补贴制度论文：健全家电补贴制度讨论

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本文作者：曹文娟陶文梅作者单位：连云港市开发区朝阳镇财政所

“下乡”政策施行过程中存在的问题

1售后服务问题

虽然“下乡”产品都建立了售服网点，但网点的数量和地理位置分布有欠合理。中标产品企业要切实履行投标时关于售后服务的承诺，严格执行国家“三包”规定，建立适应农村市场特点的物流配送体系，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线；负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会；满足用户服务要求，实现市区用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。但是，我市的“下乡”产品，企业的服务网点都建立在县区，有的甚至建立在乡镇村，有的偏远农村甚至没有服务网点，这给“下乡”的主要服务对象———广大农民兄弟带来很多不便。

2财政补贴问题

现行的“下乡”补贴对象是具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民。虽然，任何单位和个人都可以购买“下乡”产品，并且数量不限，但享受财政补贴的对象仅限于农民。农民购买“下乡”产品能够享受产品销售价格13％的财政补贴。对农民实行财政补贴可以起到这种作用，但是，财政补贴的后果有两种负面作用，一是没有照顾到真正困难的城镇居民。经济体制改革后，部分城镇居民失去了经济来源和保障，其生活有的还不如农民，反而得不到财政补贴，明显不合理。二是造成新的不公。农民和城镇居民都是国家公民，法律规定，国内公民一律平等，政府财政补贴对象仅选择农民，但是，相当的城镇居民，也是生活在农村的，为何不选。调研中就发现，有相当一部分城镇居民，使用自己乡下亲友的农业户口本等有关资料购买“下乡”产品。

“下乡”补贴制度实施现状及政策的施行

“家电、汽摩下乡”是惠及广大农民群众的惠民政策，我镇将根据相关政策文件，进一步研究完善目前的政策措施，使农民群众及时领取补贴资金。截至2012年9月底，我镇家电、汽车摩托车下乡补贴发放率达99．8％。销售“家电下乡”产品2292台，销售金额达608．8万元；兑付补贴金额76．9万元。全镇累计兑付符合补贴条件的车辆（含摩托车）715辆，销售金额达598．3万元；兑付补贴资金共计64．9万元。近日，朝阳镇抽调4人成立“下乡”专门调查小组，对在我镇几家网点（县区乡镇）购买农户通过电话回访、实地调查等形式对已领补贴的农民进行抽查，对单次购买（多件）2台以上（含2台）产品及他人代领补贴的农民，实现100％抽查，抽查中主要核实农户是否知道补贴政策、是否真实的购买了下乡产品、是否足额获得下乡补贴等情况，并对调查结果专门造册备案。同时也对辖区内的销售网点的销售真实性、发票真实性等进行全面检查。近40天的调查显示，80位走访对象均已足额领取下乡补贴，未发现漏补、骗补现象。在中秋、国庆期间对全镇“下乡”政策落实情况进行一次大检查。检查《开发区家电下乡工作实施意见》落实情况，重点对销售产品质量、指定标牌、电脑配备及联网、销售信息录入、发票开具、代审资料等情况进行检查，严厉打击一批非备案网点销售“下乡”产品以及虚假宣传、以假乱真等违法行为，对检查中违反政策规定的网点，下达整改通知书，责令限期整改。通过“下乡”检查活动的开展，必将有效地促进我镇、网点企业进一步强化责任意识，有效推动我镇“下乡”补贴工作更好开展。