公共组织系统和谐社会论文
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1.基于各种利益发展起来的和谐社会
如今，大部分研究人员对于和谐社会的研究还停留在博弈论的基础上，侧重于对各种利益集团的平衡游戏的研究。有人研究认为，人类一切社会关系的基础来源于利益关系，而核心则是利益的和谐，因此要想更好的构建和谐社会不仅要扩大共同利益，而且还要尽可能协调好利益矛盾。通过对传统正义思想进行分析发现，和谐社会的建设实际上需要更高的水平作为基础，并且确保“原因”和“欲望”的协调发展。同时也有人员认为，集体理性下的纳什均衡才是构建和谐社会的本质。上述观点各有侧重点，但是其核心问题都是利益关系，而本质均是社会各阶级之间集体利益的和谐发展。从转型期之后，我国开始进入了利益博弈时代。改革开放之后，我国的社会结构发生了巨大的改变，而市场经济和利益的不断分化逐渐产生了利益博弈，并且开始从总体性社会逐渐向分化性社会过渡，最终形成了利益群体多元化和利益分化的格局。中国社会的发展历程实际上就是利益群体间为了获取自身利益而进行的博弈。目前我国还尚未建成与市场经济协调发展的政治机制和社会机制，从而导致各群体之间博弈缺乏平衡性。并且在博弈能力、资源占有等方面的差异也会对各利益群体的自身利益产生影响。总之，和谐社会创建的主要目的就是推动利益群体之间不合作、非均衡的博弈逐渐朝着合作的均衡博弈方向发展。该过程中我们不仅需要为和谐社会的创建营造良好的条件，而且还需要采取有效控制机制对其不和谐因素进行控制。
在进行和谐社会构建过程中，我们要对上述问题有个清醒的认识，并在此基础上改革和完善公共组织系统的控制机制，以更好的推动和谐社会的创建。目前我国的公共组织系统发展过程中存在一系列的问题，具体主要包括以下三个方面：
（1）从公共组织系统内部不同子系统间的关系来看，政府组织和非政府组织间具有利益冲突和矛盾。政府组织把非政府组织当作是竞争的对象，而非合作者，不仅对其发展持有保守态度，而且还会采取一些措施阻碍其发展。同时非政府组织也会采取措施报复政府组织的压制，很多非政府组织为了自身的发展，不与政府组织进行合作，在有些地区甚至出现了一些违法的民间组织。政府组织与非政府组织间存在的冲突，不仅会影响公共组织系统自身的发展，而且还影响了和谐社会的建立。
（2）从公共组织系统内部不同子系统间的关系来看，在政府和非政府组织的发展过程中公共组织系统需要对风险进行控制。在不同地区的各级政府组织系统的纵向协调组织与横向政府组织互通有无。但是，从组织系统纵向角度分析发现，地方政府组织开始向利益主体方向转变，进而产生了“财政联邦主义”，但是其主要矛盾在于政府机构还是一个行政中央集权体制，从而在利益驱动下地方政府组织会启动博弈。在权力、财政方面地方政府组织具有明显的优势，从而对中央政府利益造成了不同程度的损害，导致地方政府组织与中央政府组织关系的持续紧张。相对于政府组织系统而言，非政府组织系统缺乏严格的等级制度。然而，每个非政府组织都有特定的活动领域。加强不同活动领域的合作才能更好的实现组织利益，为组织赢得声誉。目前我国不同类型的非政府组织之间缺乏相应的合作，并且同类型非政府组织又因为争夺“资源”、“客户”而发生矛盾，从而抑制了非政府组织的发展。
（3）从微观层面分析来看，首先是政府组织的失败。实际情况下导致政府失败的因素比较多，但最主要的因素还是因为政府的“内部效应”导致工作人员追求自身利益的最大化。公务员在公共利益和私人利益之间存在一定的矛盾冲突，他们通常把个人利益放在第一位，同时与组织的其他成员发生利益冲突。其次是非政府组织失灵。其一般借助资源来谋求利润，而且各类日常活动逐渐发展成以营利为目的的商业活动，导致大部分成员在相关利益的驱动下追求荣誉、权力和经济利益。
3.结束语
人类社会发展最终目标就是实现社会的全面和谐。因此在进行和谐社会构建过程中，就需要对其进行全面的分析，对公共组织系统中存在的缺陷和不足，制定有效的措施，并不断完善控制机制的建设，只有这样才能更好的解决公共组织系统问题，推动和谐社会更好的建设与发展。
作者：殷迪 单位：吉林省梨树县就业服务局
