水利工程建设前期工作质量提高研究

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一、近几年水利工程建设前期工作的现状

（一）前期工作任务重，没有充足的勘察设计周期。近年来水利工程建设投资增长迅速，全国普遍开展了病险水库、人饮安全等民生水利工程，这些项目的实施极大地改善了各地的水利基础设施条件。但由于一些地区具备资质的设计单位少，技术力量单薄，突然增加的水利前期工作，使勘察设计单位任务过重，勘察设计质量无法保证。

（二）一些勘测设计单位忽视对基础资料的收集与整理，特别是在水文、泥沙、工程地质等专业，由于这些资料需经一定的观测周期和实地勘察才能取得，勘察设计单位为了赶进度，减少成本，不投入必要的资金补充新资料，对原有的基础资料收集、整理和分析又不充分，致使设计依据存在不足和隐患。勘测设计单位在设计时，未严格按照相应的规程规范进行工作。在具体工程项目设计中，勘测设计深度不够，工程选址、坝型比选、工程布置等方面往往缺乏综合优化比较，对重要的结构和参数缺少必要的计算和模型试验。由于长期受计划经济体制的影响，设计人员存在重技术、轻经济，重建设、轻管理的问题，对工程的经济评价、资本金测算、运行费测算和管理问题缺乏认真的分析研究。

（三）一些施工单位为了中标，降低报价，但最后牺牲的就是工程中尽量能减少的施工环节，这些减少的环节，绝大多数表现在施工单位的前期工作所需要的经费上。同时，施工资质管理方面不规范，一些不具备相应资质的施工单位越级承接工程施工任务，一些施工单位质量意识淡漠，视单位资质信誉而不顾，将资质借给不具施工能力的个人或集体；一些施工单位拿到施工任务后，由于自身任务重或利润少，又将施工任务转包给不具资质的单位或个人去做，并对施工过程缺乏必要的监管，致使部分施工单位接到工程后，认识不到前期工作的重要性，不去花费时间和资金去详细地做好前期工作，盲目开工，遇到问题再等待解决，既浪费工期又增加成本。

二、各方共同努力，进一步提高水利前期工作质量

水利工程前期工作肩负着重大的社会责任和安全责任，前期工作质量的优劣关系到水利工程建设质量的高低，关系到社会公共利益和人民生命财产安全，关系到国民经济的长远发展。为避免因勘测设计质量问题而出现新病险工程的情况，抓紧开展前期工作质量监督工作已经到了重要关头。项目建设单位要发挥在前期工作中的主导作用，积极落实前期工作经费，建设单位应全过程介入设计工作，实行设计招标和设计监理制度，建设单位应在前期工作中把握投资规模，按国家基建程序积极稳步推动前期各阶段工作。由于水利前期工作有其内在阶段性要求，对于征地移民、环境等工作，建设单位可以超前开展工作，但其他方面还需按照基建程序进行，避免盲目工作。勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与工程建设的各个单位及部门应强化质量意识，提高自身的业务能力。水利前期工作是水利工程的核心工作，又是工程建设的灵魂和工程管理的依据，只有各方单位共同努力，增强质量意识，落实责任，才能有效地扭转水利前期工作质量下滑的局面，推动水利工程建设稳步发展。

作者：杨国才单位：甘肃水利机械化工程公司