供科技服务，有效地促进了农业科技成果及时转化应用。此外，各种技术咨询服务机构、农业技术开发公司等农业社会化服务体系的发展，也成为农业科技成果转化的重要力量，是农业科技成果转化的重要方式。

3促进农业科技成果转化的对策

农业科技成果转化是一项复杂的系统工程，涉及农业科技成果从产生到应用的各个环节，需要政府、科研单位、推广机构、农业生产经营主体之间协调有序和高效运作，打通科研、推广、转化的全链条。

3.1加强应用型技术研究

针对生产中的实际需求和关键问题，加强重点领域的技术研究，注重技术的集成配套和熟化应用，提高支撑保障能力。一是加强动植物种质资源创新，突出动植物新品种选育，从源头上确保农业安全；二是开展农产品优质、安全、高效、生态生产技术创新，包括高效种养技术、病虫害防治技术、动物疫病防治技术等；三是加强农产品采后分选、保鲜、冷链物流配送与精深加工研究，提高农产品采后处理水平，增强市场竞争力；四是开展农业信息技术与智能装备研发，重点研发节水、节肥、节药、节饲料的节本增效信息技术和装备；五是研制环境友好型农业投入品，开展农业生态治理、资源高效利用技术研究，突破资源和环境的约束。

3.2转变农技推广机构服务方式

针对农业规模化、集约化、组织化发展趋势，加快转变服务方式，不断提升农技推广机构服务的能力和水平。一是针对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，制订适宜不同生产规模的精准化解决方案；二是围绕农产品质量安全，大力推广无公害、绿色、有机生产技术规程，提高农产品品质和安全水平；三是按照现代农业机械化发展要求，做好配套技术的推广服务，实现农艺农机配套；四是适应“互联网+”现代农业的大趋势，充分利用现代信息技术推广普及农业科技，提升整体服务水平和效能。

3.3提高科学文化水平

农业从业者的科学文化水平是影响农业科技成果接收和应用的重要因素，必须提高基层农技人员、新型职业农民的文化程度和科技水平。一是加大对农技推广人员的培养力度，创造条件支持其研修深造，采取案例教学、现场参观、网络课堂等多种新形式，提高其专业素质和履职能力；二是开展职业农民教育，将合作社带头人、家庭农场、种养大户等纳入新型职业农民培育工程，加快培养一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人[2]；三是大力发展扫盲教育，通过成人中、高等教育以及举办各种科技培训班等措施来努力提高广大农民的文化程度和科学素质。

3.4建立成果转化激励机制

在科研方面，要完善农业科技立项、科研选题、课题组织、成果评审及职称评定等一系列管理制度，在科学推进基础研究的前提下，科技项目立项选题要向市场和生产需求倾斜，将市场竞争力和市场效益作为核心评价依据，并将其与农业科技人员的收入和职务、职称晋升挂钩；在推广方面，要加强基层农技推广体系建设，强化农技推广人员的专业培训，提高其业务能力和服务水平，从形成激励机制的角度出发制定相应的绩效考核办法，激发农技推广队伍的创新活力和创造潜能，提高农技推广效率。

3.5完善社会化服务体系

要完善农业社会化服务体系，根据市场需求积极推广先进适用技术，加快农业科技成果转化应用。在加强公益性服务体系建设、增强农技推广机构服务效能的同时，充分发挥市场的决定性作用，按照主体多元化、服务专业化、运行市场化的要求，构建公益性与经营性相结合、专业性与综合性相结合的农业社会化服务体系，充分发挥行业协会、经济合作组织和其他服务实体的作用，围绕农户产前生产资料供应、产中生产技术指导、产后销售咨询等方面提供全程科技服务。

4参考文献

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[2]蔡彦虹，李仕宝，饶智宏，等.我国农业科技成果转化存在的问题及对策[J].农业科技管理，2014，33（6）：8-10

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[10]刘俭，黄婷.宁夏涉农科研单位农业科技成果转化现状及对策研究[J].农业科技管理，2015，34（1）：61-65

[11]李建华.中国农业科技成果转化存在的主要问题分析和建议[J].天津农业科学，2012，18（3）：83-86

作者：梁丽娜，刘宝存，赵同科，邹国元，张宜霞，谷佳林 单位：北京市农林科学院植物营养与资源研究所