推进农村和谐社会论文

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一、农民负担问题概述

想从根本上解决农民负担问题，就必须要高度重视、综合治理。由于农业税费配套改革推行不力、中央支付制度不健全等原因的存在，致使我国农民负担问题仍然面临着严峻的形势。主要表现在以下几点：

1.挪用、占用村级资金

村级资金按照相关文件规定应该由乡镇管理，这样就失去了有效的监督，存在很多挪用、占用村级资金的现象，这样一来很多公益事业就不能得到顺利的开展，农民对于这种现象存在很大意见。

2.超范围筹集资金

“一事一议”筹资是指发生重大事件或者重大公益事业进行资金筹集的活动。资金筹集有一定的限额，对于筹集资金的使用情况和管理等情况应该进行张榜公布，进行民主管理。但是经过调查我们发现，很多地方存在超限额、超范围筹集资金的情况，这无疑会使农民的负担加重。

3.乱收费、乱摊派等现象严重

这些问题经过多年处理与整治并没有取得明显的效果，很多村镇干部将用于公路等建设的集资进行挪用，造成农民沉重的负担。

4.行政成本过高

很多政府机关中存在严重的办事拖拉现象，行政管理部门过多，环节繁复，农民办事成本提高，使农民负担明显加重。

二、减轻农民负担的重要性

1.减轻农民负担对建设和谐社会的重要意义

改革开放以来，中国特色社会主义和谐社会建设得到了全面的建设，取得了一定的成绩，但是，城乡经济发展不平衡的问题也日益突出。现阶段我国农村经济发展滞后，导致大批农民工涌入城市，给城市带来了过大的压力。要想解决这些问题，关键是要解决农民的负担过重问题，如果农民的负担减轻了，他们的生活就会更加无忧无虑，也就不需要进城务工了，这对构建和谐稳定的社会具有一定的推动作用。

2.减轻农民负担对国家经济发展具有重要意义

农业是国民经济的基础，同时也是人类生存与发展的基础，农业的发展直接影响着第二产业和第三产业的发展。此外，农业的发展与人们的切身利益以及社会的安定和谐有直接关系。过重的农业税、农场品价格低等问题都是影响农业发展的重要原因，如果农民的负担能够得到减轻，那么将会对国家经济发展起到至关重要的意义。

三、减轻农民负担与推进农村和谐社会建设策略

1.农村基层政治权利监督功能的强化

首先，应该在农村设立监督小组，主要监督村委会的具体工作中相关费用的开支。其次，明确村一级管理体制的各项职责，关于村中重大事项的决定由村民代表大会负责，另外村委会的人选以及监督小组的人选都要由村民代表大会决定，党支部可以进行小组选举推荐，但是最终监督小组的人员还是应该由村民代表大会产生。最后，在乡一级设立监督委员会，监督委员会的会员应该由乡一级人大代表选举产生，其职能主要是对政府的具体工作情况进行监督，主要注重经费开支等方面。

2.农民组织化程度应得到相应提高，加强维权意识及自身合法权益的保护

造成农民负担过重的重要原因就是农民与地方政府之间交易地位的不平等。而产生此类失衡的主因在于双方主体的政治面貌的不同，地方政府作为当权者面对群众身份的农民，交易由始失公，故而农民往往是利益受损的一方。解决交易公允问题的重要条件即农民应成立一支具备一定谈判能力、具有权威性质的稳定组织，并不断完善组织建设，提高队伍素质，形成可与政府抗衡且相互制约的力量。这样对于实现公平交易，继而达到降低成本的目的是非常有利的。

3.使乡村两级民主选举制度得到真正落实

农村的基层干部的考核是经过层层落实的，评价各级干部主要由上级下达的各项指标的完成情况来决定。在一定利益驱动下，一些官员很容易会主动迎合上级的要求，一味追求业绩，严重忽视农民的承受能力。所以应该落实民主选举制度，让农民紧握任免和奖惩干部的权利，这样干部才会对农民负责，为农民的利益着想。才能使农村公共资源的合理使用得到保证。

4.不断提高农村基层干部的素质

在农村中应该不断提高基层干部队伍的政策水平，使基层干部对党的路线方针进行正确的理解并贯彻执行，干部要求农民做到的干部自己首先要做到。定期对基层干部进行培训，教育他们要全心全意为人民服务，坚持实事求是、艰苦创业，反对虚假浮夸、奢侈浪费，正确行使自己手中的权利。

5.使政府机构的改革步伐得到加快

政府机构改革的核心是精简机构，同时这也是一项非常艰巨、复杂的工作。这项工作中关键是要将经费控制住，如果经费控制住了，政府机构人员的多少实际上对农民负担的形成是没有太大影响的。

6.大力发展农村经济

农民的收入提高了，对负担的承受能力也就增强了，所以应该大力发展农村经济。经济发达的农村基层政府应该注重农民减负行动的落实，可以鼓励乡镇经济的发展，通过工补农的措施减轻农民的负担。经济欠发达的农村基层政府的各项事业对税费的依赖比较大，农民的负担也比较重，甚至形成了恶性循环。所以应该大力发展农村经济，使农村的集体经济实力得到壮大，统筹城乡发展，增强农民负担能力。

四、结语

农民负担过重问题始终要靠发展来解决，农村经济的发展是解决农民负担问题的重要保证。减轻农民负担问题不仅是经济问题，更是社会问题与政治问题，要解决这一问题就要结合社会各阶层的力量，将这一问题的解决落实到行动上。

作者：申晓云单位：河南省安阳市文峰区宝莲寺镇政府农经站