水产业管理水利发展思考

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一马当先，中国水产拔头筹

80年代以来，随着水产品市场的全面开放，以及"以养为主"渔业发展方针的确立，使渔业生产力得到了空前的释放，水产品产量大幅度提高，花色品种逐渐增多，产品鲜度和质量也有了很大的改善。水产品产量的增加使水产品市场供给有了根本改观，全国人均水产品占有量逐年提高。据农业部渔业局提供的消息，从1990年起，我国水产品总产量已跃居世界第一位，连续11年成为世界第一渔业大国,而且水产品人均占有量逐年提高，从1978年的4.8公斤提高到1999年的32．7公斤，超过了世界平均水平；水产品对外贸易蓬勃发展，1999年贸易总量达265．32万吨，总额44．3亿美元，其中出口总量134．8万吨，出口总额31．4亿美元，分别比1978年扩大了13．6倍和11倍，年均分别增长13．6％和12,6％,我国城市居民"吃鱼难"已成为过去。

业内有关专家乐观的估计，到2005年，中国渔业总产值有望突破2500亿元，人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》，到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤，这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测，新世纪我国人口将进入高峰期，到2025年人口至少达到15亿，耕地面积却要下降到低谷。因此，"水中捞食"即水产业在新的世纪里，就具有了一种特殊的意义：不仅要改善人民食物构成，而且要为保障粮食安全作出贡献。

二业并举，东方不亮西方亮

改革开放以来，我国的海洋捕捞业得到长足发展，已经步入世界前列，但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出，鱼少船多，劳动力多，再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台，渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且，过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏，生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施，更是"雪上加霜"，使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施，使我国近外海渔场受损，造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源，于是"以养为主，养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可，并开始贯彻实施。2000年，我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%，成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人，其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。

三重困扰，挑战中国水产界

近年来，国内水产品价格持续走低，高档水产品不再高价，进口水产品抢滩中国市场等等，都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡，大量网箱养殖海鱼卖不出去，价格一跌再跌，平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际，地处浙南沿海的洞头渔民，却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分，苦于找不到买主，致使一年辛苦劳作，丰产却未丰收。三四年前，大黄鱼在我国沿海几乎绝迹，即使市场上偶有一见，价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查，浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右，市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元，也少人问津……

归纳起来，主要问题有下述3个方面：

1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同，使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然，你调我也调，大家都在调，到底应该怎样调，谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好，一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小，有钱赚，纷纷上马，于是从事网箱养鱼的人数成倍增长，致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长，种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术，彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面，但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲交配、逆向选择、品种混杂等问题，具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销？种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼，多系福建引进闽侗族，由于多年的养殖，种质严重退化，不再具有原来的大黄鱼的风味。

污染严重，水质恶劣。鱼儿离不开水，水是水产品的生存环境，但遗憾的是在新的世纪，水域污染不仅没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生，污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度，自身污染也日趋严重。近几年，随着水污染的日益加重，水产养殖业的迅速发展，水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来，我国海域多次发生前所未有的赤潮，致使大量海洋生物死亡。目前，全国每年发生污染死鱼的事件近千起，直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重，在淡水养殖方面，养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量，在海水养殖方面，每生产1吨虾需要投下饲料3吨～5吨，相当于蛋白质1吨～1.3吨。大量的氮流入水体中，造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病，病害面积约168万亩，对虾减产12万吨，直接经济损失达35亿元，这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。

四大战略,铸就新世纪水产之路

渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题，我们在面对现实的同时，更要群策群力，着眼于解决问题，使水产业走上可持续发展的良性循环之路，为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力，为我国的粮食安全做出应有贡献。

调整养殖模式，品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场，适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整，合理布局，制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场，如农村鲢、鳙鱼消费量大，小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等，大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等；主养的名特优品种要看国内国外市场，如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格，甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术，因地制宜，积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式，使当家鱼类和特种水产品协调发展，并且采取轮捕轮放技术，使水产品均衡供应市场，可避免淡季过淡，旺季过旺，产生水产品过分集中的现象，以利于加速资金周转，缓减养殖资金难的问题，这样不但有利于提高销售价格，还能控制养殖对象的合理密度，减轻浮头、疾病的发生，从而减少死亡，节约饲料、提高产量。

优化养殖品种，提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好，身体厚实而不浮肿，裙边宽厚，特别是背板呈嫩绿色，底板呈白色，其体色非常接近自然生长的甲鱼，深受消费者青睐。由此可见，要卖出较高的价格，提高品质是一种办法。

优良的品质与苗种的优

良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日，日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收，确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷，但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察，研究论证，解决"水土不服"，做到因地制宜。在确定养殖品种之后，接着便是通过养殖手段的改善，进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的？主要原因就在于，养殖业者片面追求经济效益，缩短养殖周期，投放饵料单一，营养成分不合理，高密度养殖，运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式，已越来越受到养殖业的青睐。

做水的文章，改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过，因为加强对环境污染的管理和控制，对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解，海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾，设有统一的污水处理系统，每个虾池都配有生化室，培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用，不向外排放，因而不会造成环境污染。同时，这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物，保持池水清洁，为对虾营造良好的生长环境。概括起来，改善水质的方法主要有以下3种：首先是物理方法，其次是化学防治法，最新的一种是生物处理法。

利用信息技术，发展电子渔业。21世纪是知识经济，信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分，水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势，使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息，并可以在网上进行水产品的销售。另外，现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展，使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能，从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面，使设施渔业成为可能。

五大变化，蕴含困难和希望

一是渔业的作用和地位发生了明显变化，发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子"，而是对促进农村和地方经济发展，增加渔民收入发挥着重要作用，渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点，成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。

二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化，渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束，渔业的比较效益和渔民收入明显下降，渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓，渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。

三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声，也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重，以及捕捞强度居高不下，渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责，切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。

四是渔业的国际化程度越来越高，参与世界渔业资源开发和国际市场竞争的紧迫性日益增强，加入WTO后国际上先进的质量管理方法和产品营销形式给我国渔业的生产方式和内外贸易必然带来深刻影响。

五是周边国家专属经济区制度的广泛实行，中日、中韩渔业协定的生效和北部湾划界的结束，使我国海洋渔业面临重大挑战，东、黄海和北部湾渔业管理制度发生根本性转变，沿海地区经济发展和社会稳定都将受到一定的影响。加上近年由于资源衰退，柴油价格上涨，海洋捕捞效益普遍下降，出现大面积亏损，渔民转产转业任务非常艰巨。