水利工程安全生产监督管理

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摘要：现如今，在精神的号召下，水利人要加强注重安全生产工作，强化监管的有效性，才能加强水利受监工程的安全性、稳定性，确保水利工程顺利进行。故此，文章主要以贵州省骨干水源工程建设基本情况、当前形势下安全生产工作的要求、质安中心职责及安全生产监督工作的主要做法以及下一步安全监督工作四个方面进行以下几点分析，以期促进贵州省经济发展。

关键词：水利建设；安全生产；监督

0引言

新时代，新使命，新征程，召唤每个水利人都要有新担当新作为，工作上履职尽责，干出成效、干出激情，凝心聚力形成创新干事的强大合力，全力共创和谐、稳定、平安的贵州水利工程建设环境。

1全省骨干水源工程建设基本情况

近年来，贵州省通过扎实推进“三位一体”规划、三年行动计划，制定了“市州有大型，县县有中型，乡乡有稳定水源”的骨干水源工程建设规划。目前，贵州省基本建成了黔中水利枢纽工程，172项节水供水重大项目中，贵州省在建的有夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、马岭水利枢纽工程、黄家湾水利枢纽工程3座大型工程。2019年已开工建设凤山大型水库和一批中小型骨干水源工程。

2当前形势下安全生产工作的要求

在2019年召开的全国水利工作会议中，“水利工程补短板、水利行业强监管”的改革发展总基调被提出，这将在当下及未来很长一段时间内成为水利系统开展各项工作的行动指南。为彻底改变过去水利行业不能管、不会管、不敢管、不好管的局面，要通过建立完善高效的监管体系，实现法制、体制、机制的协调统一，最终形成问题导向、目标落实、严抓问责的全新局面。完善法制，从建立完善水利监管相关法律规定开始，逐步明确确立监管的各项内容，如：对象、人员、方式、责任和处理办法等，为水利监管工作的开展打下良好法律基础。与此同时，要与时俱进不断完善相关制度体系，要把握时机启动立法程序，使得水利监管中卓有成效的方式方法和经验真正以法律的形式被最终认可。健全体制，梳理水利监管机构的组织架构和编制关系，根据上级不管部门要求，在省水利厅设立监督处，负责贵州省内具体监查工作，各市州也要自行组建督查队伍，真正由上而下，建设一支思想统一、覆盖全面、责任明确、分级联动的监管队伍，并实现上下的协调联动。建立机制，首先要在内部推行规章制度，其次要确保财力、物力的保障到位，引入信息化监管理念，建立覆盖省内水利各业务领域的信息互通平台，提高工作效率和交流互动，最后要对人员进行严格选拔，将工作态度端正，行动雷厉风行，作风清廉过硬的人员选拔出来，组建监管队伍。

3贵州省质安中心职责及安全生产监督工作的主要做法

3.1省质安中心职责及监督的工程项目情况

2015年，贵州省水利厅印发《关于进一步明确贵州省水利工程建设质量与安全监督责任的意见》的通知文件，明确省级层面主要承担省内大型工程行业监管责任。目前受监工程项目共计108座，其中大型项目5个，中型工程建设高峰期28个；已蓄水验收，正在进行配套工程建设的32个；已完工待竣工验收的43个。

3.2安全生产监督工作的主要做法

3.2.1领导高度重视

为了更好地完成受监工程的安全监督工作任务，压紧压实安全生产监督工作职责，质安中心直管领导定期了解受监工程安全监督情况，亲自安排和部署安全生产监督工作，积极向水利厅及财政厅有关领导汇报2017年以来安全生产监督经费得到全面落实，安全生产监督所需的人财物得以保障，使安全生产监督工作有序正常推进。

3.2.2加强队伍建设

贵州省质安中心目前承担的安全生产监督项目数量大且分散在全省各地，为解决专业技术人员不足难题，质安中心直管领导召开专题会议研究，采取聘用退休技术专家3人作为质安中心技术顾问，同时面向社会公开招聘工程师以上的工程技术人员16人作为安全生产监督工作人员，通过加强队伍建设使得质安中心顺利地完成了水利厅委托和交办的各项监督工作。

3.2.3转变安全监督工作的方式

按照水利部监督检查的相关要求，2018年以来主要以“四不两直”的方式开展安全生产监督检查工作，对查出的安全生产隐患现场进行反馈，已书面的形式下发整改通知单，明确整改的要求和时限。

3.2.4委托专业机构开展大型工程的安全生产评估工作

为提升贵州省大型水利工程安全生产管理和现场控制水平，按年度对已开工建设的大型水利工程开展安全生产评估工作，评估工作参建各方的安全生产体系建立及运行情况、现场的安全生产管控进行了系统的评价，同时指出了安全生产管理及现场管控方面存在的问题。通过问题的整改切实提高了参建各方的安全生产管理水平，有效消除现场安全生产隐患的发生。

3.2.5建立监督检查安全隐患台账、狠抓整改落实

2019年开始，省质安中心对受监工程检查出的问题，按工程建立隐患整改台账，并每月按整改情况统计分析，对未按要求整改完成的问题持续跟踪，形成闭环资料。

3.2.6强化问责制

对于问题较多或隐患整改不力的要及时向水利厅主管部门汇报，建议主管部门约谈、通报等形式进行问责，强化监管。

3.2.7积极开展内部培训

每年均安排安全生产监督人员外出参加安全生产监督工作业务知识和能力培训，通过培训切实提高省全体监督人员的业务能力和安全生产意识。

4下一步安全监督工作

4.1加强信息化管理

贵州省质安中心目前正委托具有资质的信息科技有限公司开发贵州省水利工程建设安全监督管理系统，待系统开发完成并试运行正常后，在全省在建骨干水源工程进行全面推行系统管理。

4.2创新监督方式

贵州省质安中心将继续以“四不两直”明查暗访的方式开展日常安全监督检查、继续大型工程安全生产评估工作、探索委托社会专业机构参与安全生产监督工作。

4.3加强双控管理

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议、水利安全监督工作会议精神，进一步明确任务，落实责任，做好2019年水利安全生产工作，省质安中心将按照《水利部关于印发2019年水利安全生产工作要点的通知》文件和省水利厅要求在监督检查工作中严格落实执行。在新时代，面对新任务和新要求，贵州省质安中心将在上级主管单位的指导下，围绕总基调，提高安全认识，落实监管责任，坚持以问题导向，强化隐患整改，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，真抓实干、攻坚克难，切实肩负起水利安全生产监管责任，着力提高安全生产工作水平。

参考文献：

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［2］冯健.建筑施工事故防范与安全生产监督管理研究［J］.环球市场，2017（20）.

［3］吕峰，汪睿，杨昆.工业工程方法的安全生产管理预案建设［J］.经营管理者，2017（19）：74-75.

作者:官利刚 陈红梅 单位:贵州省水利科学研究院 贵州工业职业技术学院