水利工程项目进度控制中风险因素探析

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［摘要］水利工程存在工期长、投资多、技术复杂、易受自然条件影响等特点，进度管理贯穿于项目规划、工程设计、竣工验收等全过程，系统分析和科学控制项目进度各类风险因素极其重要。文章结合水利工程特点，以及道路、民房建、桥梁等项目进度风险控制相关研究，从内部、外部和项目自身3个方面识别了进度风险因素，为保证总进度目标和工程建设质量，提出科学化、现代化施工进度防控措施，从而实现合理设计和优化水利工程施工进度。

［关键词］工期;进度控制;风险因素;对策建议

实际建设过程中水利工程表现出施工开放性和较大的复杂性，这也意味着需要综合评估与控制项目的社会环境、施工条件和构造主体，水利工程质量与项目进度利用相应的措施科学控制。然而，各种不确定因素极易对施工过程中产生影响，由此产生不能实现预期进度、质量、工期等目标的各类风险，这些风险往往会产生不可避免的经济损失、资源浪费以及水利工程失控等问题，甚至会降低最终的施工水平和工程建设质量［1－2］。因此，为提升水利工程施工质量以及有效控制施工进度失控风险，在整个施工组织设计中项目进度控制显得尤为重要，全面分析各类风险因素和科学控制施工进度，为实现工程效益的最大化以及按预期完成目标的重要保障。施工前要明确制定水利工程建设目标、进度、工期，科学分析各类施工风险，结合工程建设实际情况适当调整风险，才能降低工程成本、最大限度的发挥工程效益以及确保按期完工。通常情况下，施工进度为水利项目的关键性控制目标，主要依据优化配置方案和整体设计方案，逐步按时落实各施工环节的内容，同时偏差纠正及风险分析可能造成或产生不能按时完工的风险因素，该过程贯穿于项目规划至交付验收的各个阶段［3］。进度计划的编制、实施、检查分析、实时调整为进度控制的主要内容，其基本流程为［4］:(1)充分考虑合同中的工期要求和水利工程项目的实际情况科学编制进度计划，然后采取相应的措施严格执行与落实进度计划;(2)通过跟踪检查确定计划与实际进度存在的偏差，进一步对偏差可能产生的影响做归纳分析，并及时调整措施保证新的实际情况和计划进度相符，在新起点上控制与协调下一阶段的施工进度。水利工程进度控制属于一种动态循环的控制方式，实施过程中存在循环往复、连续不断控制的特点。所以，确定进度计划和进度适时调整为控制的两个重要环节，这也是项目实施状况考核的基础及提升控制效率的有效方法。

1水利工程进度控制风险因素

1．1风险识别。施工过程中出现的环境、经济、社会、人、物等所引起的极可能无法按时完工交付使用，或者延顺工程建设周期的一系列因素统称为水利工程施工进度风险，这些因素产生的潜在风险严重影响着工程项目［5］。所以，在项目风险管理中准确识别进度风险非常必要，从而找出能够对项目进度产生明显影响的不确定性因素，并定性估计可能造成的后果。风险识别包括相关资料的收集、风险事件及不确定分析、报告编制等环节，其中资料收集主要有项目周边环境、工程地质勘察以及同类工程风险管理数据等资料。目前，工程中普遍应用的进度风险识别方法有图解法、分解法及核查表法［6］，其中图解法主要是以画图的方式，从影响进度的可能结果以及各类因素的角度查找原因和估算产生的后果。分解分析法是将复杂的事物按照风险因素以及项目结构简化，对可能造成的潜在损失及种种风险识别。核查表法是比较已列成表的类似工程的失败教训、成功经验与具体建设项目基础资料的方法，对存在的风险进行对比分析。

1．2风险因素。1．2．1内部因素将施工控制中承包商、业主、监理、设计等出现的主观不确定因素归类为内部风险因素，其中承包商方面的主要因素来源于承包单位内部财务经济出现问题、经常出现安全或质量事故、施工人员素质不高、施工机械生产效率低，以及分包商有问题或项目分包不合理、施工方案与施工组织计划不当、施工单位管理混乱、制度不完善等;业主方面的主要因素来源于施工场内外交通达不到设计要求、未能及时提供施工场地、组织协调不力、设计变更、手续不齐全、工程款支付不及时及管理组织部当等;监理方面的主要因素来源于监理人员配备未考虑各施工阶段特点、未协助组织好施工、未按合同文件监管、图纸审核不仔细等;设计方面的主要因素来源于图纸出错或不配套、设计缺陷或遗漏、技术方案不成熟、图纸供应不及时等。1．2．2外部因素将施工控制中出现的社会风险、自然风险等客观不确定因素归类为外部风险因素，其中社会风险因素主要来源于非工程参与社会其他部门人员、政策法规的改变、对外交通、宏观经济等，这主要体现在以下方面:(1)工程建设进度受环保部门对施工时间限制、外单位邻近工程施工干扰、供电部门检修供电路线等因素影响;(2)水利工程建设受项目所在地或国家政策的约束，政策的改变也会对施工进度造成影响;(3)机械设备和建筑材料能否及时供应与对外交通直接相关，落后的交通势必会影响项目进度;(4)由于存在建设周期长、工程投资大等特点，融资为水利工程建设的常用手段，所以项目建设进度直接受到社会经济环境的影响。自然风险因素主要来源于不利的水文地质、气象条件等，这些因素客观存在、不以人的意志改变且能够对施工进度和项目工期产生极大的不利影响，具体包括:(1)由于无法科学设计及分析抗震情况，正建设的水利工程可能受地震作用而出现极大的破坏，从而导致停工或延误工期;(2)为满足偏远地区水利工程施工要求往往会就地开采材料，若实际建筑材料质量、数量和天然勘测存在偏差，也可能因材料外购及重新选址开采延误工期。1．2．3项目自身因素由于存在建设规模大、技术要求高、工艺复杂等特点，水利工程自身的特殊性也会对施工安全、进度、质量和工期目标的实现产生直接的影响。例如，南水北调中线工程的膨胀土工程量大、天然土料含水率高，为解决以上问题提出了更高的施工技术要求。

2水利工程进度风险控制措施

2．1施工进度控制方法。在实现水利工程经济利益最大化以及保质保量按期交付使用的同时，还要掌握科学控制施工进度的方法［7］:(1)遵循全面考虑、统筹兼顾、合理安排、科学组织的原则，从工程建设的各个方面编制总进度计划和总目标，充分分析水利工程建设可能遇到的塌陷、滑坡等地质问题，尽量选择低风险地段施工。(2)全程监控施工进度，在整个施工过程中必须体现水利工程的施工进度监控，若原计划施工进度与实际施工存在偏离或明显不足，将对整个计划和施工组织产生影响，不利于项目的顺利施工。所以，对于滞后或者加快的工程施工进度应查找原因，及时实施补救措施加以修正。(3)合理搭接水利工程各参建单位间之间的进度为施工进度协调的主要任务，从空间和时间上协调各方交叉作业，建设项目实际进度受这些因素的限制，为保证项目顺利实施必须合理协调控制。(4)为完善水利建设技术及提升作业人员专业技能，加强学习培训保证工程质量和施工进度，注重安全教育与施工合同管理，确保按合同内容施工和项目按时顺利完成。

2．2决策阶段风险防控。项目决策阶段在很大程度上决定了水利工程质量及施工进度，该阶段的进度风险控制涉及内部风险因素中的业主、设计方面以及外部风险因素中的自然风险。水利工程设计单位及业主应在决策时期做好以下工作:全面掌握工程成本预算、整体布局及建设规模，系统收集环境、地质和水文资料，对施工现场进行实地勘测;通过对相关调查资料和现场勘测数据的分析，结合以往工程施工经验合理分析项目可行性;对可能引起进度延误的因素采用逆向思维法进行分析，科学预防控制确保项目按时交工使用。因此，决策阶段需要结合水利工程项目风险识别，及时转移、发现和预防进度风险。

2．3建设阶段风险防控。项目建设阶段对水利工程质量及施工进度发挥着决定性作用，该阶段的进度风险控制涉及内部风险因素中的承包人、监理方面以及外部风险因素中的社会风险。为保证水利项目的顺利施工必须有效控制和预防施工、招投标及竣工验收阶存在的风险，对此实行的防控措施有:(1)招标单位应尽量选择保价相对较低、有势力、技术过程且信誉度高的施工单位，避免出现滥用私权的行为及以不合理方式获取承包权的现象，同时确保招标的公平合法性。(2)根据施工合同的各项条款承包商加强监督管理分包事项，在工程建设过程中实行有效的进度管理措施，并且监理方要强化施工控制与管理，充分发挥其监督职能保证项目的顺利施工。(3)依据工程验收标准和合同约定的质量、数量，对水利项目进行竣工验收，尽量避免出现质量不合格返工及安全危险因素，确保建设项目按期交付使用。因此，根据施工合同荷香条款加强分析水利工程建设阶段的各类风险，采取行之有效的防控措施保证施工进度，从而保证水利工程经济、社会效益目标的实现。

3结语

受工程自然特征、内部和外部风险等因素限制，水利工程建设如期完工具有较大风险，全面分析和科学控制各种进度风险因素十分必要。此外，加强探讨、学习和分析施工进度相关风险因素，针对这些风险因素实行有效的防控措施，才能确保水利项目保质保量按期交付使用。为保证按预算成本交付使用以及水利工程质量目标的实现，还要建立水利工程施工进度风险评估机制，结合施工进度动态识别各类风险因素，尽量避免出现消极拖延工期的现象。

作者:闫鹏飞 单位:绥中县水利建筑工程公司