水利工程施工与施工安全探讨

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1水利工程安全隐患诱发因素

1.1水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。

1.2现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。

1.3水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。

2水利工程施工安全的预防

“安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

2.1建立安全管理体系，从组织上落实安全措施。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2.2抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”提高思想上对于安全的认识。

3施工过程的安全管理监控

在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。

3.1控制两个关键，保证安全生产。施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3.3作业现场的安全管理。

1）制定健全的责任管理制度。水利工程的安全管理工作之所以迟迟不能落实，主要是因为责任制度不明确。规章制度不健全。所以，施工单位有必要建立健全安全管理制度，明确具体的管理细则，并安排专业的负责和管理人员，一经发现违规操作，严肃处理，提高人们安全管理的全员意识。

2）提高施工人员的综合素质。水利施工现场的多数操作都属于高危操作、例如电路施工、高空悬挂等，这些高危操作的项目必须聘用专业人员进行操作。施工人员需要具备相关的从业资格证书，具有从业经验，并实施好保护措施，应对突发状况，保证施工人员的人身财产安全。

3）做好交接工作。水利工程较大的规模，较紧的工期决定了其必须进行倒班工作制度。因此，在交接班的过程中必须将相关的数据和上一工作期间出现的问题和状况进行全面的交接，以提高工作人员的危险意识，杜绝安全隐患。

3)确保施工人员的休息时间。目前一些施工单位为了缩短工期，尽快实现资金回笼，常常要求工作人员加班。但是疲劳工作体力和精力消耗较大，稍有疏忽和不注意，就会出现严重的安全事故。为此，必须杜绝违规加班，保证施工人员的充足休息，确保每一位施工人员都是以饱满的热情投入到工作中去的。

4）配置灭火器材。水利施工现场的施工材料和施工设备等都可能诱发火灾，大量的案例也证明火灾时水利工程存在的一个重大隐患。为此，需要在施工现场、材料仓库、设备间等可能发生火灾的区域安装相应的灭火器材。并对器材定期检查和维护，以保证火灾发生时能够起到应有的效应。同时还要对施工现场的人员进行灭火相关知识培训，提高突发情况的应对能力。综上所述，水利工程项目规模比较大，参与建设施工单位繁多，参与建设施工人员的素质差异性比较大，所以提高水利施工安全的关键在于提高施工场地的责任管理，将具体的材料管理、设备管理、施工技术管理等都落实责任到具体的负责人，这样才能从根本上抑制安全隐患的频发。当然，片面依靠管理还是不够的，技术人员需要加大施工建设技术的钻研，提升技术保障。

作者：姜涛单位：海伦市东方红灌区灌溉管理站