探索烟业设备管理问题及策略
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本文作者：李志强作者单位：陕西中烟工业有限责任公司
质量检测仪器设备是企业质量活动的基础，已成为企业核心竞争力的重要组成部分。面对国家局对卷烟产品质量和烟草行业食品安全质量的重视与监督，各烟草企业对质量检测仪器设备的合理配置及科学管理已成为重中之重。
1、各生产企业对仪器设备管理模式不一致
面对烟草行业目前形成的一个公司内多个不同卷烟厂的企业格局，在公司技术中心和每个不同生产点都配备了检测仪器设备。这些检测仪器设备主要包括产品科研开发仪器设备、卷烟材料质量指标检测仪器设备和卷烟产品质量检测仪器设备，并且根据质量检测仪器设备配置功能和需要的不同而广泛分布在各检测点。在目前同一公司下辖多个卷烟厂的格局下，所配置的质量检测仪器设备大多存在管理模式不统一的问题，以致造成仪器设备从选型策划到购置、使用维护到最终报废不能进行全过程的监督和管理，使检测仪器设备不能发挥其真正的效能和作用。
2、管理制度不健全
在仪器设备管理模式未统一的环境下，许多卷烟厂在仪器设备管理方面，未建立健全相关的规章制度，或者是相关制度没有能够随着企业的整体发展和仪器设备管理工作特点的变化而完善，或者是虽有制度但没有得到切实执行。在设备购置、使用和报废等环节存在一些不规范的操作。而在设备使用过程中也没有对仪器设备及其相配套的标准物质和附件进行定期检定校准、检查、核对，未建立相应的设备档案。尤其在同一公司内各个不同卷烟厂之间，仪器设备管理在管理思想、管理体制、管理方法、管理要求等方面存在着较大差异。在公司没有出台切实可行的仪器设备管理规章制度和相关技术标准的情况下，各卷烟厂继续沿用原来的管理方法和模式。
3、大型质量检测仪器设备论证不严谨、重复配置
在公司质量检测仪器设备整体配置格局内，部分卷烟厂购置大型仪器设备时存在论证把关不严谨。在添置新仪器设备时，没有对现有仪器设备资源情况进行摸底检查，没有核查现有的设备资源能否满足要求，没有对提出的质量检测仪器设备配置计划进行有效的归纳分析，没有对仪器设备的投资与产出进行可行性分析论证，最终导致相同或相近功能和用途的仪器设备重复购置，造成资源浪费。
4、资源共享率过低
在公司下辖的各卷烟厂，专用和大型烟草质量检测仪器设备使用效率较低是一个普遍现象。目前，多数烟草生产企业没有建立资源共享机制，部分检测仪器设备处于闲置状态，使国家花钱购置的仪器设备未能真正发挥效能，公司内各生产企业之间仪器设备资源的横向调剂与余缺互补难以有效实现。
二、仪器设备管理的措施
1、建立统一的质量检测仪器设备管理模式
好的管理模式的重要标志是其对环境的适应性。管理模式应具有极强的适应性，这样，这种管理模式才能真正成为企业持续发展的保障，才能保证管理技术的提升与完善。所以，针对烟草行业部分企业质量检测仪器设备管理中存在的问题，采用统一的仪器设备管理模式，即公司根据各生产企业的实际需要统一进行论证分析，统一进行策划和购置，各企业和技术中心应配备专人负责检测仪器设备的管理和技术维护，并在公司范围内定期进行同类检测仪器设备的测试比对，以保证仪器设备的准确性和分析检测数据的可比性。
2、健全制度，完善体制，规范程序
首先，要建立健全一套行之有效的规章制度，并涵盖管理工作涉及的各个方面和各个环节。仪器设备管理方面的程序和制度大致包括：质量检测仪器管理办法、监视和测量设备管理程序、质量检测仪器点检管理办法等，这些程序和制度应随着公司和企业的发展以及科研等活动对仪器设备需求及其特点的变化而进行及时的修订、补充和完善。建立明确的责任分工负责制，负其责。对于大中型仪器设备的购置，推行项目化管理，"以制度的形式规范设备计划环节的行为，以论证的方式使项目的落实更精确科学，体现一种集中统一管理、权衡现实需要与可能、考虑当前现状与未来发展的思想"。其次，建立长效的检查监督机制。由三项管理监管委员和审计部门共同监督检查所有项目实施过程，监督法律法规、政策、规章制度的执行情况，审计监督仪器设备购置计划的编制、价格与数量的确定，参与相关的设备招投标采购活动等。同时切实强化规范管理，严格要求管理人员按照规章制度和操作流程开展仪器设备管理的各项活动和工作。对于实行项目化管理的计划，将其作为一个科学研究课题来管理，严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序进行操作。
3、严格执行采购前论证制度
在制定仪器设备配置计划时，应严格推行大中型仪器设备购置前的论证制度，将设备利用率作为新增设备论证的首要参考条件，减少和避免由于大型精密仪器设备重复购置可能造成的浪费。确立仪器设备以预算编审为龙头的配置新理念，树立企业绩效、系统管理和资产预算新意识，形成合理配置资产、努力提高资产使用效益.,以经济手段规避对仪器设备的超需求占有和使用现象。
4、提高分析检测仪器设备资源共享效率
各公司和企业应重视发挥设备效益，特别是一些大中型精密仪器设备使用效益，在公司内建立仪器设备长效的共享机制。一是建设综合实验室，将使用效益较低的大中型精密仪器设备进行集中配备，技术中心和各生产企业可以在此从事设计性、综合性及研究性实验和发明、制作、论文等课外科技活动实验以及部产品质量安全性质量指标的检测工作。二是做好公司内部技术资源的调剂。各个企业的检测站、技术中心和公司综合实验室应在设备主管部门协调下，加强协作交流和联系，真正实现公司内设备资源共享。
5、更新管理手段，推行计算机网络化管理
仪器设备管理计算机网络化的实施，将在一定程度上进一步促进烟草企业管理工作科学化、现代化和群体化。各级领导可以通过公司数据采集系统，对设备经费的使用、仪器设备的购置、分布、使用频率、运行状态等情况进行随时随地查询，掌握"家底"，为设备管理决策科学化提供有效依托。仪器设备管理部门可以通过网络与各实验室及有关设备使用者保持适时联系，随时获取各处仪器设备的拥有量、使用时段、使用效益等信息，实现对全公司仪器设备动态管理。同时还可开发闲置或待报废设备的再利用价值，仪器设备资源的共享程度也会因信息的及时获取与交流而得以大大提高。当然，实行仪器设备的计算机网络化管理也并非完全排斥传统的管理方式。相反，一些好的做法与经验应继续保持，尤其是出于对原始资料真实性的信任和管理制度的规定，一些环节上的保留原始资料与记录必须以传统的形式进行保存，如领导的签名、上级的批复等。
6、改善人员素质，提高管理和技术水平
首先，仪器设备管理和技术人员应具有良好的道德修养与高尚人格，爱岗敬业，廉洁奉公，不谋私利，具有高度的责任感和强烈的事业心。其次，应具有一定的专业知识素养，包括仪器设备管理业务知识、学科专业知识（特别是理工科方面的专业知识）、外语阅读能力，以便向仪器设备操作者培训讲解相关仪器设备的类型、性能、特点、用途和使用方法等。另外，还应具备一定的问题处理能力，在工作中要善于观察，经常开展有目的的调查研究，注重各种相关信息的收集与总结，应能从实践中发现问题并提出解决问题的办法，并具有组织实施的能力，能把成功的管理方法和经验推广应用，以解决更多的管理难题。所以，仪器设备管理和技术人员应利用各种机会、通过各种途径来加强学习，加强法律法规培训，参加各种学术交流活动，努力提高自身的综合业务素质，以保证管理和技术水平的不断提高。
