水利工程运行管理初探

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摘要：基于生态河湖理念，研究近年秦淮新河水利工程运行管理情况，对新环境新形势新要求下运行管理中存在的问题及原因进行了分析，就进一步改善和提高工程管理提出合理对策、建议,对提升水利工程管理水平具有一定的借鉴意义。

关键词：生态河湖；秦淮河流域；长江；秦淮新河；水质

城市河道是城市生态系统的重要组成部分，城市河道的综合治理对于维护城市生态平衡、优化城市景观、改善人居环境具有重要意义。生态河湖建设是生态文明建设的基础内容，实施生态河湖行动对于贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，维护河湖良好的生态环境，具有迫切需求和重大意义。生态河湖行动的提出对秦淮河流域水环境改善有更高的定位和要求，本文通过研究近年秦淮新河水利工程运行管理情况，分析新环境新形势新要求下工程运行管理中存在的问题，就进一步改善和提高工程管理提出合理对策、建议，为后续更好地开展工作提出参考意见。

一、工程概况

秦淮新河水利枢纽工程位于南京市雨花台区天后村秦淮新河入江口处，由节制闸、泵站和鱼道组成，是秦淮河流域主要控制工程之一，具有防洪、排涝、灌溉、生态活水、航运等多种功能，对流域内南京市区、禄口机场、铁路、高速公路、厂矿及50万亩圩区的防洪、排涝具有重要意义。秦淮新河泵站为双向灌排两用泵站，设计流量为50m3/s，担负着秦淮河流域的补水任务。南京市地理位置优越，人口众多，经济发达，是经济社会最为繁荣昌盛的城市之一。同时，南京河湖纵横交错，水网密布，但随着城区的扩大，尤其是河西地区的迅速发展，外秦淮河已成为城内河道，两岸建起了较完整的硬质堤岸和护坡，城区内工业废水截流送至污水处理厂处理，生活污水通过雨污泵站收集，在条件允许的情况下排入内河，外秦淮河在未进行调水改善水质的情况下，水质情况较差。为改善外秦淮河水质，增加水体流动性，维持生态水位，利用现有工程以长江为调水水源，通过秦淮新河水利枢纽工程将清洁的长江水调入秦淮新河，再经武定门闸调控引入外秦淮河，最终水流从三汊河闸入长江。调水路线为秦淮新河抽水站—秦淮新河—东山河定桥—秦淮河—武定门节制闸、南京市外秦淮河—三汊河口闸。调度原则为外秦淮河水位（武定门闸下水位）控制在6.5m，秦淮河东山水位应控制在7.5~8.0m；当秦淮河东山水位低于7.0m时，开启秦淮新河抽水站抽引江水，抬高秦淮河水位，保证外秦淮河引换水需要；当引江调水与流域防汛调度原则有冲突时，以流域防汛为准。为贯彻落实生态河湖行动，保证秦淮河水质，维持生态景观，在保证工程安全运行的前提下，秦淮新河泵站抽引长江水进入秦淮新河年运行天数原则上大于250天（特殊工况除外），运行期平均补水流量不少于30m3/s。

二、运行管理情况

对秦淮新河闸站2011—2018年运行情况进行统计，近8年来，秦淮新河枢纽累计共开机921天，累计运行79646台时，抽引江水29.57亿m3（见图1）。数据表明，2005—2016年秦淮新河枢纽每年开机运行时间大体平稳，变化幅度不大。2017年8月，为进一步贯彻落实生态河湖行动，保证秦淮河水质，秦淮新河枢纽开机天数大幅度增加，2017年为157天，与2016年相比增长241%；2018年开机时间为244天，占全年总天数的66.85%，与2017年相比开机天数增长55%。秦淮新河枢纽运行台时也大幅度增加，2017年运行13570台时，与2016年相比运行台时增长302%；2018年运行21094台时，与2017年相比运行台时增长55%。抽引江水量大幅度增加，2017年抽引江水5.37亿m3，与2016年相比抽引江水量增长393%；2018年抽引江水7.5亿m3，与2017年相比抽引江水量增长39%。目前按照保障流域水环境的要求，秦淮新河泵站全年常态化运行。

三、存在的主要问题

1.运行人员不足、技术力量不够

秦淮新河泵站现有干部职工15名，分别为站长2名，技术负责人1名,技术干部3名,技术工人9名（高级工1名、中级工5名、初级工3名）。自秦淮新河泵站长年开机运行后，职工既要参与工程运行工作，又要负责工程日常维修养护，工作任务加重，但人员编制没有调整，泵站运行人员数量明显偏少，难以满足工程需求；其次，部分技术干部和运行人员参加工作时间短，业务能力不强，人员结构有待进一步优化，职工技能水平尚待进一步提升。

2.设备故障较多

秦淮新河泵站机组零部件磨损较大，叶片气蚀振动严重，装置效率低下、检修频繁。经检查，抽水站#2机组齿轮箱轴承处有渗漏现象，齿轮箱电机侧轴承油封损坏严重，上轴承（电机轴承）严重锈蚀，齿轮箱已出现偏齿；#4机组在运行中，电机轴承、推力轴承运行温度均较高，且电机已达到大修周期；#5机组叶轮部件有明显损坏，调整叶片角度时调节机构运作不灵活，有锈死现象且叶片角度调节困难；水泵叶片调节结构润滑失效、零部件锈蚀，且角度指示装置精度较差，叶片调节角度只能通过人为估算，无法准确调节，影响水泵运行效率。

3.主电机噪音大

新河抽水站常态化开机运行，厂房内噪音常年高达86分贝，电机井内运行时噪音达90分贝以上。没有达到《工业企业噪声卫生标准》规定要求。秦淮新河管理所已要求在噪声环境下作业人员佩戴耳塞等噪声防护用品，但由于尚未对工程设备加装防噪声罩或消音器等，噪声防护等措施不健全。

4.工程现代化管理水平有待提高

目前，秦淮新河管理所在水利工程建设方面投入较多，在管理方面投入相对较少，工程现代化管理水平跟不上科学管理的要求，工程监控系统、维修养护系统、运行管理系统等建设相对薄弱。近年虽然开展了自动化建设，泵站实现了自动化监控，建立了信息化平台，加入了全省水利系统信息网络，但至今仍在沿用老旧人工巡查管理方式，自动巡检系统没有真正实现一步到位的智能化，管理人员的工作任务没有减少，工作强度没有降低，工程现代化管理水平有待提高。

四、原因分析

1.泵站运行工况改变

秦淮新河泵站安装卧式轴流泵5台套、总装机容量3150kW，设计流量50m3/s，设计扬程灌溉2.5m、排涝2.0m。原运行主要是灌溉期引水，长江侧最低运行水位3.65m。秦淮新河泵站全年常态化运行后，工程在枯水期运行时间逐年增加，而冬春季长江侧低潮位最低时在2.5m左右，有时为保证上游秦淮河水位，在水位差超过5m时，泵站和水泵仍开机运行。随着运行工况的改变，原有秦淮新河泵站不适应新的工情需要，设备磨损大、问题多，给机组设备安全运行造成一定的隐患。

2.工程管理情况改变

近年，新河所组织开展了多次职工技能培训，由于尚未全部实现管养分离，技术干部和工人需参与工程的维修、养护和运行，技术培训制度和机制不够完善，工程常态化开机运行后，工作繁忙，人员上班时间不固定，培训时间不集中，培训内容缺乏多样性，培训质量难以保证。培训对象在工作过程中只能从事简单劳动，接受培训能力相对较弱，技术工人仅通过简单培训很难真正掌握过硬技术，难以胜任技术含量高的工作，导致培训效果大打折扣。3.泵站建设年代长秦淮新河泵站建成于1982年，为灌排两用双向泵站，2002年进行加固改造后使用的是兰州电机厂生产的10kv三相异步电机Y500—630kW，转速99r/min，受当时科技条件所限，电机加工制造精度较低，设备在运行过程中噪音较大。

五、管理建议及措施

1.继续深化工程管理体制改革

实现管理与维护分离。在现有职工中，抽调出年龄结构合理、专业知识互补、精通泵站机电检修专业知识的6～8人作为泵站管理人员，负责泵站机电设备的检查、大修及运行期间故障设备的抢修工作，其余人员负责工程开机运行。同时，稳步推进维修养护机制改革。将日常的维修保养交由养护公司统一管理实施，养护公司可根据各阶段的工作量情况灵活调动施工力量，减少机械和人力的闲置。由专门的技术人员对施工队伍进行管理，精心维修，保证工程质量，降低返修率，节约工程成本，使养护工作真正实现专业化、机械化，提高养护水平。

2.加强工程现代化和精细化管理

水利工程管理现代化和精细化是工程发展的重要前提和保障。通过系统梳理水利工程的运行及管理，实现资料的科学化收集，并且将收集到的资料合理整编入库，在工程管理中结合实际数据建立科学的模拟系统，应用数据模拟系统实现工程管理的规范化和精细化。另外，在管理过程中还要采用先进的管理技术及管理手段，建立高效运转的计算机网络系统，实现相关情况的实时监测。采用数据采集、数据传输、信息贮存实现水利信息在线分析，提高工程运行状态安全管理的科学性和有效性。减少技术人员简单重复劳动，提高工作效率，进一步提高水利工程的服务质量。

3.落实安全生产防护措施

根据《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87—85）要求，对主要产生噪声的设备、机械装设防噪声罩或消音器；在厂房、值班室、办公室等区域使用隔音性能良好的防噪材料；合理设置值班室、办公室等场所，使其与产生噪声的厂房保持一定距离；在噪声环境下作业的人员，应佩戴噪声防护用品，如耳塞、耳罩等护耳器；定期对厂房等作业场所噪声情况进行检测；有计划地对噪音来源主电机进行更换，改善运行条件。

4.培养提升技术队伍业务素质

人才管理是工程管理的核心，重视在职职工的培训教育，通过加大培训力度和工作力度，培养提升队伍业务素质。一是要积极选拔优秀人才到相关高等院校进行脱产培训，开展有针对性、业务性的学习，为工程管理储备人才和技术力量；二是开展技术工种培训，依托工程职院，根据技师、高级工及中级工等人才结构需求，对电工、钳工等技术工种人员有计划地开展专业技能培训，培训内容和课程设置应突出实用性，增强实际操作技能的培养；三是自修深造，积极鼓励在职职工通过报考函授、电大、自学考试等多种途径取得学历，提高文化知识水平，学习费用可与单位合理分担。

5.加快推进秦淮新河水利枢纽

改扩建工程建设目前，江苏省发改委已批复同意秦淮新河水利枢纽改扩建工程的项目建设书。工程主要建设内容和规模为新建泵站1座，设计流量100m3/s；改建现有泵站为4孔×6m节制闸，改建后节制闸设计流量提高到1209m3/s；对现有节制闸下游消能设施进行加固改造。下阶段，将加速推进秦淮新河水利枢纽改扩建工程前期工作，成立项目建设组，编制工程可行性研究、初步设计方案，落实规划选址、项目环评、移民安置规划等可行性研究报告审批前置条件，紧锣密鼓推进前期各项工作，同期统筹考虑省水文化展示园区建设，确保工程能更好地适应生态河湖管理的发展和需要。

参考文献：

[1]王显生.生态河湖管理策略与探究[J].水利发展研究，2014（6）.

[2]孙超君，董舒，陈书宁.水下抛石处理技术在秦淮新河闸加固工程中的应用[J].水利建设与管理，2019（5）.

作者:孙超君 邵园园 姚旺 单位:江苏省秦淮河水利工程管理处 江苏省灌溉总渠管理处