图书馆教育公平缺失和谐社会论文

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一、图书馆教育公平缺失的现状

图书馆肩负着社会教育的重任，应该是为全民提供公平教育的地方，然而各地图书馆的读者接受的教育质量却千差万别，其主要表现为公民的平等权利和自身建设两方面。

1．公民的平等权利方面

中国的公共图书馆提供免费的馆藏资源，所有公民都有平等的接受教育的权利。然而人们并没有真正享有公平的教育，这主要表现在以下三个方面。第一，中国图书馆人均图书占有率和流通量均落后于世界其他国家。据统计，英国有约58%的人口拥有图书馆借书证。63%的美国成年人是公共图书馆的持卡读者，美国图书馆的流通量自1990年以来多年保持增长势头。而在中国持有县以上公共图书馆读者证的人仅占总人口4.8%。虽然公共图书馆已多年免费向全民开放，但是需要知识的老百姓，特别是弱势群体还不了解这个信息，即使进入图书馆也不知道如何获取所需知识。这就导致他们没有充分接受到平等的教育，享受不到应有的图书馆服务，仍然承受着不公平的待遇。第二，公共图书馆的免费机制存在诸多不公平因素。一方面，由于知识贫困者利用图书馆资源的机会较少，所以知识阶层、高收入人群这些常去者占有了他们的资源；另一方面，读者们获取信息的能力存在差距，导致他们获取相同知识与信息出现不公平。正如蒋永福教授所说：机会平等并不是消除不平等的“灵丹妙药”，其原因在于机会平等对那些没有能力利用机会的人来说等于是一种“无机会”。要想真正实现信息公平，必须在信息权利平等的基础上实现信息能力平等。第三，图书馆在人口覆盖率和地域辐射度方面设置不合理。一些欧美国家规定建设一个图书馆应在1.5km半径内，人们从住地最远出行10～15分钟应能找到一个图书馆。而中国以方便全民阅读为目的的近距离社区图书馆的规模还满足不了公众需求。学生、教师、学者等知识需求大的人群往往是省、市级大型公共图书馆的主流读者，占当地人口比重大的其他人群因地域限制、距离远、时间长等原因，对图书馆资源的利用率不高，享受不到公平的待遇，从而造成图书资源闲置、大量读者流失。

2.图书馆自身建设方面

图书馆建设包括馆舍、藏书、设施、人员等方面，都需要大量资金持续投入。各地区图书馆由于多年在城市和农村发展、社会经济发展、政策导向以及历史文化传统等方面存在巨大差异，致使自身建设的投入各不相同，造成了迥异的发展结果。有些图书馆规模宏大，造型独特，投资巨大，已成为现代城市的地标式建筑；有些图书馆规模很小，发展前景惨淡，因得不到有关部门重视面临关门；有的图书馆资金充足，每年有高达千万的巨额购书经费，而有的图书馆由于经费紧张，只能订购几种常用报刊，致使馆藏资源不断减少；更有偏远的西部图书馆“一年只订了一份广播电视报，一年未买一本书”。此外，各地图书馆工作人员的工资待遇也因种种原因差距颇大，处于不公平状态。

二、图书馆教育公平缺失对构建和谐社会的影响

在和谐社会里人们应具有和谐地处理各种复杂关系的能力，这样才能保证社会始终处于和谐的状态之中。人们的受教育水平往往是这种能力的决定因素之一，所以图书馆作为社会教育的中心，其教育公平的缺失必然会对和谐社会的构建产生不良影响。第一，图书馆教育公平的缺失形成知识、信息获取的“马太效应”，从而加大了社会群体的两极分化。虽然随着国家对于教育的重视，我国大部分人受教育的状况在不断改善，但为了自身更好地发展人们仍需继续接受不同形式的“再教育”。比如，为了获得更好的工作，人们不断地提高学历以及专业技能水平。为了跟上时代的脚步，人们不断更新原有的观念和知识、技能等。这些都离不开充足的知识和信息的获取。图书馆是这些知识和信息的主要来源。图书馆教育公平的缺失使得人们获取知识和信息的数量和质量产生了差距，形成了两极分化的局面。在知识就是力量、信息就是财富的今天，知识量和信息量获得越多的人则会在事业上有长足的发展，拥有丰厚的收入，具有较高的社会地位和良好的生活品质等，获得少者则处于相反的境况，这就直接导致个人发展出现差距，逐渐形成社会群体的两极分化。第二，图书馆教育公平的缺失加重教育资源配置的失衡，产生教育不公平的现象。图书馆拥有不同形式的海量知识，具有与时俱进地更新知识的能力。人们受教育离不开获得新鲜又充足的知识，所以图书馆就是除校园之外的另一个全民受教育阵地。在这里每个公民都有平等的分享馆藏资源的权利，可以根据自己的需要无限度地获取知识。然而，各地图书馆由于种种原因不能满足读者平等地获取馆藏资源的要求，这使得民众享受不到应有的教育资源，图书馆的教育职能得不到充分发挥，逐渐形成了教育资源配置失衡的局面，加剧了国民再教育的不公平。第三，图书馆教育公平的缺失扩大贫富差别，加剧权力倾斜，进而影响社会安定团结和稳定发展。图书馆是一个信息源，大量资金的投入以及高素质人员的配备等决定了它会源源不断地积累更多的信息。随着社会日新月异地发展，人们对拥有信息量的要求不断提高，会选择从图书馆获得更多的信息以谋求事业的长足发展。信息富有者会不断地提高能力，获得可观的收入，因逐渐地成为各行各业的佼佼者而位居要职。信息贫困者的命运则恰恰相反。这使得原来同一起跑线的人逐渐产生贫富差距及权力差距。信息贫困者容易产生不满和怨恨，进而危及社会的安定团结及发展的稳定性。第四，图书馆教育公平的缺失阻碍国民整体素质的提高。英国科学家培根曾说过：“读史使人明智，读诗使人聪慧，学习数学使人精密，物理学使人深刻，伦理学使人高尚，逻辑修辞使人善辩。”图书馆的海量资源决定了其天生就被赋予了一种教育职能，是改善国民素质的最佳教育阵地。我国的实际情况是全体国民的素质参差不齐，与其他国家相比还存在差距，所以图书馆就发挥了提高国民素质的作用。图书馆公平的缺失剥夺了一些人受教育的机会，他们的素质也丧失了再次大幅提高的可能性，从而影响了国民整体素质的提升。

三、构建和谐社会呼吁图书馆教育公平

和谐社会是需要人们协调好人与人、人与社会、人与自然关系的社会。图书馆公平的教育可以促使人们共同维护社会和谐。这种公平的缺失使一些人丧失了受教育的机会，必须引起全社会的高度重视。在构建和谐社会中，图书馆教育公平能够真正实现得益于政府的高度重视以及图书馆工作人员的共同努力。首先，政府应解决图书馆制度建设问题。与国外相比，我国图书馆的制度建设存在差距。图书馆存在的教育公平缺失也与宏观制度的缺失有着必然的联系。政府应首先从我国的图书馆情况出发，满足人们的教育需求，制定并修改多部图书馆制度，形成一个既远见卓识又切实可行的图书馆制度体系，然后以此约束各地主管部门重视图书馆的建设，确保民众公平地分享各类馆藏信息。其次，政府要提供充足的财政支持。一方面，图书馆正常运行需要在书籍、报刊、设备、人员等方面源源不断的持续投入大量资金。另一方面，由于图书馆事业是一种社会公益性的文化教育事业，对我国的经济社会发展起着至关重要的作用，所以近几年政府加强了对图书馆的重视。然而，我国图书馆建设的数量及质量较国外相比还存在差距，因此各地图书馆的建设也急需大量资金。所以，图书馆事业需要充足的政府经费投入才能充分展现出无与伦比的社会价值。最后，图书馆工作人员应为弱势群体提供人性化服务。公共图书馆具有社会教育职能，这种职能对于全社会来说意义非凡。弱势群体是图书馆重要的教育及救助对象。每个图书馆人应该视为弱势群体服务为重要的社会责任，并将其落到实处，在日常工作中积极了解弱势群体的阅读特点和困难，为其提供特色服务，让图书馆教育公平的阳光洒满社会的每个角落。图书馆教育公平在和谐社会的建设中发挥着至关重要的作用。它的缺失影响了人们受教育的公平性，是和谐社会建设的一个绊脚石。政府和图书馆工作人员应共同维护图书馆的教育公平，为和谐社会的建成贡献一份力量，使图书馆教育公平在和谐社会的构建中真正展现出自身价值。

作者：张丹丹单位：黑龙江省社会科学院