地方新农村建设
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[论文关键词]新农村特色产业新型农民
[论文摘要]延安市任家塬村是延安市新农村建设的试点村。我们看到，该村在新农村建设取得重大成就的同时，也存在不少问题。故此必须要从继续加快产业结构调整，坚持以特色优势产业为龙头，不断为陕北地区新农村建设提供新的经济增长点；提高农民自身素质，造就陕北新农村建设新型主体；注重知识型人才的引用，完善农村基层组织，从而为新农村建设集聚必须的人力资源和搭建积极向上的组织基础等方面采取进一步的应对政策。
延安市是陕北的一个农业市，农村人口多达156万，占总人口的74%以上。近年来，延安经济社会持续快速发展，财政收入大幅提高，综合实力明显增强，基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的能力，为建设社会主义新农村提供了可靠的物质支撑。党的十六届五中全会后，延安市共确定200多个新农村建设试点村，涉及农户3.5万户，农民11万人，任家塬村就是其中之一。近年来，该村大力发展以苹果为主的特色产业和沼气养猪的后续产业，加快实施社会主义新农村建设步伐，走出了一条陕北干旱山区农民脱贫致富奔小康的路子。2005年被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。任家塬新农村建设的路子，在陕北具有一定的代表性和典型性，所以，笔者几次到本村进行实地调研，试图以本村为个案，发掘陕北新农村建设的巨大潜力和探究存在的制约因素，从而提出自己的政策建议。
一、延安市任家塬村新农村建设取得的成就
任家塬村位于延安市临镇镇以北9.7公里处，全村93户，306人。2005年以来，该村紧紧围绕社会主义新农村建设目标，同心协力，实现了2007年人均纯收入10000元的奋斗目标，正在向2008的11000万元迈进。
1.大力改善基础设施和村容村貌
2005年以来，任家塬村先后完成引水工程一处，三级柏油路9.7公里，生产道路5公里，巷道硬化0.6公里，实现了户户通程控电话和闭路电视。新建村级文化大院一个，休闲广场一个，完成新型民居建设68户，群众生产生活条件明显改善。2007年春季，重点完成了农户宅院周边及公路沿线的绿化、美化工程，使用云杉、中槐、侧柏等绿化树种24000余株。进一步添加了公厕和多个垃圾台，村容村貌得到了彻底改善，实现了绿化、美化和净化的目标。
2.进行绿色苹果出口基地建设
加大对苹果产业的科技投入，在全面推广果树管理五项关键技术的同时，完成果实套袋800万个，搭建防雹网1326亩，修建高标准果库70座，果园种草1000亩，果业生产的科技化水平得到进一步提高。2007年该村苹果总产量达197万公斤，产值突破296万元。
3.积极推广沼气养猪、沼液还田的生态农业模式
沼气是人畜粪便等有机废物在厌氧和一定温度、浓度、酸碱度等条件下，经微生物发酵而产生的一种可燃性混合气体，其主要成份是甲烷。农村大力发展沼气，有利于促进农业增效、农民增收和改善生态环境，而且在提高农产品质量安全水平和改善农村公共卫生环境方面，将发挥越来越重要的作用。任家塬村累计建成四位一体沼气68户，农户用沼液作为饲料喂猪，降低了养猪成本，去年猪出栏368头，产值42万元。产业发展后经十足、农民收入稳步增长。
二、延安市任家塬村新农村建设存在的问题
经过几年的新农村建设，任家塬村的基础设施和村容村貌发生了很大改变，村民的生产生活条件也有了一定程度的改观。但不可否认，在这一过程中，依然存在不少的瓶颈因素，制约着任家塬村新农村建设规模的提升和质量的飞跃。
1.基础设施和村容村貌改善投资主体单一
从全国情形来看，基础设施建设和村容村貌改善是大多数新农村建设的首要举措，任家塬村也不例外，引水工程、三级柏油路、生产道路、巷道硬化、程控电话、闭路电视等都大大改善了村民的人居环境。但是，这些建设主要是由政府来推动，政府成为主要的投资主体，民间投资薄弱，从而使得基础设施和村容村貌后续投入缺乏，没有从根本上调动村民的参与热情。
2.主导产业的发展规模受限
苹果产业是任家塬村的主导产业。任家塬村总耕地面积2400亩，苹果面积1400亩，是一个苹果专业村。遗憾的是这样一个苹果专业村并没有带动周边邻村发展起来，从而使得发展苹果深加工受到限制。就是说，如果开办一些乡镇企业发展苹果深加工，仅靠任家塬村的苹果产量是无法满足生产需求的。这样，任家塬村的苹果基本上没有鲜榨苹果汁、苹果浆、苹果酒、苹果醋、苹果脆片等这些深加工产品，苹果都是直接销往全国市场，没有从苹果产业的附加值上取得更多的效益。
3.后续产业缺乏
任家塬村以苹果作为主导产业，几年来，村民们从苹果的种植和销售中得到了巨大实惠，村民没有一人外流，全部留在村里致力于苹果产业的发展。但是，从中我们也不得不引发一种担忧。苹果产业的发展受到气候、病虫、产品的更新换代等因素的影响，一旦产业遭受破坏，后续产业又不能发挥很好替代作用，那么任家塬村就要遭受毁灭性打击。尽管任家塬村也有沼气养猪、沼液还田以及庭院经济等后续产业，但无论从规模还是质量上来看都是不够的。
4.富裕村民的精神消费成为空白
2007年任家塬村人均纯收入10000元，完全达到了小康水平的标准。但是，富裕起来的村民对于财富的支配主要用于购买手机、大兴土木搞修建、大操大办婚丧婚娶等。据调查，任家塬村娶一个媳妇基本上要花去5-6万元左右的费用。尽管也有文化大院、休闲广场，但基本上是村民劳动之余休憩的地方，没有实质性的精神消费，尤其是青年农民，他们渴望新的生活方式，追求时尚的生活节奏，富裕的物质生活和贫乏的精神消费在他们身上形成很大的反差。
在陕北这块广阔贫瘠的土地上，任家塬村新农村建设的成就已经成为一种示范和典型。但是，诸多问题的存在也困扰着任家塬村的进一步发展和再上新台阶。这些问题在陕北新农村建设中也具有普遍性和共识性，由此，如何针对问题，提出对策成为主要问题。
1.继续加快产业结构调整，坚持以特色优势产业为龙头，不断为陕北地区新农村建设提供新的经济增长点推动任家塬村经济快速发展的首要因素是该村具有优势特色产业——苹果产业。一个村子要尽快发展起来，产业的带动是必不可少。所以，每一个村子必须努力探索适合本村特点的产业优势，以此成为新的经济增长点。当然，各地在发展特色优势产业的过程中，一定要注重科学技术的推广和运用，也要注重对后续产业的开发和培植，从而形成主导产业和辅助产业互补的产业格局，为农村长远可持续发展奠定基础。这里要强调的是，尽管陕北地域广阔，各村的实际情况会有很大差异，但在相对集中的地域情况还是会有一些大同小异，所以，一定要注意规模经济的发展，这样才能形成气候，集聚资源，为各种产品的深加工创造条件，从而在市场竞争中赢得优势。如陕北洛川地区处于苹果生产的最佳种植适生区，苹果业通过近几年的发展。已成为地方经济发展的主导支柱产业，已获得苹果生产的原产地保护标志，产品远销国内及东南亚、欧美市场，对拉动区域经济的发展起到了重要的作用。榆林地区沿黄河府谷、神木、佳县等6县的68个乡镇，目前，挂枣面积达3.33万平方公里，年产鲜枣8万吨，产值3.2亿元。可见，把经济林果业的发展定位在特色优势产业上是发展区域经济的战略选择，也是带动区域经济发展、造福一方百姓的的切入点。
2.提高农民自身素质，造就陕北新农村建设新型主体
在农民工问题成为一个社会问题的时候，任家塬村306位村民无一人外流，全部留在农村务农，这种逆城市化的反向社会流动，再次证明了新农村建设的最主要主体是农民，农民是新农村建设的最重要主体。所以，必须充分调动广大农民建设社会主义新农村的积极性。为此，必须提高农民自身的素质。
首先要抓好对农民的教育培训，这包括政策的宣传教育、农民对政策的理解领会等。必须把对农民的教育培训贯穿于新农村建设始终，依靠农民素质的提高和农民的积极创造，促进新农村建设工作健康发展，这是保证新农村建设任务顺利实现的根本。
抓好农民的基础文化素质教育。农民的落后在一定意义上来说主要表现在文化素质方面。陕北农民的总体文化素质偏低，适应市场经济的能力较差，有不少农民缺乏基本的文化教育，甚至处于文盲、半文盲状态。加强对农民的教育首先要从普及基本的文化知识入手，采取举办夜校、补习班、电化教育、知识讲座等多种方式，进行文化课、市场基本常识等知识的教育，提高他们认知世界、认识事物、明辨是非的能力。
抓好农村实用技能培训。主要是围绕产业建设进行实用技能的培训，比如，种植、养殖、农产品加工、市场营销等方面的实用技能，力争达到村村都有实用技术能手，户户都有一名掌握实用技术的劳动力。同时，要围绕城市发展需要，对外出务工农民进行岗前培训，提高农民进城务工的能力。
在注重农民素质提高的同时，一定要有相应的载体满足他们的精神层面的需求。以产业带动发展起来的新农村，已经不是传统意义上封闭落后的农村，农民也不是传统意义上老实巴交的“老农民”。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式、良好人际关系和社会风气的愿望也更加迫切。所以，要大力推进农村社区建设，努力构建具有内聚力和向心力的社区文化，丰富村民的业余生活，引导村民的正确消费，和谐党群、干群和村民关系，为新农村建设提供用之不竭的内生力量。
3.注重知识型人才的引用，完善农村基层组织，从而为新农村建设集聚必须的人力资源和搭建积极向上的组织基础
20世纪二三十年代，在中国不少地区兴起了一场声势浩大的乡村建设运动。这次运动留给人们最深刻的印象是知识分子在其中发挥的作用。据人民网报道北京市自2005年开始推行高校毕业生到农村基层任职工作，2006年和2007年两年共选聘5041名高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理，在全国率先实现了“村村有大学生”的目标。2008年北京市将再选聘3000名大学生“村官”，确保“每村有2名大学生”。尽管大学生任村官制也存在一定的争议，但是有一点是毋庸置疑的，那就是知识在改变农民面貌中的作用。在陕北新农村建设中，一定要注重对各类知识型人才的重视，集聚必须的人力资源，使知识在改变农村落后面貌方面发挥最大的作用，这里当然包括技术性人才的引用。同时，必须搭建积极向上的农村基层组织基础。农村基层组织，对上直接关系到党在农村各项政策的贯彻落实，对下联结着千家万户的农户，在新农村建设中具有重要的桥梁和纽带作用。任家塬村村民委员会为该村制定的目标是将该村建成延安市宝塔区的党建示范村、产业示范村、科技示范村、生态示范村、卫生示范村和新农村建设示范村，为完成这样的目标，基层组织的作用无疑是非常重大的。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这是一项庞大的系统工程，我们必须要从各地实际出发，不断探索，形成多元模式竞相发展的新农村建设热潮，早日建成“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，最终构建社会主义和谐社会。
