烟草农业风险特征与管理研究

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［摘要］

我国是烟草生产大国，烟草种植分布在22个省，涉及1500万人口。因此，可以认为烟草农业安全对于我国社会经济发展影响重大。但是，我国烟草农业在发展过程中受到外部因素影响，加之自身相关因素的影响，其发展仍旧面临着诸多困难，需要深入研究我国烟草农业风险的特征，探究其管理对策。基于此，本文重点阐述我国烟草农业风险特征，同时对其管理对策进行分析，以期能够对现阶段我国烟草农业的发展提供帮助。

［关键词］

烟草农业；风险特征；管理对策

我国是烟草生产大国，烟草种植分布在22个省，涉及1500万人口。因此，可以认为烟草农业安全对于我国社会经济发展影响重大。通过对现阶段我国烟草农业发展情况的调查发现，我国烟草农业具有农业本身的特点——作为一个弱质产业，在发展过程中会受到外部因素影响，加之自身相关因素的影响，我国烟草农业发展道路上面临着诸多困难。因此，需要深入研究我国烟草农业风险的特征，并探究其管理对策，为更好地满足烟草农业发展奠定基础。

1我国烟草农业的风险特征

1.1自然风险

自然风险对于烟草农业发展产生的影响最为明显，这是因为烟草本身的生长周期较长，从育苗、移栽到最后的收购，其整个周期达到220～250d。在漫长的种植、收获时间中，自然因素会直接影响烟草生长，导致烟草种植户遭受损失。研究资料显示，我国每年因为风灾、旱涝等都会导致烟草减产，平均损失量达到15%左右，烟草种植面积越大，所遭受的损失越明显。

1.2市场风险

烟草属于一种特殊的经济作物，我国政府颁布的《烟草专卖法》对烟草买卖的相关内容作出了明确的规定，在每年烟草收购开始前，国家就会制定烟草收购价格，烟草公司必须要严格按照规定进行烟草收购。但是，我国其他大部分经济作物的价格都是由市场决定的，包括化肥、农药、劳动力价格等，受化肥、劳动力价格快速上涨因素的影响，烟草农业的种植成本不断提高，比较效益明显下降，影响了农户的种植积极性，进而影响着烟草农业的发展。

2中国烟草农业发展的对策

2.1建立防灾减灾机制

由于自然因素会直接影响我国烟草农业的发展，因此必须要建立全面的防灾减灾机制，降低自然因素对烟草农业发展的影响。具体来看，需要强化与气象部门、水利部门等有关部门的合作，建立全面的自然预警防范机制，针对可能出现的干旱、洪涝、风灾、暴雪等自然灾害进行预警，当发现天气环境发生明显变化时，需要及时预警，让全体烟草种植户做到心中有数，及时采取应对措施，尽可能降低自然灾害所造成的损失［1］。同时，需要强化与保险公司的联系，与地方政府、烟草企业等相关利益主体构建一体化的合作机制，以现有的烟草生产保险制度为基础，鼓励种植户积极投保，深入落实风险保障机制，不断提高对自然风险问题的补偿水平，尽可能降低烟草种植户的损失。对于政府而言，在这项工作中必须发挥自身的作用，在种植户与保险公司之间搭建桥梁，保证双方之间的交流。

2.2完善烟草农业价格机制

完善烟草农业价格机制是分散市场风险的有效措施，就现阶段我国烟草市场的实际情况来看，随着粮食等关键经济作物价格的上涨，化肥、薄膜等农业生产必需品的价格也快速上涨，加之劳动力成本增加，烟草行业本身所具有的价格优势丧失，严重影响了种植户的生产积极性。因此，在完善烟草农业价格机制中，必须要及时调整现行烟草定价机制，严格按照市场经济的特征对烟草的收购价格进行调整，科学评价烟草定价体系，确保所制定的烟草价格能够被控制在一定的范围内，并且能最大程度上保证烟草种植户的效益［2］。在烟草收购价格无法有效调整的情况下，还需要增加对烟草生产种植的扶持力度，针对化肥、地膜等关键性物资价格进行生产补贴干预，加大烟草配套行业的扶持力度，让烟草种植户能够在其他方面受益，通过多种多样的补贴政策让烟草种植户获得受益。

3结语

烟草农业作为烟草行业的基础，已经得到了全社会的普遍关注。目前影响我国烟草农业顺利发展的因素主要集中在风险因素、市场因素等方面，已经对烟草农业的正常发展产生了不良影响。因此，未来必须要建立自然风险预警机制，通过与保险部门合作，降低自然因素对烟草种植户的损失；同时，还需要从政策上进行调整，给予烟草种植户更多的补贴，提高种植户的生产积极性。

参考文献

［1］王晓丽，郭利，陶新国.现代烟草农业创新发展的现状分析与探索性建议［J］.安徽农学通报，2012（9）：8-11，14.

［2］姚彬，林北森，周文亮，等.良好农业规范风险评估在烤烟上的应用——以广西百色市为例［J］.安徽农业科学，2016（5）：277-278，285.

作者:孙鹰 单位:株洲市烟草专卖局