水利工程管理问题与策略（6篇）

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第一篇：国水利工程管理现状及发展研究

摘要：随着社会经济的不断发展，我国人民的生活水平也日益得到提高，而随着人口的不断增长，水利事业在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。水是生命之源，可见水对于的人们的重要性。因此，对水利工程的管理也显得十分重要，近些年来我国加大了对水利基础设施的建设，水利工程进入了一个良好的发展阶段，但由于水利工程建设是一个十分的复杂和庞大的工程项目，对水利工程的质量要求又非常高，它影响着人们的正常生活，对水利工程的质量产生影响的因素贯穿在了整个水利工程的施工过程当中。水利工程的管理是保证水利工程正常健康工作的关键，只有抓好水务管理才能够保证水利工程的科学合理运行，推动水利事业的发展。

关键词：水利工程；水务管理；现状及发展

前言

改革开放以来我国的经济和科技都得到了飞速的发展，人们的生活水平伴随着经济的发展也不断得到提高。水利工程作为国民经济发展和社会发展的基础设施，在人们的日常生活中扮演着十分重要的角色，近些年来我国新建了一大批水利工程，促进了农业生产、工业生产持续稳定发展，在一定程度上保证了社会经济的安全，对保护水土资源和改善我们的生活环境也作出了突出的贡献。但是在目前的水利工程管理中存在着我存在的问题也日益凸显出来，这些问题影响着阿水利工程的正常运行，还可能导致有些水利工程在遇到问题时得不到正常的维护，对经济和人们的日常生活造成了一定的隐患，如果不解决将会对人们的生命财产健康造成一定的威胁。还会制约我国经济的发展，所以说做好水利工程的管理十分重要。本文就我国当前水利工程管理的现状进行了分析，并提出了解决的方法。

一、我国水务管理的现状及解决方法

1.管理体制存在弊端

要想做好水利工程的管理，一个科学合理的管理体制十分重要，但目前我国的水利工程管理体制缺乏稳定性。水务管理单位缺乏科学性，他们既不象事业单位也不同于企业，水利工程还有一些公益性质，又具有一定的经营开发性质的功能，这两种功能混合在一起导致界限不清楚，政府和水利工程管理单位之间的管理关系，权责不明。而且在管理部门内部缺乏一些有效的管理机制，导致大多数水务管理单位在经营上产生了亏损的现象。面对目前我国水利工程管理上存在的管理体制存在弊端的现象，我们应该努力而完善管理体制，建立科学合理规范的水务管理单位运行机制，在保证社会效益的同时又按照市场经济的要求来运行，建立一个专业化、合理化、科学化、市场化的水务工程管理体系。维护水利工程的安全。结合之前相关的实践经验，在不断的摸索和探索中，结合国家相关规定制定出适合政府和水立工程管理有效的管理机制。

2.管理人员专业素养较差

由于税务管理单位，内部机构在人员分配上的不科学，导致机构臃肿，非管理岗位的人员较多，这就导致管理效率低下。在虽然人员总量过剩，但真正投身于管理事业的人员较少，无法满足额水利工程管理的基本需求。而且管理人员专业素养较差，在进行人员选拔之前没有经过专业的选拔，大部分管理人员，缺少水务管理的相关知识，而且年龄偏大，不能够顺应目前社会飞速发展的需要。而且很多工作人员在获得工作岗位之后就停止了专业的学习，满足于现状，浑浑噩噩度日子，长时间不学习就会导致原有的专业知识被遗忘，而造成整体管理部门管理机构的不和谐。这就要求我们建立健全用人机制，做到人尽其才。逐步调整，管理人员的内部结构，定期对管理人员进行培训和考核，提高管理人员的专业素养，促进水利工程的管理朝着一个科学合理的方向发展，在进行管理人员选拔之前也要严尽其责，选择真正适合该岗位的工作人员。提高整体管理部门的文化水平，扎实做好水务管理工作。

3.管理维修经费不足

水利工程建设作为一个大型复杂的工程项目，在进行建设的时候需要大量的经费投入，但在目前的水利工程建设中，有的小型水利工程建设队伍，没有维修的经费。在工程老化失修严重的情况下并不能进行及时的维修维护，而导致影响该水利工程的正常寿命。而且大部分工程并没有配备专业的监管维护人员，导致在工程出现问题时没有专业人员来进行检查和维护，甚至有的工程在没有建设完成时就遭到破坏，连正常的维修工作都不足以保证，就更没有精力来投入到管理工作当中，给水务管理造成了一定的困难。因此政府要加大对水利工程的经费投入力度，水利工程建设部门也要努力争取政府的支持，保证水利工程建设的顺利进行，同时政府要对水利监管部门作出一定的监督管理，保证分配到水利工程建设项目中的资金达到合理的运用。并且水务管理部门要定期对水利工程进行检查，一旦发现问题立即进行解决，不让小问题积淀成为大问题，进而对整个水利工程造成威胁。

二、总结

随着我国水利事业的飞速发展，促进了农业生产、工业生产持续稳定健康发展，在一定程度上保证了社会经济的安全，对保护水土资源和改善我们的生活环境也作出了突出的贡献。但目前我国的水务管理中还存在着许多不足，管理体制存在弊端，导致水务管理单位在经营上有亏损的现象发生。管理人员专业素养较差，以及管理与维修经费不足。这都对我国的税务管理事业造成了一定的威胁。针对这些现象我们应该努力完善管理体制，培养专业人员素质，加大对水利工程建设的经费投入。使水利工程发展朝着一个科学的方向发展。给人们的日常生活做出杰出的贡献，带动我国的经济发展。

参考文献

[1]刘海娟.论我国水利工程管理的现状及其改进措施[J].陕西水利,2011(06):46-47.

[2]邓梅艳,张耀华.浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向[J].科技致富向导,2011(23):252.

[3]杨明君.我国水利工程管理的现状及发展方向分析[J].科技创新与应用,2016(08):221.

[4]由占龙.目前我国水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J].黑龙江科技信息,2013(17):251.

作者：史大浩 单位：山东青岛莱西北墅水库管理所

第二篇：水利工程管理问题及解决方法

［摘要］在众多类型的工程中，水利工程的规模比较大，需要多个施工单位协同完成，这种施工条件决定了整个施工工程被分割成相互独立的施工单元，而不同的施工单元之间距离也相对比较大，因此，整个施工工程的安全性协同管理具有相当大的难度，各个相对独立的施工单元在进行管理的过程中，因为施工环境、施工条件等多方面的差异，也难以实现统一管理，这就给水利工程施工带来了很大的困难。

［关键词］水利工程；管理；问题；对策

水利工程管理工作最为重要的就是项目管理，所谓项目管理就是对水利施工过程，通过监督和管理来确保施工项目整体的安全性和高效性。在施工控制的过程中，需要对不同的施工步骤进行组织协调，以保证施工过程中工作者和施工设备安全的目标。但是，现阶段仍有个别的施工单位在施工过程中出现很多方面的问题，一些单位为了能够最大限度地节约施工成本，甚至省略了项目管理的工作环节，这就给水利工程施工带来非常大的安全隐患。本文针对水利工程管理工作中的问题进行了讨论，在分析问题的基础上提出了针对性的解决对策，希望能够对水利工程施工有所帮助。

一、我国水利工程管理存在的问题

（一）缺少明确的水利工程管理目标

随着经济的快速发展，我国各个行业都取得了不俗的成绩，尤其在水利事业的发展上，得到国家非常大的重视，并且，打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设发展的重要目标，但是，什么样的水利工程才是高质量的工程，并没有一个统一且科学的标准。现存的质量标准以及管理守则，并没有明确的规定，对水利工程施工单位的管理缺乏规范性，水利工程施工单位不重视管理目标的制定，长此以往，对水利工程的正常施工管理十分不利，水利工程施工单位没有合理的水利工程管理作指导，就会在工作中迷失方向，影响水利工程施工的质量和安全性。

（二）水利工程的管理执行程序不规范

水利工程是一项关系民生的重大公益性工程，水利工程的管理水平直接和人们的生活息息相关，正因为水利工程本身所具有的公益性，使水利工程的管理工作变得竞争性不强，同时也不具备排他性，在项目的回报上，也不具有利益性，一些建设单位因此而忽视了水利工程的管理问题，没有足够重视水利工程的管理工作，因此，在管理的过程中，经常出现偷工减料、以次充好，对工作不够认真的现象。同时，因为没有详细的规范和原则作约束，导致水利工作的管理人员在工作的过程中，并不能很好地约束自己，缺乏工作责任心。

（三）水利工程的管理监管工作不到位

水利工程的管理既和管理规则有关系，又和工作中执行的力度有关系，然而，我国的部分水利工程监管部门没有认识到管理的重要性，所以，水利工程管理经常会出现一定的疏忽，造成监管不力问题的出现。同时，虽然水利工程的管理单位制定了一系列的规范与规则，但是监督人员并没有进行严格的监督，大多情况下，许多的规章制度都无法贯彻落实，监督管理工作变得形式化。另外，管理人员在水利工程管理工作中扮演着重要的角色，水利工程的质量跟水利工程管理工作者的个人素质息息相关，如果管理人员的素质较高，对工作也会显得更加的规范、认真。因此，要想保证水利工程的施工质量，首先要保证工程管理人员的素质。

二、水利工程管理的加强对策

（一）加强对水利工程管理重视，丰富管理方法

目前，水利工程质量问题越来越受到社会的重视，对水利工程的管理要求也越来越高，所以，我们需要加强管理，丰富管理方法，对管理规则进行细化，落实到个人身上，在其位司其职，每个工作环节都要有章可循，上到管理者，下到执行者，都要更新观念，加强对水利工作的重视程度，使其在管理上与建设上融为一体，只有这样，才能够使水利工程变得更加的全面，切实从实际出发，讲究科学的方法，使各项工作都能落实到具体的工作中，开发更多创新性，更多适合本单位的水利工程管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡。只有这样，我国的水利工程事业才能不断地向前发展。

（二）明确水利工程管理责任

首先，水利工程管理部门要明确管理人员的责任，多引进高素质专业工作人员。对工作人员进行专业培训，并定期进行考核，对于表现优秀的员工，要给予一定奖励，对于玩忽职守的员工，要进行适当的批评和处罚。同时，要根据工程的实际情况建立管理小队，对每日管理工作进行观察和分析，杜绝不合格产品进入施工现场，对施工各环节严格把关，将责任划分清晰，明确到个人。从管理总部到各级部门，只有每一个部门的管理职责得以明确，才能促进水利工程管理水平的提升。

（三）提高水利工程管理人员素质水平

水利工程工作的开展离不开人的执行，因此，必须提高水利工程管理工作执行者的素质。作为水利工程管理者，第一要对电子计算机业务非常的熟练，第二要掌握水利工程的专业技术，第三要懂得科学的管理方法和相关法律知识，只有全面提高管理人员的专业素质，才能确保工程质量，使水利工程进行得更加顺利。

综上所述，水利工程施工管理的目的就是在有限的施工工期之内进行高效施工，以完成建设目标。因此，只有不断地提高施工管理水平，把握内在的联系，进行全方位的综合管理，提高水利建设施工整体效果，才能达到预期的施工效果。

参考文献：

[1]陈利伟.水利工程施工质量及控制措施［J］.安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）：30-32.

作者：李文明 单位：内蒙古根河市农牧业水利局

第三篇：小型农田水利工程管理体制改革思考

【摘要】分析了潍坊市小型农田水利工程管理体制改革现状及存在的问题，针对这些问题，结合潍坊市2个省级农田水利设施产权制度改革及创新运行管护机制试点县和一个国家级农业水价综合改革试点县试点工作，提出了适合当地小型农田水利工程管理体制改革的对策措施。

【关键词】潍坊市；小型农田水利工程；管理体制改革

潍坊市小型农田水利工程面广量大、种类繁多，且功能多样。目前，全市已建成各类小型农田水利设施20万余处。其中，耕地有效灌溉面积51.96万hm2，塘坝4707处；窖池4157处；灌溉机电井18.51万眼；小型泵站1411处。长期以来，这些小型农田水利工程在防汛抗旱、灌溉排水、改善农村生态环境等方面发挥着巨大作用，为全市农村经济社会发展提供了重要支撑和保障。然而，由于这些小型农田水利工程具有特殊的公益用途和田间属性，造成目前这种“有人用，没人管”的局面。这样的管理现状与当前农业现代化需求已不相适应，全面深化小型农田水利工程管理体制改革势在必行。

1小农水工程运行管理存在的问题

1.1管理权责不明，农民认识不到位

在以往的农田水利工程建设中，潍坊市普遍存在着重视大工程、枢纽工程、主体工程，忽视配套工程、田间工程、建后管护的倾向，而重建设轻管理的现象在小型农田水利工程中尤为明显，很多工程都缺乏必要的维修改造。究其根本原因是产权不清、管理权责不明。小型农田水利工程多建于上世纪五、六十年代，这些工程面上多交由村集体代为管理，然而很多村没有精力和多余资金用于日常的工程巡护维修，管护工作一直落不到实处。再者，农民没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施从而积极地参与到工程的维护与管理中，农民不了解也很少参与小型农田水利工程的有关管理决策。有些地区，虽然农民参与了小型农田水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高，更缺乏对管理的监督。

1.2管理效率低，管护人员缺乏工作热情

由于管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健全等问题，使得小型农田水利工程的管理效率不高。一些地方部分塘坝、渠道、机电井、排水沟都处于无人管理状态，有的落实了管理机构，由于运营效益低、投资回收周期长，难以调动水利工作人员的积极性，造成水利工作人员对水利事业没有热情，从而导致日常管护工作不到位，管理机构的正常效益和职能不能充分发挥，最终形成小型农田水利工程难以正常运行的恶性循环。

1.3管护资金难以落实

由于各级对农村水利工程维护管理重视不够，很多小型农田水利工程在当初建设时，往往未将建后的管理机构和管理费用落到实处，因而造成了小型农田水利工程损坏后无人维修的现象。对于那些由受益村管护的农田水利工程，由于大多数村集体经济薄弱，无法安排足够资金用于小型农田水利工程的管护，受益村民也认为是集体工程，不愿自己筹钱维护，造成工程管护资金难以落实。

1.4水价的制定和管理不合理

根据调查，多数县（市、区）农田灌溉水费的计收标准远达不到按成本价计收的标准，收取率也不高，从水费中落实小型农田水利工程管护资金的难度较大。又由于没有明确的标准来确定农业水价，致使群众参与小型农田水利工程建设管理的积极性不高。然而在农业用水收费中，中间加价和搭车收费现象依然较严重，农民实际支出的水费成倍增加，从而变相加重了农民负担，进一步激化了政府和用水户之间的矛盾，正是由于没有合理的水价制定标准和规范的农业水费计收管理，才造成了水价计收难、工程管护资金难以落实，工程得不到合理管护的现状。

2对策措施

2.1要抓住明晰产权这一前提要求

要按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程产权。在明晰工程产权的基础上，县级人民政府或其授权的部门负责对辖区内的农田水利工程进行登记造册，健全工程档案，并向工程产权所有者核发《农田水利工程产权证书》。根据产权归属和受益情况确定农田水利工程使用权。县级水行政主管部门或乡镇人民政府负责向工程使用人颁发《农田水利工程使用权证书》。目前，青州市和临朐县两个省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县已颁发产权证、使用证6285个。

2.2要抓住落实管护主体责任这一核心内容

按照“谁使用、谁管护”原则，确定工程管护主体。小型农田水利工程使用者是运行管护主体，承担管护责任，负责筹集管护经费，确保长效运行。小型农田水利工程产权所有者与工程使用者签署《小型农田水利工程管护协议书》。县级水利部门和基层水利服务机构要建立《小型农田水利设施及运行管护工作台账》，加强对小型农田水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程管护主体切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。

2.3要抓住落实管护经费这一关键保障

小型农田水利工程除了“有人管”外，还得“有钱修”，因此需要多渠道筹集工程管护经费，建立起稳定的管护经费保障机制。要探索建立多渠道筹集工程管护经费稳定保障机制，农田水利工程维护经费原则上由工程受益者负责筹集，公共财政给予适当补助。各级财政要建立小型农田水利工程管理和维修养护资金保障机制，明确资金筹集渠道；建立以政府考核为基本依据的财政补助经费奖补机制；制定农田水利设施维修养护补助资金使用管理办法》和农田水利工程管理绩效考核奖惩办法，明确从土地出让金提取的农田水利建设资金中提取一定比例设立管理与维修养护专项资金，用于对农田水利工程管理与维修养护，保障农田水利工程的长效运行。

2.4要抓住探索管护模式这一改革主线

根据工程规模、形式、受益范围等，因地制宜采取科学合理的管理模式，包括专业服务队管理模式、农民合作组织管理模式、农户自管模式、物业化管理模式、公司化管理模式等。在确保工程安全和公益属性的前提下，鼓励小型农田水利工程产权主体探索新型管理模式，可采取上述模式相结合的新型管理模式。

2.5要抓住农业水价综合改革这一调节杠杆

农业水价是促进节约用水、提高水资源利用效率的重要杠杆，推进农业水价改革要兼顾促进节约用水与减轻农民用水负担双重目标，在综合考虑供水成本和农民承受能力的基础上，完善农业水价形成机制。目前，安丘市农业水价综合改革试点县结合小农水重点县工程完善了用水计量设施，实现了水费终端计量，按照合理补偿供水成本的原则，实行政府指导价下的农民协商定价，建立健全了水价的监督和水费使用管理制度，全面推进了全市农业水价综合改革进程。

3结语

为加快小型农田水利工程管理体制改革的步伐，充分发挥其工程效益，更好的服务农村，下一步应以明晰产权为前提要求、落实管护主体责任为核心内容、落实管护经费为关键保障、探索管护模式为改革主线、开展农业水价综合改革为调节杠杆，全面推进潍坊市小农水工程管理体制改革，进而建立良性的小型农田水利工程运行管理机制，为建设社会主义新农村提供基础保障。

作者：冀传杰，华维娜，董永庆 单位：潍坊市水利局

第四篇：农村小型水利工程管理模式探析

【摘要】介绍了招远市水利工程现状，分析了当前在规划建设、运行管理中存在的主要问题，并提出了相应的改进措施和建议。

【关键词】招远市；小型水利工程；管理模式

近年来，招远市水利行业投资成阶梯式增长，由每年几千万元增加到2013年的4.15亿元，2014年更是达到5.17亿元，每年建成投入运行的中小型水利工程达到上百处。怎样从规划论证、设计施工到维护管理各阶段管好用好资金，将所建水利工程建成经过时间考验的精品工程、民心工程，并得到有效保护和可持续利用是现阶段必须考虑和解决的一个重要课题。

1水利工程现状

招远市地处胶东半岛西部，全市国土总面积约1400km2，共有中、小型水库225座，总库容21762.49万m3，其中中型水库3座，小（1）型水库30座，小（2）型水库192座。各类泵站共有183座，其中大型泵站1处。共有农村供水工程20613处；总受益人口45.16万人；塘坝1183处，总容积3877.46万m3。这些水利工程星罗棋布的分布在我市各个镇（办、区），共同的特点是规模小、数量多、分布广，为招远市抵御洪涝灾害、农业生产、城乡供水、生态环境、经济发展及社会稳定等起到了不可替代的作用。

2存在的主要问题

2.1重投资建设、轻规划论证

由于每年投资的工程要在一年或二年内建成，通过竣工验收，并投入运行，项目单位往往采用遍地开花的方式，平均分配到各个项目区，没有进行跨行政区域的全流域、多学科规划论证。个别基层部门前期工作不到位，不是根据各村的实际情况出发，而是盲目争取项目，仓促建设；规划设计部门缺少深入的调查研究与科学论证，致使部分工程建成后达不到项目实施目的，工程应发挥的效益不高，人民群众满意度不高。

2.2产权不清、权责不明

水利工程的管理方式改革缺乏成功成熟典型事例，导致其他资产都是“个人”的，水利工程是“集体”的，即投资是国家行为，管理是集体行为，用水是个人行为，责权利分离，建管用脱节。有些机井、扬水站、小型水库等工程，虽然进行了承包经营，由于经营成本高，经济效益差，承包人只注重“收钱”，不重视维修管理，导致工程效益逐年衰减，经营者难以为继。

2.3经营粗放、管理不到位

已经实行承包、租赁及合伙经营的水利工程，由于缺乏政策的进一步支持及局限于各部门有关规定，管理者缺乏改革创新意识，承包者只注重水费收入等原因，导致承包者积极性不高，已建水利工程老化、失修、损毁严重。

3建议

3.1规划论证要科学化工程建设

从规划论证开始，应该坚持实事求是的科学态度，勘察设计单位更要认真细致的做好勘探、测量等工作，设计过程中应坚持宜井则井，宜塘则塘；宜大则大，宜小则小的原则。因地制宜，不搞一刀切，设计出惠民工程、精品工程。

3.2投资渠道要多元化

在努力争取上级建设资金的基础上，扩大投资渠道，融资方式多样化，鼓励集体、个人投资参股建设水利工程。首先要将水利工程分成公益性与非公益性两类，政府应该投资管理那些建设周期长、社会效益大，对国计民生影响深远的公益性工程，如跨流域引水工程，防洪工程，生态工程等。对那些小水库、小塘坝等“五小”水利工程，应该让社会资金参入进来，坚持谁投资、谁管理、谁受益的方针，市政府要出台相关配套政策，使投资者放心，管理者安心，使用者舒心。投资渠道问题总体上可以分两步走，第一步（近期）在条件不成熟时，政府投资的工程可以在预算时预留一个专项维护资金或财政每年列支水利工程专项维修基金，用于已建成水利工程日常维护。第二步（远期）条件成熟时，政府可以出台水费改革意见，明确将水利工程维护费列入水费构成总价中，达到“以水养水”，使水利投资可持续增长，水利事业稳定发展。

3.3管理模式要社会化

要调动全社会力量参入水利工程管理工作中。要根据水利工程的规模、功能，灵活采用承包、租赁、股份合作、拍卖等方式。对规模小、功能单一的可以进行承包，甚至拍卖方式，在承包、拍卖时要对其灌溉、防洪原有功能及维护、维修费用、灌溉收费等进行合同约定。对功能多样、资产庞大、服务范围广的水利工程可以分两步走：第一步在群众基础好，水利设施相对完善的地区成立由用水单位（用水户）组成的“用水者协会”，“用水者协会”的组成方式、协会章程、社会职责等可以由水行政主管部门给予指导，基层党委政府要大力支持，“协会”费用全部来自所服务区域内的水费收入，同时要注意“用水者协会”组成的自愿意识，该阶段要总结成功的经验作法，不宜全面推广；第二步在第一步试点成功后再逐步推广到全市其他地区。

作者：赵英东1，赵晨光2 单位：1.招远市水务局2.临沂市水利勘察设计院

第五篇：水利工程管理运作过程存在的问题研究

摘要：水利工程的管理运作是否合理代表着整个水利工程是否能够有效施展其水利资源利用与分配的功能，因此其管理运作的优化改革至关重要。文章首先简要分析了目前我国水利工程管理运用改革的必要性，其次对目前工作中的问题进行了全面分析，提出了针对性的改革措施，以期能够为我国水利工程管理优化提供有效参考。

关键词：水利工程；管理运作；存在问题；改革措施

目前我国的水利事业已经取得了显著的工作成效与卓越的发展成果，这对于我国国民经济的全面发展而言是一个极为有利的条件，水利事业关系着我国诸多行业的供需，更关系着国计民生，任何国家的生存与发展都离不开发达的水利事业支持。同时我国又是一个水利资源极为丰富的国家，在全球化资源形势日益紧张的局势下，如果不加强水利工程的管理就必然无法实现水利事业不断发展与提升的目标。特别是在当前我国水利工程管理存在弊端与问题的情况下，这种改革需求更加迫切。

1水利工程管理运作改革的必要性

面对我国储量丰富的水利资源，国家早在改革开放初期就加大了对水利事业的关注与建设力度，并且随着经济发展水平的不断提升，已经形成了相对完善的工作管理运作机制。水利事业的顺利推进一方面来自于国家经济发展的支持，另一方面更依赖于相对完善的管理运作体系，正是由于这两个基本条件才使我国的水利工程得以不断地优化与提升，并不断地为国家创造了更大的经济财富，从一定程度上推进了国民经济的发展。然而，随着市场化经济水平的不断深入，各行各业的市场化改革推进趋势已经必然，水利工程虽然是一项与民需相关的基本国家建设事业之一，在市场化经济背景下，各种传统管理运作模式上的弊端就显现出来，极大制约了水利事业发展任务的顺利开展与建设事业的有效推进。因此，目前只有针对现存的管理运作问题，建立起符合市场化经济模式的创新管理手段，才能使其更好地与我国目前的经济发展环境相适应，实现双方的同步、均衡发展。

2水利工程管理运作现存问题

2．1管理体制不完善

管理体制问题是目前水利工程管理运作中最大的问题。没有完善的管理体制，各项管理工作及运作任务无法有效开展，致使管理部门与运作、执行企业之间存在责任、权利划分不明确的问题，为工作的有效落实带来了极大的困难，一旦出现问题就会使得责任主体模糊，无法正确界定责任，使水利工作的运作出现各种问题。

2．2招标工作不合理

水利工程招标是整个工作管理的最重要任务，招标工作是否合理、准确、科学、完善，直接关系着中标单位是否能够圆满的完成工程任务，同时也关系着各个参与施工的单位是否能够完全符合项目施工要求。然而目前的招标工作存在诸多不合理因素。如委托招标现象的存在，增加了招标工作的不合理性与不公平程度，既不利于项目施工的顺利开展，又不利于对施工过程中各项工程运作管理行为的有效开展，因此对于水利工程顺利施工所造成的影响也极为明显。

2．3核算机制不科学

水利工程多数与用水有着直接关联，而水费的核算收取是直接关系民生的问题，如果缺乏合理、科学的核算机制，不仅对于工程用户而言极不公平，对于水利工程项目管理也会造成极为不利的影响，使管理机制或单位无法实现有效的水利工程管理，进而影响其自身经济效益的核算。一般情况下，我国的水费核算是通过不同产业类型及经营情况进行划分的，其计算标准以自身的具体经营情况为依据，因此没有统一的核算管理机制，使消费收取存在不科学因素，甚至大部分水利企业都处于亏损状态。

2．4设备更新维护不及时

受水费核算机制影响许多水利企业面临着紧张的经济效益局势，因此可利用资金的数量受到了极大地限制，即使在最基本的设备更新与维护方面，也存在着资金不足的问题，受这一因素影响水利工程中设备老化与不达标的现象普遍存在，极大地影响了我国水利事业的发展。例如，喀浪古尔水利工程在正常情况下其引水量为12．89m3／s，预计泄洪流量176m3／s，然而其配套的溢洪流道设计泄洪流量为37．1m3／s，校核泄洪流量为186．6m3／s，根据水利工程的基本标准，这一数据远远达不到正常的标准要求，使一些特殊情况出现时无法有效发挥工程的基本效用。

2．5工程质量水平不均衡

我国水利工程的类型与规模多种多样，有的工程涉及范围较大，工作任务较为艰巨，因此工期延续也较少，而有的工程则规模小、工期短，利于工程质量控制。目前我国不同类型的水利工程在水平的控制上能力参差不齐，有的工程无论是否属于大规模、大范围的工程，但因工程管理运作人员专业能力强，管理水平与质量控制意识强。因此，才能有效地控制工程质量。然而目前同样存在着质量控制意识薄弱与管理水平低等问题，使工程质量水平极不均衡，部分质量差的水利工程较为常见。

3水利工程管理运作改革措施

3．1强化管理意识

要使水利工程的管理运作中出现的问题得以有效解决，首先就要根据现有问题建立起一套能够包含各种问题改革方案的完善的管理体制，并使各级管理人员提高对改革管理工作必要性的认识，进而为工作成效的获得提供保障。水利工程管理的最核心要素在于管理工作人员，管理工作人员的行为直接关系着管理成效，而决定管理工作人员行为的最直接因素是工作人员的管理意识。因此，加强管理意识极为关键，是水利工程管理运作优化的最首要任务。一方面运用先进的管理思想对现有管理思想进行影响和规范，另一方面应当在各级管理机构中建立起一套能够针对所有部门或单位实施的有效的管理方案，实现水利工程管理的不断强化。

3．2优化水费核算机制

科学的消费核算能够为各水利部门和企业提供有效的利益保障，是水利事业顺利发展的基础性条件。水费核算机制的优化应当从水价调整上入手，首先根据区域水利条件的不均衡制定出不同的定价策略，然后再根据不同的水利工程类型制定出受益人收费标准，利用企业用水、个人用水这两项基本用水类型就应当有明显的差别。其次，还应当根据水资源的可持续利用情况进行综合、全面的分析，使水价的定价处于一个合理的区间，保持在长期内不须要调整，才能保障水利工程管理运作的不断完善。

3．3明确权利责任

水利工程的管理部门与企业部门应当有明确的权利责任区分，保障每一项管理、运作任务明确落实到具体的单位与人员身上，进而为水利工程管理的不断优化提供保障。然而由于当前负责管理的行政部门与企业之间存在着职责划分不明确的问题，造成了水利工程管理运作的混乱状态。针对这一问题应当建立起明确的职责划分体系，保障每一项职责都能够落实到部门与人员，同时落实到具体的工作运作细节内容上，建立起规范化的管理模式，根据各单位或企业的组织分级提出规范化的管理制度，使水利工程的管理运作能够在高效管理、职责明确的前提下开展。

3．4开展多元化

经营多元化经营是指根据水利工程的不同类型，以及其开发的资源用途，选择合理的经营方式，以提升其经济效益，实现水利工程的可持续发展，提高管理运作水平。受市场化经济体制的影响，水利工程的管理也面临着多元化的市场形势，这时不同类型的行业对水利工程的需求也会产生多元化的变动，例如种养殖业、餐饮业、旅游业等。每一种不同行业面对的水利工程应用需求不同，因此对其经营方式的需求也存在着差异，水利工程的管理与运作要针对行业差异进行调整，才能满足市场化的经济环境，实现长远的发展。

4结语

水利工程管理对水利工程规划的推进有着举足轻重的作用，关系着整个规划是否能够顺利实施。通过对目前我国水利工程管理运作现存问题的分析不难发现，这些问题几乎都关乎着水利工程管理工作是否能够实现预期成效，因此只有将针对性的改革措施进行深入有效的落实，才能使当前管理工作中的问题得以避免与改善，实现管理效果的不断优化和提升，实现管理机制的优化与科学的成本控制，最终保障水利工程事业的全面发展。

参考文献：

［1］张荣．水利工程管理中存在的问题与对策研究［J］．水利技术监督，2011（4）：35－36，9．

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［8］高瑜，闻丽颖，付静．水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施［J］．黑龙江科技信息，2011（15）：112．

作者：于海龙 单位：鞍山水文局海城水文站

第六篇：精细化管理在水利工程管理的作用

【摘要】随着现代化水利工程的建设与发展，其管理工作也在不断完善。精细化管理是现代化的管理理念，作为现代化水利工程管理技术，越来越多的受到人们的关注。对此，本文首先介绍了实施现代化与精细化建设的目标和思路，然后分析了精细化管理在水利工程管理中的问题，并具体阐述了精细化管理在现代水利工程管理上的应用策略，以期保障水利工程有效管理。

【关键词】精细化管理；水利工程管理；应用

1引言

随着我国经济的快速发展，水利工程在处理水害、加强水资源利用方面发挥了非常关键的作用。传统的水利工程建设迫切需要进行改造和优化，所以探讨水利工程的现代化管理和精细化建设、应用策略，不仅能够有效推动现代水利发展，而且还可以体现出水利工程的社会性以及效益性。

2精细化管理于现代化水利工程管理中的重要性

随着改革开放的进一步深入，我国对水利工程的投资逐年加大，但在现实工程管理工作中依然存在很多问题。现代化水利工程项目对管理工作提出了更高的要求，管理工作对于水利工程项目而言，是建设项目能够顺利进行的基础。精细化管理是对各项管理内容进行精简运作，做到管理职能细分、具体工作细化、制度落实细化等，管理注重细节、过程、质量和效果。现代化水利工程精细化管理的原理就是通过提高管理人员的综合素质，提高项目管理工作的具体内部控制和协作来提高项目的经济效益。在水利工程管理方面实行精细化管理，能够有效细化管理目标，将施工企业战略规划管理有效落实到实际施工各个环节，同时，还能够有效提升企业执行力。企业管理的目的是提高企业运营绩效，因此，企业必须具备强大的执行能力以及运作水平，而这些都需要通过精细化管理来实现。

3实施现代化与精细化建设的目标和思路

3.1具体目标

水利工程实施现代化与精细化管理的目标是改革当前的管理体制，通过分析水利工程的运行方式，从而对其管理方式进行仔细研究。在水利工程施工前，首先要对基础方面的资料进行全面收集，在收集过程中，务必要做到认真仔细，并且精确到个人，然后将所收集的资金进行整理，然后编制入信息库中。在实际工作中，还可以结合工程实例，建立并完善管理模拟系统，这样能够有效提升水利工程精细化管理水平。

3.2建设思路

水利工程安全运行至关重要，因此，必须采取有效措施加强工程安全管理，建立并完善安全管理体系。同时，还可以通过信息网络有效推进现代化发展进程，促进传统水利工程朝向现代化水利工程方向发展，为社会经济的发展提供有力的支撑。

4精细化管理在水利工程管理中存在的问题

4.1对建设项目的可行性分析不足

水利工程建设项目的前期可行性报告研究是项目针对技术和经济两方面的重要研究，是投资者进行项目决策的重要依据，也是合约签订以及工程设计方案确定的基础资料。在实际工作中，投资者往往对项目的可行性报告重视不足，甚至为了拿到项目合同而忽视报告中的不利因素，片面的认为只要有资金投入，就会有经济效益。结果经常由于前期准备工作不足，造成后期施工中产生很多不必要的经济损失，可能也会导致安全隐患的存在。

4.2相关法律与法规不健全

随着经济发展，各种水利工程建设项目数量越来越多，尽管相关法制建设不断健全，有关水利工程的法律也正在不断完善，但是仍然还会出现一系列问题，而且在项目管理方面缺乏有效可行的指导性实施准则。特别是在一些地方或一些特殊项目的执法方面存在严重问题，一方面，不能及时发现违法问题；另一方面，对违法行为执法不严，甚至出现渎职情况，长此以往，就会对水利工程的正常发展会产生严重负面影响。

4.3水利专业型人才队伍的建设和储备严重紧缺

水利工程的建设和管理工作具有高水平的专业化要求，目前水利工程管理工作的重视程度不够，专业化工程管理人才长时间得不到很好的利用，导致在各大型项目的管理方面，专业人才在经验和知识应用上存在严重不足。注重并选拔一批高水平的专业化人才队伍，对于我国水利工程建设跟得上国际先进国家水平至关重要。

5水利工程管理中精细化管理应用策略

5.1树立现代化与精细化管理意识

人力资源部门不断引进和培养复合型人才，加强专业知识教育，并定期组织学术交流活动，提升管理人员职业素质，使其能够树立良好的管理意识，有效提升管理人员管理水平。在实际工作中，管理人员需要将理论与实践相结合，将精细化管理理念应用于日常管理中，认真贯彻并落实科学发展观，强化精细化管理意识，这样才能够有效促进现代化与精细化管理。

5.2全面深化水利管理体制改革

水利企业为了进一步深化对水利管理体制的改革，使其全面适应水利工程现代化的发展趋势。比如，水利企业要完善水利工程的相关配套措施，并且明确分工，大胆创新，充分利用现有资源对水利工程实行精细化管理。同时，还应该建立并完善激励机制和考核制度，通过组织考核，提升工作人员精细化管理积极性，确保水工程管理能够朝向精细化和规范化方向发展。

5.3加强对新技术的研发、引进和利用

新时期，水利工程施工单位应该加强科学技术研发工作，积极引进并应用先进技术，提升水利工程现代化管理效率，保证施工质量。在具体的实践中，水利工程企业应该尽量将新技术、新设备的引进纳入到企业发展规划中，并且随时跟踪国内外最新进展。

5.4运用信息化技术

对水利工程实施精细化管理的目标是降低管理成本，促进水利工程可持续发展。然而，现如今，我国水利工程由于长期受到经济因素的影响，内部结构复杂程度比较高，在水利工程日常管理方面，还没有完全实现制度化和具体化。对此，可以建立计算机信息网络系统，对水利工程运行数据进行记录、分析和汇总，实现水利工程现代化管理，降低水利工程运行成本，提升工作效率。另外，水利工程内部还应该加强作业管理系统与监控系统的联合工作，提升计算机系统和网络系统利用率。

5.5提升管理队伍素质

在水利工程管理中，人是主体，为了有效实现水利工程现代化管理，必须积极培养大量具备现代化管理技术的复合型人才。与此同时，还应该加强管理机构管理人员职业素质的提升，强化管理技术培训工作，坚持创新和发展，这样才能够有效提升水利工程管理人才职业素质，有效提高管理水平，更好的满足水利工程管理现代化的需求。另外，还要实施一定程度的奖惩措施，激发人们工作积极性。

5.6加强水利工程管理考察工作

在水利工程精细化管理中，管理考核工作至关重要，对此，需要严格落实水利部门制定的规章制度要求，强化工程管理和考核工作，结合水利工程实际情况，制定水利工程精细化管理目标。与此同时，还应该强化各个组织之间的协调和沟通，有效促进水利工程管理朝向标准化方向发展。

5.7加强各部门的合作

水利工程是一项十分复杂的工程，牵涉部门多、工种多，所以需要加强各部门的合作，将建设工作与防汛、人事、设计、通信网络、财务等多部门联系起来。例如，在进行水利工程的规划和设计时，要将精细化作为参考因素。在水利工程施工时，要保证质量，力求满足精细化要求。

5.8结合精细化管理，推行量化考核

对各个岗位职责进行精确定位，强化程序管理，并且结合细化的权责，提出量化考核标准，推行绩效考核。在对水利工程进行量化成果测算方面，需要丰富的经验以及较高的技巧。在量化考核过程中，首先需要制定科学的评估机制，然后分项进行量化，从而形成数据信息。在量化管理工作中，考核工作难度较大。对此，为了确保考核工作的科学、公正、公平、公开，员工需要进行自我评价，项目部也应该组织考核，同时，还需要引进第三方考核机制，将与管理岗位相关的业主、监理工程师、劳务分包单位引入考评。对员工进行绩效考核完成后，还应该根据考核结果，严格奖惩兑现。对于工作优异、绩效考核成绩优秀的员工，需要提高绩效工资系数；对于成绩较差的员工，需要适当下浮绩效工资。

6结语

水利工程是关系到国民生计的大工程，加强精细化管理在现代化水利工程中的应用，不仅能推动经济发展，而且有利于保障人们的日常生活，能带动水利工程的发展。因此，必须积极开展精细化管理的应用研究，加强水利工程的管理，从而发挥水利工程的巨大社会效益。

参考文献

[1]沈岩，张馨方.精细化管理于现代水利工程管理上的应用研究[J].科技创新与应用，2013（14）：140.

[2]姜如丰.精细化管理在水利工程项目施工管理中的应用[J].江西建材，2014（14）：137~138.

[3]谢帆.浅析现代水利工程的精细化管理[J].文摘版：工程技术，2015（24）：176.

作者：祁凤姣 单位：湖南益众水利建设有限公司