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本文作者:王龙生作者单位:中国人民公安大学
公安情报必须紧贴治安工作实际,以实战为导向,以应用为目的,实现情报信息的综合采集、规范管理和广泛应用,实现对实战部门全面、快速、准确的情报信息支持。进一步推进警务工作信息化建设,在实战中最大限度地发挥情报信息的精确效能,以更好地为治安工作服务,推动新时期治安工作持续快速发展。
建立规范化的情报信息工作机制
规范化的情报工作需要长效、稳定的工作机制作为依托。情报信息工作机制的建立,应当建全“四大机制”,即情报信息收集管理机制、情报信息分析研判机制、情报信息应用机制、情报信息考核机制。从制度上保证情报信息的鲜活准确、快速传递、及时应用,不断提升情报信息的有效价值。只有规范情报信息的业务流程,才能确保信息采集的规范化,从而整合、激活和利用各类情报信息资源,充分发挥情报信息的最大效益。长期以来我国的情报信息工作机制并不规范,缺乏统一规划,近年来公安机关大力推进的“金盾工程”建设和“情报主导警务”就是在着力解决这一问题,推进情报信息工作的规范化建设。
强化专业化的情报分析研判队伍
加强情报专业队伍建设是强化情报业务、增强警务工作发展后劲的有力保障。情报分析和研判的质量受制于专职情报人员的素质和能力。因此,需要建立一支政治素质高好,业务能力强,知识水平好的情报信息服务人才队伍,最大限度满足我国情报警务工作的需求,保持长久连续性的发展后劲,并拓展情报信息工作更大的发展空间。加强对情报信息专业人才的培养,是我国情报信息专业化、现代化建设的首要任务。培养一大批适应我国情报主导警务工作发展需求的复合型人才,提高情报分析研判能力,更好地为公安实战服务。我国公安院校已经开始了培养公安情报专业人员,为公安情报建设注入新鲜的活力。同时各地公安机关也应该加强对专职情报人员的定期培训考核,以提高情报工作人员的分析研判能力。
公安情报信息建设应注重面向基层
治安工作涉及面广,主要工作对象在各个社区、村镇,主要是面向基层。公安情报信息机制在建立时不仅要考虑案件高发的主要城镇,更应该考虑基层。基层治安好坏直接关系到整个国家的治安,及时搜集处理基层情报,可以及时消除基层治安隐患,把违法犯罪消灭在萌芽状态。而这不仅需要基层民警大量细致的工作,也需要相关情报信息系统的支持。在建立情报信息系统时,应该充分考虑基层工作的特点,建立专门为基层民警服务的信息系统,注重实用性、系统性,为基层民警正确处理治安案件提供支持。
正确理解公安情报信息建设的内容,强调信息关联与共享
实现情报共享是“金盾工程”的目标之一,信息共享可以大大节约人力、物力、时间,使公安机关更精确的打击违法犯罪。通过建立和完善公安各单位、部门间信息共享机制,公安民警可以定期或不定期地从监狱劳教部门、刑侦部门获取工作对象、刑释解教人员、服刑在教人员、查处对象的基本信息,并在工作中不断补充新的信息。治安民警还应该加强与房管、工商、税务、社保、保险、银行等部门的交流沟通,实现社会公共信息资源为我所用。要建成以人口信息为基础、全面涵盖各类公安基础业务的综合信息采集应用平台,初步实现治安工作同各部门、各警种间的横向查询关联、分析、比对和布控,解决信息孤岛问题。要强化信息共享意识,克服本位主义思想,牢固树立“我为人人、人人为我”的思想,最大限度实现情报信息共享。一方面,要实时录入信息,将基层基础工作掌握的情况及时录入各信息系统,及时转化为情报信息,使大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”从民警手中流出来,实现全警共享。另一方面,要实施全方位信息战略,加大综合性应用系统开发和信息资源整合力度,最大限度地公开无密级资源信息,实现跨警种、跨区域、跨部门的全方位信息共享。