小型水利工程建设和运行管理探讨
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1.建设方面
一是小型水利工程建设规划缺乏长远性。在经济条件、自然条件、技术条件等因素的制约下，再加上为了赶工期、图进度，在没有经过慎重、详细的勘测设计及规划之前就开始兴建小型水利工程，造成先天性质量差。二是没有明确小型水利工程的管理主体，小型水利工程的建设资金来源是多方面的，不同的资金来源就对应着不同的单位，这样一来，就很容易出现建设标准与技术规范不统一的情况。三是配套设施不完善。由于政府对于小型水利工程投入的资金往往有限，甚至还需要当地群众自筹一部分，这直接对小型水利工程的配套设施建设及工程质量造成了较大的制约，也使得小型水利工程在建成之后，也很难将其应有的作用充分发挥出来。
2.运行管理方面
一是管理体制的问题，农村经济体制改革与小型水利工程体制改革存在着较大的脱节现象，小型水利工程普遍存在着运行管理不善的现象，形成了乡、村“不积极”管理或者有人用没人管的现象，使得很多小型水利工程存在着效益衰减、工程老化失修、资产流失等问题，对于农村经济和农业生产的持续稳定发展造成了直接地影响。二是水资源管理和水费征收的问题。小型水利工程的最大目的就是为广大人民群众服好务，为新农村建设作出贡献，但是它既然有投入，那么就要有产出，要讲求一定的经济效益。但是目前来看，用水者还没有节水意识，也没有形成“水是商品”的意识，用水管理混乱，水费征收困难的情况。
二、小型水利工程建设与运行管理措施
1.结合实际做出合理的长远规划
小型水利工程在建设之前就应该将长远规划作为建设的重要依据和必要条件，应该结合当地的实际情况，统筹指导小型农田水利规划建设，小型水利工程建设应该做到有效、科学地开展，以此来确保小型水利工程建设的合理性。
2.明确工程的管理主体，创新并深化管理体制
小型水利工程建设时，应该以政府资金为引导，创新投融资机制，加快小型水利工程的产权制度改革，多吸纳民间资金来进行建设，明确工程的管理主体，实行“谁出钱、谁获利”的原则，逐步由过去的传统水利转变为可持续发展水利、现代水利、资源水利。
3.加强小型水利工程施工质量管理
小型水利工程项目实施在质量管理上要依照“适用为主，质量第一”的原则，确保项目的施工质量。小型水利工程施工项目部（业主单位）要定期或不定期深入项目点，认真督查工程质量。发现问题，要督促施工队认真整改，强化监理单位和现场技术员的监管，促进参建人员各司其职、各负其责，共同把好项目建设的质量关。监理单位要认真履行质量监管职责，从严把好工程施工质量关，对现场的施工计划、混凝土配比、施工程序、施工材料使用等加以监督和日常的管控工作。而水利局质量监督站应该依照质量监督委托书要加强工程项目建设的监督和检查，督促监理人员和施工人员规范施工，狠抓工程建设质量。发现问题，特别是工程质量问题，要及时责成施工队伍进行整改或返工。施工单位要认真组织技术力量强、施工能力好、施工质量高的技术队伍进行施工，要在现场技术人员和监理人员的科学指导下进行施工。施工程序严格按照设计要求和施工图组织施工，把好混凝土配比和施工材料使用等关口。
4.加强小型农田水利设施管护工作
一是政府水利主管部门加强管护工作的领导，指派各片区水库管理站由一名领导具体负责工程管护工作。制定具体的工程管护措施，保证管护工程的完好和正常使用。每年结合农时组织发动项目区群众进行维修，进行定期的维修和养护，特别是暴雨、洪水等自然灾害后，及时组织群众维护损毁水利设施，清理沟渠杂草、淤泥等障碍物，修复田间路面，确保项目工程正常运行。二是因地制宜组建农村水利协会，为了做到建管并重，形成长效管理机制，农村水利协会可由全体受益农户、水产养殖户、企业法人等通过民主方式，自愿组织起来的，不以营利为目的的从事区域性水利建设、管理和服务的社会团体。协会负责人的产生通过用水户民主选举，推选有能力、办事公道，热心公益事业、农民信得过的人担任。协会享有其管理的农村水利设施使用权、经营权和管理权，实行自主经营、独立核算，不盈利。
5.小型水利工程管理体制改革
小型水利工程管理体制改革是小型水利工程建设与运行管理中的重要组成部分，也是发展方向，能够有效地盘活水利资产，强化防汛抗旱责任，发挥水库综合效益，使农民得到更好的灌溉便利条件和优质的水利服务，实现了投资者发财、农民得实惠、水利工程安全运行的多赢局面。四、结语总之，加强小型水利工程建设与运行管理，能够让这些小型水利工程项目在促进农村经济社会发展、改善农民生活条件和生产条件、抵抗旱灾等方面发挥出较大的作用，促进新农村和谐发展。
作者：果杰单位：塔里木河流域巴音郭楞管理局库塔干渠管理站
