管理信息系统建设策略

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摘要总结了电力企业管理信息系统建设经验与教训，分析了计算机管理信息系统软件与硬件平台协调配置，硬件平台建设与应用开发的关系等，提出了管理信息系统建设应遵循“阶段性、时效性、持久性”的建设原则，论述了该原则提出的依据以及在实际工作中取得的应用成果。

关键词管理信息系统建设策略

ABSTRACTThelessonsandexperiencesintheconstructionofManagementInformationSystem(MIS)forelectricpowerenterprisesaresummarized.ThecoordinatedconfigurationbetweenhardwareplatformandsystemsoftwareofMIS,therelationbetweentheconstructionofhardwareplatformandthedevelopmentofapplicationsoftwareareanalyzed.TheprincipleforMISconstructionwhichshouldbefollowed,i.e.,constructionbystages,effectivenessforagivenperiodandendurance,isputforward,thebasisoftheprincipleandtheresultofapplyingitinpracticalworksareexpounded.

KEYWORDSMIS;construction;strategy

电力企业信息网络和管理信息系统(MIS)工程的组织与建设是一项系统工程。探索一条符合我国电力企业特点，能满足电力企业生产、经营和管理需要的电力信息网络和管理信息系统的建设之路，是从事这一系统工程的决策者和技术人员的职责。本文在结合组织东北电力信息网络及MIS建设工作的实践，总结历史经验与教训的基础上，提出了管理信息系统建设具有“阶段性、时效性、持久性”的建设原则，并用以指导东北电力信息网络及MIS建设实践，带动各基层单位的MIS建设，取得了良好的效果，使企业管理信息系统建设走上良性循环的轨道，为企业现代化建设提供了科学管理的手段与工具。

1正确认识、吸取历史经验教训

利用图1所示的在70年代末至80年代初提出的“诺兰(Nolan)模型”来分析东北电力集团公司及其所属单位所处的信息系统发展阶段，可以发现大部分单位处于初、中级阶段，少部分单位处于由中级阶段向高级阶段发展的过程之中。其表现是：

(1)分散的、独立运行的事务处理(TPS)较多，应用之间交换数据多数是采用手工方式，只有少数单位设有数据转换口或共享数据库。

图1企业MIS发展阶段的诺兰(Nolan)模型

(2)少数单位有小规模的管理信息系统(MIS)，还没有中等规模的(即能覆盖几个职能域、信息共享的)MIS，而且单位内部的数据还缺乏规范化。

(3)全系统的信息联网困难很大，除了通信和计算机设施方面的原因外，更重要的是没有建立全系统的信息标准化管理。

(4)人们的信息观念、意识还需进一步提高，传统的管理方式阻碍了信息系统的快速发展与应用。

图2为90年代初的研究成果“米歇(Mische)模型”，它进一步指出，企业综合信息技术应用的发展应分为以下几个阶段：起步阶段、增长阶段、成熟阶段和更新阶段。这些阶段的特征不只表现在数据处理工作的增加和管理标准化建设方面，而且涉及知识、哲理、信息技术的综合水平及其在生产、经营和管理活动中的作用，以及信息技术服务机构提供成本效益的实时性好的解决方案的能力。对于一个企业来说，应从5个方面来衡量发展阶段：

(1)企业信息基础设施状况及支撑力度；

图2分析信息系统发展水平的“米歇(Mische)”模型

(2)企业核心业务应用和集成程度；

(3)数据库和存取能力；

(4)信息技术组织机构和企业信息意识；

(5)全员文化素质、态度和信息技术视野。

在相当长时期内，由于未能按信息工程的客观规律办事，浪费了大量的人力、物力和财力，管理信息系统建设成功的例子不多，因而使一些企业领导心有余悸，从事这项工作的工程技术和管理人员信心也不足。

2企业MIS实用化困难原因分析

在我国开展管理信息系统实用化工作的难度大，成功率低。经研究分析认为有以下原因：

(1)人类经济发展一般分为三个阶段，农业型经济阶段，工业型经济阶段，信息(知识)型经济阶段。我国目前处于工业型经济阶段，同时向信息(知识)型经济阶段过渡。信息化起步较美国晚25～30年，较日本、法国等发达国家晚10～20年。我国企业对管理信息系统的认识、观念、意识以及信息基础设施等方面的差距较明显。

(2)自从1946年美国应用第一台电子计算机开始，从计算机网络的综合布线，计算机及网络设备从生产到网络协议、规约、规范、操作系统、数据库及各种应用平台软件投放市场、更新开发不断升级、不断改进等，几乎全是按照西方人的习惯而研制和开发应用的，并均由西方发达国家所控制。这对于东方人，特别是以汉语为母语、写方块字的中国人来说，在应用开发、网上信息交流等方面困难很大，加之我们对此认识较晚，汉化的工具开发研制没跟上，信息交流的难度就更大。

(3)管理信息系统的研制对象或服务对象是人与运行机制，这与电力工业信息化的其它方面如调度自动化、无人值班变电所、火电厂分布式控制系统(DCS)和机炉协调控制系统(CCS)、水电厂计算机监控系统以及计算辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等信息化诸方面的研究对象和设备或系统相比，受人为因素影响大，呈现多变性、随机性的特征，因而在生产、经营和管理过程中实际应用的难度是显而易见的。

(4)我国改革的力度和深度是世人可见的。传统的管理信息系统无法适应，企业组织机构、机制、人员等多方面的变化，使得管理信息网络系统形成后，应用效果不理想，造成浪费。虽然一些单项应用已经趋于成熟，但是大型企业综合管理信息系统成功地用于生产实践的范例很少。

(5)在进行管理信息系统建设的同时，没有进行企业数据环境建设，没有按照自上而下、面向数据的方式进行企业总体数据规划和建设企业数据环境，进而指导自下而上，面向对象进行MIS系统集成开发。一些MIS扩展到一定规模后，网络就难以运行和管理，数据加载难度大，应用无法实现数据共享与及时交流。

3坚持MIS建设“阶段性、时效性、持久性”的原则

如何在现有条件下，遵循信息工程的客观规律，实事求是地确定发展目标，采用信息工程方法，科学地实施MIS工程控制策略，是作好这一工作的关键。本文总结了管理信息系统建设的“阶段性、时效性、持久性”原则，并以此较好地指导了在这一领域工作的实践，取得了良好的效果。

(1)MIS建设的阶段性

计算机及网络设备市场价格在不断变化，操作系统与数据库平台开发工具在不断升级，而人们对信息网络系统及MIS的认识与需求尚未达到成熟阶段，网络设备与信息资源开发组织也还不够协调，在此情况下要在较短时间内完成全系统信息管理的统一标准是不可能的，应分阶段进行。在初级阶段，采用集成与开发相结合，或先将原有设备与信息资源进行集成，为第二阶段实现统一标准、较高的数据共享打下基础。确定目标时一定要结合本单位、本部门的实际情况。

大型企业要在较短时间内达到包括企业全面业务信息过程管理也是不可能的，要集中精力解决企业领导最关心的、直接影响企业效益和效率、生产、经营和管理的突出矛盾以及当前和今后一段时期内的重点工作和内容。例如MIS实用化验收的必备子系统就是第一阶段的基本要求。此阶段内所建设的项目不必多，但要用好，以提高企业领导及各类人员的认识。在资金投入、人员素质提高等方面可以逐步加以解决。

管理信息系统建设中的一个十分重要和关键的问题是要应用，要解决企业生产、经营和管理中的急需。一旦目标确定就应在总体数据规划指导下，尽快组织开发，形成成果并迅速组织应用，成熟一个应用一个，使繁杂的日常工作不断地被计算机及信息网络所取代。调动和激励业务技术人员主动参与MIS建设的积极性。衡量阶段性成果好坏的标志，就是集成开发的系统是否能解决实际问题，是否能逐步成为企业不可缺少的现代化管理手段和工具。

(2)MIS建设的时效性

由于我国企业目前处于改革的新时期，新、旧机制的转变，机构、人员变动较大，因此一个MIS开发的周期越长，成功的概率就越低。这就要求在一个相对稳定时期内抓紧工作，在短期内实现阶段性目标并尽快投入实际应用，待用户需求提高后重新起动，保持经常性的使用。这样，企业领导就会感到投资效果好、见效快；应用者就会感受到确实解决了实际问题；对开发者来说其工作成果得到了社会承认，增强了信心。这为下一阶段的工作创造了条件。

(3)MIS建设的持久性

管理信息系统是一个庞大的系统工程，涉及面广、技术复杂、实现难度较大，这就需要企业领导、各级干部、广大工程技术人员、管理人员与信息工程开发与管理部门密切配合才能完成。

1)企业领导的支持与重视，是这一工作成败的关键。企业领导对管理信息系统的指导参与程度，直接影响MIS形成后的可用程度和现代化管理水平的深度。

2)有一批热爱这一工作，熟悉本企业业务和具有较高计算机及网络技术软件开发能力的骨干，以不断进取、埋头苦干的精神使MIS得以不断完善，是实现这一目标的保证。

3)企业进行MIS建设与信息资源开发利用的投资较大，约束条件较多。由于计算机及网络技术发展快，因此就需要不断地投入资金，以保证开发、维护和管理的费用，使固定资产发挥作用。否则投资虽较大，作用越来越小，将造成前期投资的浪费。

4实践与成果

企业管理信息系统的建设包括现代通信网和计算机信息网，以及信息资源网和网络化的管理系统。后者较前者更重要，实现更困难。需要计算机信息系统分析人员、编程人员与各专业部门的专家相结合，互相学习，才能不断地完善MIS的集成开发成果。同时必须协调处理好以下几个关系：信息主干网络与广域网建设的关系，系统软、硬支撑与应用软件系统应用的关系，原有子系统的集成与新系统的开发的关系，总体数据规划与应用子系统开发的关系，集团公司与基层单位MIS实用化的关系，近期MIS建设与长期MIS建设目标的关系等。

东北电力集团公司于1998年初适时进行企业总体数据规划百日工作，抓住机遇，全面组织培养信息化意识，努力压缩“起步”、“蔓延”和“控制”各阶段时间，采用领导动员与专业技术讲座相结合、系统分析人员与业务代表相结合、集中研讨与分散交流相结合等方法，配合总体数据规划工作的同时完善信息网络建设，在全局范围内进行计算机及网络技术培训。整个工程经过22名系统分析人员和36个部门的70多名业务分析人员奋战100多天，产生了由47个主题数据库和280个基本表组成的13个系统中的全域数据模型。

在总体数据规划过程中，注意了系统网络的建设与机关干部、业务技术人员的培训同步进行。根据原有子系统的应用情况和工作急需程度，选择一部分子系统进行先期集成开发。在集成开发工作中，充分利用总体数据规划阶段性成果，减少后期修改。在信息资源开发和数据库工程中，强调了总体数据规划成果对后续应用开发的指导作用，由信息中心专业人员和程序设计人员以及业务专家组成56人的集成开发队伍，各个子系统开发小组结合各阶段的工作重点，提出了每周的工作计划，多次滚动修正，确保总体目标的完成。课题领导小组定期对工程进度、质量进行全面协调与检查。1998年9月底，东北电力集团公司MIS的20个子系统中已经部分或全部投入试运行，平均数据加载已达60%，初步应用效果已经得到用户的肯定，完成了第二个100天的工作任务。现在东北电力信息网主干网络已联接38个部门1050台桌面计算机和82台网络打印机。广域网络联接国家电力公司和吉林、黑龙江省电力公司及电力企业有关单位的82个局域网，联接桌面计算机达28000台，基本构成了跨省、跨地区的超大型企业信息网络系统。

东北电力集团公司在管理信息系统建设中，注重企业数据环境的建设，在总体数据规划的规范下，建立了适应生产、经营和管理需要的数据库系统，形成了统一的信息分类编码体系。集成了办公自动化、计划统计、电网实时信息等20个子系统，积累了3至10年的主要历史数据，运用Internet技术，建设了Internet站点和“浏览器/web服务器”应用服务体系，实现了综合信息的浏览查询，利用先进的系统平台与软件实现了对系统资源及网络系统的在线监视管理。1998年11月18日，中国东北电力集团公司管理信息系统通过了由国家电力公司组织的实用化验收，并被授予MIS实用化达标单位的称号。

5结束语

管理信息系统建设是一项复杂的、动态的系统工程。工程组织的各种关系如何协调处理，直接影响到管理信息系统的建设与应用的成败。

(1)前期准备粗、细结合。管理信息系统建设工程必须进行可行性论证，提出总体方案。由于因素影响多，现状调查和业务目标分析只能作较粗的处理，但目标与任务必须明确，资金与进度要有一定的裕度，以利于实践中进行修正。

(2)服务器、网络设备与操作系统、数据库的选择要匹配，否则就影响其中某项功能的充分发挥。要优先选择当前市场主推产品、成长性好的厂家，软、硬件支持与技术服务良好的供应商作为合作伙伴。

(3)进行企业总体数据规划是搞好管理信息系统建设的战略性选择。总体数据规划过程也应成为企业领导和业务人员提高信息意识、观念的过程。要正确处理好总体数据规划与数据库设计及子系统应用开发的关系，要充分发挥总体数据规划对应用系统集成开发的指导作用，同时应用开发也要不断补充与完善总体数据规划。

(4)一旦工程项目确定，则应尽快组织网络建设。网络水平是通过应用来检验的。网络建设可分期进行，只要具备条件就应立即运行公共网络信息，例如Intranet浏览器、E-mail、FTP、办公自动化等，这样既可检验网络平台建设水平，又可以起到计算机应用人员在网上自我培训的作用，增强使用者利用网上进行信息交换的积极性，同时还可以支持数据库及子系统开发的数据加载、系统调试等工作。

(5)在进行大规模网络建设中，要在统一规划的基础上，加快主干网的建设，适时开通广域网，使网上信息资源尽快交流。通信网络建设也要尽量超前，如果专线通信条件不具备，也应使现有通信信道联网运行，以收到事半功倍的作用。

(6)在管理信息系统建设中应始终把信息资源的组织、开发与应用放在首位。切不可误入重视修路，轻视跑车的重硬、轻软的歧途。组织用户将历史数据送入信息系统是一件十分艰巨的工作，更是管理信息系统能否有生命力的关键，必须采取各种措施加以解决。

(7)企业领导的重视程度，选择责任心和事业心强的信息主管，资金保证，一大批肯于吃苦、勤奋钻研的信息技术骨干队伍的迅速成长，都是搞好信息系统建设的十分重要的条件。