和谐社会下残疾人远程教育实践

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残疾人在普通高校随班就读的人数还偏少，面向残疾学生报考的专业还有不少限制，大部分高校还不具备应有的教学条件和生活设施接纳残疾人学生，很难系统地完成教学任务。在广播电视大学基础上开展的针对残疾人学生的远程教育在很大程度上弥补了这些不足，让残疾人也能共享社会进步的成果，同时也是社会公平正义的体现。

发展残疾人远程高等教育是残疾人平等参与社会生活的前提据2007年5月公布的《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第二号）》显示，全国共有残疾人口8296万人，占全国总人口的6.34％。全国人口中具有大学程度的有6764万人，占全国总人口的5.18％，而在全国残疾人口中，具有大学程度的只有94万人，占全部残疾人口的1.13％，可见，残疾人接受高等教育的比例明显低于普通人群。残疾人接受教育，是残疾人平等参与和共享社会生活的基本前提，受教育程度的高低直接影响残疾人就业和生活待遇。实践证明，许多残疾人通过接受远程高等教育，素质和能力得到提高，就业机会增多，从而使命运的轨迹发生了彻底的改变。

发展残疾人远程高等教育是符合我国国情的有效方式我国是发展中国家，和发达国家相比人均占有的高等教育资源还不十分丰富，面向残疾人朋友的高等教育资源就更显匮乏。远程教育有别于传统的教学模式，它克服了时空的限制，为学习者提供了时时可学，处处能学的方便条件。国内外的经验表明，远程教育形式可以较大程度地避开由于身体和生理缺陷给残疾人带来的制约，为残疾人提供比较灵活、便利的接受高等教育的机会。因而也是适合我国国情的提升残疾人学历水平的最有效方式之一。中央广播电视大学系统（国家开放大学系统的前身）集合远程教育的系统优势和资源优势，为残疾人朋友提供了圆梦的舞台。国家开放大学残疾人教育学院自2004年招生以来，受到残疾人朋友的大力欢迎。累计培养残疾人学生7334人，已毕业2513人，2011年招生人数占我国高等教育残疾人招生总数的13％，已经成为我国残疾人高等教育中的重要力量。

残疾人远程高等教育的实践探索

（一）开创独有的双系统办学模式国家开放大学残疾人教育学院通过于残疾人联合会合作，开创了独有的“双系统”办学模式，使残联系统和国家开放大学系统凝成一股合力，优势互补、分工合作，有力地推动了当地残疾人事业的发展。整合了国家开放大学系统的教育资源和全国残联系统的网络优势和政策优势，将残疾人教育同残疾人福利事业与就业相互结合。在各地方政府和有关部门的支持下，依托国家开放大学地方学院或由地方学院和当地残联共同建设了教学点。目前，已经形成了由一个主院、34个地方学院和教学中心组成的残疾人远程教育办学网络。

（二）构建了全新的混合教学模式构建了全新理念的“混合”教学模式，极大地提高了残疾人学生学习的自主性和灵活性。混合式教学模式包括学习者的混合和教与学方式的混合。应用现代远程技术手段，国家开放大学残疾人教育学院可以通过将肢残、聋哑、视障等残疾人学生和健全学生混合在一起参加面授教学、网上教学、辅导和互动来满足各个类别学生的学习需求，弥补了视觉、听觉、行动等方面的不便。

（三）创设了无障碍学习支持服务系统无障碍学习支持服务系统要借助网络和实体相结合来实现。其构成要素呈多元化，包括无障碍校园环境、网络支持环境、教师队伍和志愿者队伍。除了在校园设置无障碍设施外，学院借助双系统优势培养了一批热爱残疾人教育事业的教师队伍。由教育部、中残联联合举办的“交通银行特教园丁奖”先后举办了三次，残疾人教育学院已经有4人获奖。学院还创建了国内第一个残疾人专属平台阳光学习网，肢残、聋哑和健全学生可以通过阳光学习网完成各门课程的形成性考核。利用语音补偿原则，为视障生单独开发了学习测评系统。残疾人教育学院还利用缺陷补偿原则，设计制作了适合不同类型残疾人特点的多媒体资源，为学生提供了满足个别化、自主学习需要的支持服务环境。

（四）开展了丰富多彩的校园文化活动几年来，国家开放大学残疾人教育学院根据残疾人的生理、心理的特点以促进残疾人就业和发展为目标开展了一系列学生工作，构建了一种积极向上的校园文化氛围。学院建立了阳光奖学金制度，褒奖具有优秀表现的残疾学生。学院办学成果得到了教育部、中国残联、地方政府以及地方残联的高度认可，为国家开放大学系统赢得了良好的社会声誉。各地方院校组织了歌唱比赛、书法、绘画、摄影、手工艺品展、广告设计大赛等。

对残疾人远程高等教育的展望和思考

（一）领导重视，争取更多的政策支持和社会关注各地的实践表明，在国家开放大学的总体框架下加强残疾人教育工作，相关的政府、团体的各级领导必须高度重视、亲自挂帅。除了国家开放大学各地分院的校级领导和各地市残联领导外，还需要各地政府领导的积极参与和大力支持。目前，各地的助学政策是不同的，有的差别很大。加上办学主体各异，职责分工不清，导致信息不畅、报销手续繁琐，在一定程度上限制了残疾人参加学习的热情。国家开放大学要加强和中残联的联系，各地残疾人学院应密切和各地方政府、各地残联的联系，多方密切配合，以政府文件形式出台相关政策，加大对残疾人教育的资金投入和扶持力度。同时，要加强宣传力度，争取社会力量的参与，给有参与意愿的企业和爱心人士提供参与机会，创建全社会共同参与关注残疾人教育的和谐氛围。

（二）拓展专业，提供更多适合残疾人学习的课程资源国家开放大学残疾人教育学院的发展首先应该关注社会的变革与发展，把握残疾人不断增长和变化的学习需求，把残疾人教育教学的发展置于广播电视大学的战略转型和国家开放大学的建设进程中。目前，国家开放大学残疾人教育学院的专业设置还比较单一，只有社会工作、数字媒体、英语和会计专业，不能全面满足广大残疾人朋友的需要。如何适应市场需求，开设更多的适应不同类型残疾人需要的专业就是残疾人远程教育工作者面临的一个问题。残疾人教育学院应本着走出去，请进来的原则，多学习国外先进经验和国内特殊高等院校的经验，聘请相关老师和技术人员扩充师资队伍，尽快丰富专业设置以满足日益增长的残疾人朋友求学需要。同时，在总结无障碍学习支持服务经验基础上进一步丰富课程资源，满足各类残疾人学生的需求，为学生提供个性化服务。

（三）加强培训，提升残疾人学生的就业能力残疾人是弱势群体，技能和受教育程度是影响残疾人生存质量的重要因素，关注残疾人教育就是关注残疾人整体生活质量。残疾人高等教育必须以就业和提升生存能力为前提。我们要以职业教育为理念来办残疾人远程高等教育。在专业设置、课程设置、资源建设等方面有针对性地增添职业教育特色，让学生能学、会用，走上社会能尽快适应工作的需求，享受教育的成果。在开展学历教育的同时，还应加强培训，在残疾人学生中推行学历证书和职业认证证书双证式教育。

（四）增加心理辅导，提高残疾人学生的社会适应能力残疾人学生由于身体因素、生活环境、早年经历等原因往往比较敏感，容易产生自卑、抑郁、恐惧、焦虑等心理问题。对他们进行适当的心理辅导有助于提高残疾人学生的学习动力和社会适应能力。有条件的各地方学院应建立心理咨询室，配备有从业资格的专职心理咨询教师。在选修课程中加入心理健康教育课程。建立心理咨询热线，预约时间进行重点咨询。利用网络进行心理咨询知识的普及，为学生提供一个健康咨询的虚拟平台。同时对负责教学管理的辅导教师和班主任进行培训，形成网络化心理辅导体系，及时解决学生遇到的各种心理问题。实践证明，利用远程教育方式大力发展残疾人高等教育是适合我国国情促进残疾人教育水平提高的有效手段，只要我们坚持为以人为本，热心为残疾人学生服务的理念，残疾人远程高等教育必将在全民学习、终身学习和构建和谐社会的事业中发挥重要的作用。

作者：曾丽艳王辰单位：沈阳广播电视大学