企业廉政文化建设管理

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文章阐述了在完善企业廉政文化建设系统方法上要在精神层、制度层和物质层方面进行实践，并要在深化认识、健全机制、着眼群众和创新载体上下功夫，提高廉政文化水平。

加强企业廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要组成部分，既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的发展环境，为国有企业改革发展保驾护航。近年来，我们中石化江汉三机厂大力开展企业廉政文化建设，根据企业廉政文化精神层、制度层和物质层三个层面的内涵，进行通盘思考、整合创造，探索了一些企业廉政文化建设的系统方法，取得了一定的成效，推动了企业扭亏为盈，健康发展。

一、实践与探索

从我们的实践来看，要完善企业廉政文化建设的系统方法，需从以下三个方面着力：

（一）在精神形态文化上，要教育引导，不断增强廉政文化的导向力

开展廉政文化建设最主要的是要用马克思主义的科学理论教育党员干部，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好地位观、权力观和利益观问题，形成共同的理想和精神支柱，坚定社会主义的理想信念，筑牢抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线。

1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力

抓廉政文化，首先要抓教育，从思想上推广廉政文化，着眼于防范，建立健全预防机制。我们注重廉政理论教育，增强了党员干部廉政的思想动力。通过党风廉政宣传教育月、党委中心组、“”等形式，加强“三项教育”，即加强思想观念教育，用良好的思想作风带动工作作风和领导作风；加强党纪法规教育，通过举办干部培训班、支部书记培训班，或购买廉洁理论、廉政制度等学习资料和举办知识竞赛活动，开展专题党纪政纪和法律法规教育；加强廉洁自律教育，要求党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”、廉洁从政各项规定，增强拒腐防变能力。

2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力

发挥正面典型人物在廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设的一项重要措施。我们组织观看了《张思德》、《太行山上》、《焦裕禄》等历史题材影视片，使广大党员在传统美德中受到感染。还组织党员干部认真学习了孔繁森、周国知等典型先进事迹。在厂广播电视中宣传了一些各单位廉洁勤政的党员干部，发挥典型的启发、激励和感染的作用，以倡导和形成良好的风气。

4、警示促廉，增强廉政文化的预警力。及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。我们一是抓了观片警示。针对近几年查处的反面典型案例，集中组织观看《痛悔》、《忏悔录》、《慕绥新、马向东案件警示录》等反面典型专题片，警示各级党员领导人员无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。二是抓了谈廉警示。开展了“工作谈话、任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话”活动，对各类人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，制定整改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过重点检查资金使用的公正性和透明度，发现问题及时纠偏。全方位、多渠道地对领导人员进行预警和监督。

（二）在制度行为文化上，要健全制度，不断增强廉政文化的约束力

廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。要坚持将廉政文化理念融入制度，实现廉政文化与企业廉政从业制度、生产经营管理制度的对接，用制度体系规范从业行为，弘扬廉政精神，形成长效机制。

1、完善体系，增强廉政文化的监督力

我们不断健全完善了以党风廉政建设责任制为核心的制度体系，一是认真制定党风廉政建设责任制。与全厂基层党政正职以上的领导干部签订党风廉政建设责任书工作，明确了各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络，一级抓一级，逐级抓落实。二是坚持廉政预警制度。进一步规范了领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记、述职述廉、责任追究、“三重一大”议事、党风廉政宣传教育联席会议、查办案件联席会议等项制度。三是完善民主制度。坚持定期召开纪委委员工作会和厂党委民主生活会制度，修订党政领导工作运行规则，建立健全厂务公开、民主管理制度，坚持了职代会民主评议干部制度。

2、纳入管理，增强廉政文化的生命力

廉政文化只有与生产经营相结合，才能赋予生命力。我们把各项经营管理制度纳入廉政文化的要求中，将廉洁从业的要求融入企业各项经营管理之中，尤其是体现于人、财、物等重点管理环节，建立一套与国家法律法规相吻合的，从投资决策、技改投入、工程建设、物资采购到财务管理、收入分配和福利、廉政建设等方面的系统的规章制度，并制定严密的操作和实施办法。先后修订完善了《物资采购及基建工程审计有关规定》、《出差人员差旅费开支标准》、《财务管理规定（试行）》、《物资出厂暂行规定》、《物资采购审计补充规定》、《投资项目管理规定》和《招投标办法》等规章制度，切实做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化的服务功能。

3、检查落实，增强廉政文化的执行力

有了完备的制度，还要加强制度的执行力建设，对制度落实情况进行必要的监督检查，增强执行制度的刚性和自觉意识。一是要抓好党风廉政责任制的检查考核。我们成立了党风廉政建设考核领导小组，每季度对各部门各单位承担的责任目标、阶段性工作进行跟踪检查，每半年对执行情况进行检查考核。二是要全程参与各项制度执行情况的监督。我们严格执行项目建设招投标管理制度，所有工程项目均公开进行招投标；对重大物资设备实行公开招标比价采购；围绕大额资金的使用和国有资产管理，对业务招待费、办公费、车辆管理费等支出情况进行审计；成立废旧物资处置领导小组，对废旧物资进行公开比价处置。

（三）在物质形态文化上，要注重创新，不断增强廉政文化的感染力

推进廉政文化建设，要以满足员工的文化需求，丰富员工的精神生活，提高员工的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人。

1、拓展范围，扩大廉政文化的影响力

在廉政文化建设中，要不断拓展教育范围，使廉政教育渗透到企业各个角落，增强廉政文化的影响力。一是廉洁文化进班子。我们以深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为重点，开展了争创“四好”班子、“六好”支部活动，突出对领导干部廉洁从业的教育，在领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气；二是廉洁文化进机关。我们开展“干部作风建设年”活动，在机关管理人员中开展工作作风、劳动纪律整顿，加强作风建设、职业道德教育，增强了遵章守纪、廉洁自律和服务群众意识，提高了工作效率；三是廉洁文化进项目。组织项目管理人员深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律，提高执行制度的自觉性，在项目中筑起一道道预防岗位犯错和抵挡职务犯罪的防火墙；四是廉洁文化进岗位。我们强化员工遵纪守法和职业道德教育，组织开展岗位练兵、岗技竞赛活动，组织制定干部管理岗位和关键岗位的规范守则，把廉政思想、廉政从业的要求融入岗位职责。五是廉洁文化进家庭。我们有计划、有选择的开展创建廉洁家庭、五好文明家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐形式的亲情助廉活动，通过评选“廉内助”、“廉管家”等活动，引导干部配偶不仅当好贤内助，更要当好廉内助，共筑家庭廉政防线，共建幸福和谐家庭。

2、丰富载体，增强廉政文化的说服力

我们力求避免单一、教条性的教育方式，通过多种载体，不断增强廉政文化的说服力。一是读书思廉。要求党员干部勤读书，读好书，做到善思考、谋廉政，读书思廉，读书明志，读书养德。重点学习了党的理论、党的章程，学习法律知识、市场经济知识和科学技术知识，扩大知识层面，优化知识结构。二是领导讲廉。我们组织厂领导分头在各个支部上廉课，各基层党政正职也分别上党课，讲廉政，述责任，提高了党员干部的廉洁自律意识。三是忆史思廉。凭借历史教育基地，搭建廉政文化平台，发挥传统教育资源的作用。先后参观了井冈山革命根据地、农民运动讲习所等红色教育基地，不断举行“忆史思廉”和“见贤思齐”教育活动。

3、营造氛围，提高廉政文化的吸引力

企业员工是廉政文化的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉，我们充分利用厂区现有文化阵地，把廉政文化与创建委级文明单位相结合，开展廉政文化创建活动，在厂区突出媒介传廉，办廉刊、制廉牌、购廉书。利用现代传媒这一主渠道，开展集中式传廉。开设廉文荐读、廉政格言等专栏。定期编印《廉政宣传专刊》，开展廉政文化橱窗展示，开辟廉政警示栏，张贴廉政宣传画，竖立廉语宣传牌，购置阅览廉政书籍，组织开展荣辱观教育，组织开展赠廉政书刊、写廉政格言文化活动，邀请反贪局开展预防警示教育。利用广播媒介，常播廉政歌，常吹廉政风，廉政文化在耳濡目染中受到启发。通过廉政文化的有效载体，努力营造厂区的廉政文化氛围。

二、启示与思考

近年来,我们在企业廉政文化建设系统方法方面，进行了一些探索，也产生了一些收获，但还有多少深层次的问题没有完全解决，如认识问题有待提高、体系机制有待理顺、文化结构有待完善、工作方法有待创新等。为此，要紧的是需从以下几方面努力：

（一）最迫切的是深化认识

思想认识的深度是工作措施到位的先导，也是工作取得成效的先决条件。“先进文化可以养廉。”企业廉洁文化建设是企业文化建设的一个重要方面，既要融入到企业文化建设之中，又要凸现其独特的内容要求。要充分认识中央提出大力加强廉政文化建设的要求，充分认识建设廉洁文化在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作中的重要作用，充分认识建设廉洁文化在促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营等各项工作的积极作用。各级企业领导人员尤其是主要经营者和党组织负责人应该积极倡导廉洁文化，自觉成为廉洁文化建设的倡导者、组织者、实践者，发挥带头示范的作用。

（二）最关键的是健全机制

企业廉洁文化建设如同企业文化建设一样，是一项系统的工程，涉及方方面面，要用系统管理的原则和要求，理顺与企业文化建设体系等关系。要从企业实际出发，加强领导，统一规划，明确责任，分工负责，推进实施，检查考核。要在企业党委、行政的领导下，将企业廉洁文化建设纳入到企业精神文明建设统一管理范围内，做到统一规划、统一部署、统一推进、统一检查、统一考核，做到整体规划，分头实施，形成合力，有序推进。要建立廉洁文化建设的责任机制，实施“一把手”工程；要建立廉洁文化建设的激励机制，兑现奖惩，增强党员干部的荣誉感和责任感；要建立廉洁文化建设的制约机制，使廉政制度规范内化为职工的一种自觉行为方式、生活习惯，逐渐形成群体的廉洁文化价值理念。

（三）最根本的是植根于民

从根本上讲，企业廉政文化的终极目标是培养广大职工群众廉洁从业的信仰和追求，使廉政成为企业广大职工群众的共识，成为社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要组成部分。要实现这个目标，就必须夯实群众基础。职工群众是推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本力量，也是推动企业廉政文化发展的动力源，反腐倡廉工作直接反映了广大职工群众的意愿。在廉政文化建设中既要面向领导干部，更要面向职工群众，夯实群众基础，让廉政文化渗透到企业的方方面面，被广大职工群众所接受，在职工群众中产生共振、共鸣，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，促进企业形成反腐倡廉的良好氛围。只有这样，才能使廉政文化保持旺盛的生命力。

（四）最重要的是创新载体

要精心设计企业廉政文化建设的有效载体，做到内容和形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一。要寓教于文，以文传道；寓教于乐，以乐见道。在廉政文化中，努力做到可听、可看、可记、可学、可思、可鉴、可参、可阅、可乐、可亲，不断挖掘资源、创新方法，设计各种富有特色的教育载体，把教育学习与企业资源紧密结合起来，开展一系列丰富多彩、活泼有趣的教育学习活动，如：开展正反典型教育，开展反腐倡廉专题灯谜、廉政对联、廉政警句、格言制作比赛；召开党风廉政建设和反腐败研讨会；举办廉洁为主要内容的演讲比赛、征文比赛、反腐倡廉书画展等活动；开展知识竞赛活动和廉洁从政知识测试；开通廉政网站；开展征集廉政广告词活动，利用短信息廉政信息等，增强廉政文化教育的吸引力和感染力，使职工在潜移默化中受到教育，得到廉政文化的熏陶，提高企业廉政文化建设水平。