水利水电工程问题及方法探析

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讷河市的水利水电工程发展时间不长，自上世纪的一九五八年以来，共建成小型水库、塘坝16座，总控制集水面积211.2平方米，总库容669，7x104立方米。多年来，在农业生产、防洪、除涝、灌溉、养渔及保护人民生命财产安全等方面都发挥着无法替代的巨大作用。当前，在具体工作中存在着几个常见的问题，客观、正确的加以面对并及时解决，是确保水利水电事业良好、健康发展的关键。

1常见的问题

1.1管理问题。

管理问题始终是水利水电工程建设中的主要问题，也是容易被监管部门、管理者、承建方、施工方忽视的问题。管理是否严格、是否及时、是否到位，直接影响工程质量的安全，很多因素都会影响水利水电工程的质量，导致工程质量下降，严重时甚至会造成形象工程、政绩工程、烂尾工程、豆腐渣工程。不仅造成国家大笔投入资金的浪费，资源的浪费，助长了不正之风，而且不利于生态环境的保护，对人民群众的生产生活、生命财产安全等方面都会造成严重的影响和极大的威胁，更不利于经济的发展和社会的稳定和谐。

1.2施工问题。

任何一项水利水电工程的建设，都离不开施工单位、施工人员、施工技术、施工水平、施工方法，施工单位。有的施工单位的领导、负责人及施工人员，无视安全生产的必要性和重要性，不严格按照行业标准进行施工。有的施工单位疏于管理、生产效率不高，资金浪费严重，无形中增加了施工成本；有的施工企业资质不良，人员配备不齐，尤其是缺少专业的工程工程监理人员，使工程监理工作无法做到常态长效；有的施工企业不注重企业整体实力、整体水平的提升，而是将精力放在工程招标评标过程中的跑关系、拉关系上，严重的扰乱了行业秩序，不仅严重影响企业的生存和发展，更会极大的威胁水利水电工程的施工安全、质量安全及后期的使用安全。

1.3人员问题。

水利水电工程的建设和发展离不开相关单位、相关人员的参与，人是水利工程的主体，也是任何一个工程项目的重要组成部分，所有的工程建设最终都要由人来完成。人是工程建设的主导者，人的观念、素质、技术、水平等方面，是影响工程质量的更为重要的因素。在工程的规划、设计、监管、施工、验收、养护、使用等过程中，每一个环节都必须要有人的参与，否则，任何一项工程也将失去建设的意义。参与工程建设、管理、使用的所有人员的知识水平、综合素质、职业道德，都与工程的质量安全息息相关。相关的施工人员、技术人员、质量管理人员首先要能够明确自身的质量职责和权限，根据不同工种、不同岗位、不同职责，履行好自身的职责，明确肩负的职业责任，尽职尽责，减少各类人为因素对工程质量安全的影响，提高工程质量的安全性、实用性，为避免发生质量问题奠定坚实的基础。

2解决对策

2.1加强全面严格的管理。

要全面、细致的加强管理，提高监管部门、管理者、承建方、施工方等单位的管理意识，明确责任，坚决杜绝监管部门和施工单位营私舞弊、相互勾结、以次充好、损公肥私等行为的发生。制定切实可行的管理办法，从源头抵制形象工程、政绩工程、烂尾工程、豆腐渣工程的存在，使紧张的财政资金发挥到实处、落实到实处，尽力尽责地为人民办好事、办实事。同时，要从保护环境、珍惜资源为出发点，尽量减少或避免对生态环境造成的影响，为国家、为社会、为全市人民群众建设出优质、高效、节能、环保的水利水电工程设施，促进全市水利事业的健康发展。

2.2严格施工管控。

在水利水电工程的建设过程中，施工单位、施工人员、施工技术、施工水平、施工方法等因素，直接关系到工程的质量安全，一个好的施工单位是工程质量的保证。施工企业的领导人、负责人，是决定施工质量的前提，施工单位必须要重视施工质量。一个具有资质、严控施工质量管理、并将施工质量视为企业灵魂的施工单位，是保证水利工程施工质量、建设质量的法宝，是保证施工企业长盛不衰的武器。施工单位要根据行业规定，配备专业的安全监理人员、预算员、材料员、水电工、施工人员等，从根本上提升企业的综合实力，以实力说话，以实力为准绳。坚决杜绝跑关系、拉关系的违规违法行为，从自身做起，切实维护好行业秩序，确保水利工程的施工安全、质量安全及后期的使用安全。

2.3从严管理工程参与人员。

要从严管理水利水电工程建设的所有参与人员，不断提高各类人员的专业知识、专业技术、专业技能、专业水准。紧跟时代步伐，与时俱进，根据需要不断引进高素质的人才。建立健全相关的各项规章制度，并按照规章制度管理执行，定岗定责，实行严格的层级负责制，在哪一个环节出现问题，发现一处处理一处，绝不拖延。建立一套完整的奖惩条例，对有法不依、有章不循、有规不执、有令不执的行为，要从严从重的给予处理，绝不姑息。同时，要不断提高从业人员的综合素质、职业道德，牢固树立他们的责任意识、社会责任感，使相关人员能够充分认识到自己的监管行为、监理行为、操作行为、施工行为、验收行为，都将直接关系到水利水电工程的质量安全和使用安全，从而为社会和人民建设出质量安全的放心工程。

3结语

总之，水利水电工程，是一项规模大、投入多、工艺复杂的基础工程，它涉及到水利、电力、物理、建筑等多个学科、多个领域的专业知识和技术手段，需要将这些专业知识、专业技术相互结合才能完成的一项工程，缺少其中的某一条件，都无法最终完成的水利工程。全面加强质量管理、安全管理、人员管理，确保工程建设进度、施工进展、资金投入、工程工期等方面的掌控，提升管控能力，满足现代社会经济发展的需要。加强水利工程的监督管理，是水利水电工程良好、健康发展的有力保证，是促进全市水利工程建设事业持续、稳定发展的根基。

参考文献

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[2]党文圻，臧旭.水利水电工程管理中存在的问题与对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（7）.

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[4]杨金华.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].黑龙江水利科技，2013（7）.

[5]余国亮.水利水电工程设计中存在的问题[J].江西建材水利工程，2012（4）.

作者：王志英 单位：黑龙江省讷河市太和灌区管理站