农村水利工程质量监督管理

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摘要：

针对农村水利工程的质量监督管理中存在的问题进行分析，突出表现在缺乏健全的监督制度，缺乏技术型专业人才，缺乏相关的工作经费以及缺乏完善的监督机构等方面，并提出农村水利工程质量监督管理的相关发展建议，以期能够不断提升农村水利工程质量监督管理的效果。

关键词：

农村水利工程；质量监督管理

近些年来我国水利工程建设力度逐渐加大，水利建设项目数量不断增加。然而结合实际的水利工程建设情况来看，却存在着质量监督管理重视程度相对较差的问题，对现代水利工程建设活动的全面开展产生了阻碍性影响。农村水利工程质量监督管理，对农村居民经济水平、生活质量的提升能够产生重要影响。文章将基于当前农村水利工程质量监督管理的实际情况进行探究，提出一些相关建议与发展对策，希望能够对农村水利工程质量监督管理的研究活动带来参考价值。

1当前农村水利工程质量监督管理中存在的问题分析

基于当前农村水利工程质量监督管理的实际情况来看，其问题突出表现在缺乏健全的监督制度，缺乏技术型专业人才，缺乏相关的工作经费以及缺乏完善的监督机构等方面。

1.1缺乏健全的监督制度

虽然当前我国制定了一些水利系统方面的法律规定以及规范性文件，但是这些文件或者规定，多是为了健全大量水利工程质量监督工作而制定的，中小型水利工程开展质量监督管理工作时，难以遵循大型水利工程的模式开展，故而需要结合中小型水利工程质量监督的实际需求、水利工程建设的开展情况等，制定与之相对应的管理方式[1]。然而在当前我国农村水利工程质量监督管理中，却存在着中小型水利工程相关管理制度，监督管理制度比较匮乏的问题[2]。在实际的工作中，没有结合质量监督管理的实际需求开展工作，多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定，或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性。因为不健全的法规制度存在，造成质量监督机构没有相关法规作为依据，直接影响着农村水利工程质量监督管理的综合效果，也不利于现代农村水利工程建设活动的全面开展。

1.2缺乏技术型专业人才

因为受到编制、经费等相关因素的影响，当前我国水利工程质量监督管理中缺乏技术型的专业人才[3]。实际的农村水利工程质量监督管理中，不管是专业人才结构还是人员职业素质等方面，均具有一定的不足之处。农村水利工程质量监督人员没有参与过专业的培训活动，知识更新速度较慢，个人专业能力、专业素质不足，直接影响着水利工程质量监督与管理的综合效果。

1.3缺乏相关的工作经费

水利工程质量监督机构所应用的工作经费，多数来源于质量监督方面的费用。但是自2009年开始，我国将这一费用取消，且要求质量监督工作所应用的经费，由同级财务预算提供支持[4]。但是实际的管理工作中，各个地区的财政部门并没有将这一要求深入落实，实际的工作经费比较匮乏，难以满足当前水利工程监督管理工作的开展需求。

1.4缺乏完善的监督机构

监督机构不完善突出表现在以下几个方面：①尽管设有质量监督站，但是实际的编制、经费紧张。监督机构中虽然包含质量监督站，但是所应用的检查方式与当前社会发展难以相互适应，工作中所应用的经费相对比较匮乏，致使质量监督管理工作难以落实到渗出。②质量监督机构工作的重视程度不足[5]。当前很多企业中的质量监督管理工作重视程度，质量监督机构领导不到位，很多技术工作与技术要求没有落实到实处，不利于现代水利工程建设活动的有序开展，显著降低质量监督管理的权威度，也对水利工程质量管理工作带来了一定的难度。

2农村水利工程的质量监督管理方案

针对于当前农村水利工程质量监督管理的实际情况而言，可以通过注重质量监督管理队伍建设，提升工程质量管理的效果；做好前期工程质量监督工作，制定细致的项目管理规划以及加强工程施工过程监督管理，严格检查各项活动开展的情况等方式予以解决。

2.1注重质量监督管理队伍建设，提升工程质量管理的效果

质量监督管理人员的个人综合组织、职业素养，会直接影响农村水利工程建设的综合质量，故而需要加强农村水利工程质量监督管理中队伍建设的重视程度，明确认识到人才队伍建设的重要价值[6]。（1）在人才选拔上，需要考虑其专业性知识掌握程度、实践操作能力以及年龄结构等。水利工程监督管理人员需要具有扎实的文化知识素养，掌握诸多专业知识与相关理论内容。同时还需要具备一定年限的工作经验，具有较强的实践操作能力，进而为农村水利工程质量监督管理活动的深入开展奠定良好的基础。（2）在内部人才培养方面，需要定期开展知识培训活动，讲解最新的工艺技术以及新材料的应用现状等等。定期组织开展经验交流活动，提升水利工程质量监督人员的综合能力与整体素质。在经验交流中实现知识共享，在经验交流中共同分析分析、解决问题，不断提升农村水利工程质量管理的综合质量。在此基础上，还可以通过制定考核制度的方式，对水利工程监督工作中认真负责的人员进行奖励，针对于工作态度不佳、工作质量较差的人员进行处罚等等。营造良好的水利工程监督管理环境，保持每一位监督管理人员的工作积极性与工作认真程度，为现代水利工程事业的发展创设良好的条件。

2.2做好前期工程质量监督工作，制定细致的项目管理规划

纵观当前我国很多农村地区的水利工程监督管理实际情况来看，质量监督管理工作的中心通常处于施工过程中，但是对施工前的各项准备工作重视程度却相对不足。针对于上述问题，需要全面认识到施工前期准备的重要价值，做好水利工程开展前的质量监督管理工作。项目初步设计阶段中，需要充分考虑后期施工及管理工作中可能会出现的各类问题，做好各项预防工作。比如可以如表1所示，在水利工程建设活动开展前，明确施工设计的总体要求，规划各项细节性内容，比如尽量少占耕地，在满足施工条件的基础上，最大限度降低工地运输费等等。项目招投标阶段中，需要对工程中相关招投标内容进行严格审查，对技术条款等进行综合分析，制定明确的工程监督管理计划，明确法人、监理人员以及施工方各方的权力、责任等等。通过权责分明的管理制度，使每一位管理人员均能够各司其职，协调分配各项工作任务。同时，还需要注重各个相关参与部门之间的交流，基于项目合同的内容进行综合管理，便于各项水利工程监督活动的全面展开。

2.3加强工程施工过程监督管理，严格检查各项活动开展的情况

水利工程建设施工中，质量监督系统的完整性与否，会直接影响工程施工建设的总体效果。在实际的工程监督管理中，需要发挥各个部门相互配合、相互辅助以及相互监督的价值，加强水利工程施工中各个环节的监督管理，严格检查各项活动的开展情况。比如建设方、设计方以及施工方之间，需要密切交流，针对于各项水利工程建设项目，均需要落实“权责分明”的态度。加强对相关法律知识、法律规定的学习，了解当地的相关政策条例等。施工中需要严格检查施工情况，比如混凝土强度的等级是否满足要求，地梁浇筑过程中的箍筋是否到位，砌体之间是否留有空隙等。

3结束语

质量监督管理工作具有宏观性、综合性特点，在实际的监督管理中，需要认识到监督管理的重要价值。基于水利工程建设项目的实际特点进行分析，通过注重质量监督管理队伍建设，提升工程质量管理的效果；做好前期工程质量监督工作，制定细致的项目管理规划以及加强工程施工过程监督管理，严格检查各项活动开展的情况等方式，切实发挥质量监督管理的重要意义，为现代水利工程建设活动的开展奠定良好的基础，保证水利工程建设质量与安全。

参考文献

[1]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013，07（22）：148~149.

[2]陆东燕，孙宝来，陈雪刚，等.浅谈上海青浦区新农村水利工程建设质量安全监督管理[J].中国水运（下半月），2011，12（15）：131~132.

[3]车军，陈先勇.扶持县级水利工程质量监督机构设立和良性运行的实践——盐城市贯彻推行质量监督管理新体制[J].江苏水利，2014，S1（23）：65~66.

[4]徐利剑.浅谈水利水电工程自检、平检、终检三者之间的关系及其在工程建设中的重要作用[J].江西建材，2014，23（15）：110.

[5]蒙强喜，张强.庄浪县水利工程质量监督与安全管理工作的做法及成效[J].发展，2017，02（24）：74.

[6]郑航.新形势下基层水利工程质量监督工作中存在的问题与对策[J].水利科技，2015，01（13）：67~70.

作者:周光辉 王连华 单位:贵州省龙里县水务局