大学生就业市场诚信制度的构建
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[论文摘要]文章通过对大学生就业市场三方违规现象的归纳、分析，在规范性、公平性、广泛性等诚信制度体系的构建原则要求下，明晰了以枝方为就业中介的大学生就业市场三方(毕业生、用人单位、校方)的责任和权力，规范了大学生就业市场；通过诚信监督机制，有效抑制就业市场中不道德行为的发生，促进大学生就业市场正常、健康发展。
在目前社会转型的过程中，高校大学生就业市场在一定范围、一定程度上存在着违规现象，这些现象不利于市场经济条件下大学生就业市场的健康发展。笔者在下文中通过对大学生就业市场中的种种违规现象进行理性分析，构建现代大学生就业市场的诚信制度体系，以促进我国大学生就业市场的良性发展。
一、大学生就业市场中违规现象分析
大学生就业市场中违规现象经常发生，缺乏诚信约束，不利于大学生就业市场的健康发展。这些违规现象主要体现在毕业生、用人单位、学校三方。
I．大学生违规由于近年高校扩招，毕业生人数急剧增加，加之国企与民企的改制使下岗人员再就业导致高校就业形势严峻，大学生就业市场出现空前的激烈，使得一部分毕业生不能按时就业。同时由于大学生就业市场正处于发育成长阶段，很多制度还不完善，就业市场在短期内还不规范，加上高校诚信教育的缺乏使得一部分毕业生诚实守信观念淡薄，想通过投机取巧的办法找到一份称心如意的工作，致使违规现象频频发生，主要有以下几个方面：
(1)“一女多嫁”。一些毕业生为确保就业的高“保险率”与“高收入”，同时与多家用人单位签定就业协议，毕业时才挑出一个自己最满意的用人单位就业；(2)“名不符实”。在毕业生就业材料中，有的毕业生在自荐材料中把自己的某些能打动用人单位的方面写得淋漓尽致，缺点却一字不提。甚至使用假证书、假材料，导致用人单位无法真实全面地了解毕业生；(3)“瞒天过海”。有的学生毕业时拿不到学位证书、毕业证书，不符合用人单位要求，却又没有主动向用人单位提出，此行为严重违背了就业市场的诚信原则。
2．用人单位违规由于就业市场的不完善性，使得现在用人单位在择人过程中也时有违约现象发生。主要表现在：(1)有的用人单位在宣传时多讲优势和长处，少讲或不讲劣势和不足，有的甚至许诺不切实际的优惠待遇，引导毕业生误签；(2)有的用人单位与毕业生签订协议时违规延长劳动合同约定试用期；(3)有的用人单位由于主管领导发生变动，单位用人政策随之变化。用人单位片面强调用人自主权，而普遍忽视了毕业生就业权利保障，扰乱了就业市场的正常运转，也损害了毕业生的合法权益。
3．学校违规在大学生就业市场中，有些学校为提高学校就业率，为毕业生大开方便之门，如推荐表的内容(毕业生基本情况、学习成绩、在校表现等)不能实事求是地反映真实情况，有些内容含糊其辞，模棱两可，使用人单位不能获取真实的信息。
以上三方的违规现象，在各高校都不同程度存在，并且有蔓延的趋势。因此，有效控制大学生就业市场中的违规现象，促进就业市场的健康发展，就必须建立一个完善而有效的大学生就业市场诚信制度体系。
二、大学生就业市场诚信制度体系的构建
诚信应该分为法律诚信和道德诚信。道德上的诚信，是指作为道德准则的诚信；法律上的诚信，是指作为法律原则的诚信。道德诚信要求人们言语真实、恪守诺言、不欺诈。法律诚信作为一项法律原则，是指在法律上普遍规定的诚实信用原则。对于大学生就业市场中的诚信问题，一方面表现在对就业管理制度的遵守与执行，这些制度包括国家制定的、地方政府制定的以及各高校制定的。另一方面表现为在就业过程中，就业市场三方言语的真实程度，即向他人发出的信息是否真实，同时，三方是否恪守诺言、履行义务。
基于以上理论，大学生就业市场诚信制度体系的构建应该从两个层面来要求：一是从法律制度层面，通过制度来硬性规范就业市场。二是从道德层面来要求，通过软环境来约束就业市场。法律诚信和道德诚信具有不同的功能，不能互相替代，但是可以互补。要有效约束大学生就业市场三方的行为，解决违规现象的发生，我们既要依靠法律诚信也要依靠道德诚信，既要依靠法治也离不开德治。只有规范毕业生就业市场三方的责、权、利，建立有效的诚信监督制度，才能促使大学生就业市场健康、快速发展。
(一)大学生就业市场诚信制度构建的原则
1．规范性原则。所谓规范性是指大学生就
业市场要有健全的法律、法规和有关规章制度来规范就业市场行为。要使大学生就业市场能够正常有序地运行，必须建立、健全法律保障体系，制定出一系列的法律、法规，通过立法来规定用人单位和毕业生的权利和义务，双方应遵守的规则，保证用人单位自主选人，毕业生自主择业得以顺利进行。
2．公平性原则。要求供需双方选择条件要公开，如毕业生所要求从事的工作、自身的学习成绩、以及其他方面的能力、素质和特长要公开；用人单位所需毕业生的专业、人数、条件以及用人单位的经营状况、效益情况要公开。同时还要求进入市场的用人单位和毕业生都应～视同仁、同等对待，要努力消除地区、行业界限，不搞歧视性政策，使市场参与者都能平等参与市场竞争。
3．广泛性原则。所谓广泛性是指制度的市场涵盖面广泛。毕业生就业市场诚信制度不仅要对大学毕业生具有一定的规范作用、约束作用，而且对用人单位、学校同样也要具有制约、限制作用。
(二)建立就业诚信规范，明晰大学生就业市场三方的权利和义务
1．大学生应该拥有的权利有：(1)知情权：对用人单位的基本情况、用人单位聘用条件、就业岗位、岗位待遇、就业合同条款的了解；(2)签订合同权：与用人单位签定合同的权利；(3)索取权：向校方索取本人与就业有关的资料如就业协议书、成绩单等。毕业生应尽的义务：(1)必须向用人单位提供真实的材料，诸如成绩单、就业协议书、各种荣誉证书、国家考试证书等；(2)必须只与一家用人单位签订就业协议，一旦签订就业协议必须严格履行协议内容；(3)对在签订协议与到用人单位报到这一时间发生的违背协议的事情，要及时通知用人单位或校方。
2．用人单位应该拥有的权利：
(1)知情权：首先，对校方在毕业生学习、教育、管理方面的基本了解；其次，对毕业生本人提供的资料、在校表现情况的全面了解；最后，对就业合同条款的了解；(2)签订合同权：与毕业生签定台同的权利；(3)索取权：向校方索取毕业生与就业有关的资料如就业协议书、成绩单等。用人单位应尽的义务：(1)必须如实地反映该单位的基本情况，聘用条件、岗位待遇，不能过分地宣传单位情况，不许诺不能实现的条件；(2)签订就业协议后必须严格履行协议内容，不得随意更改协议内容或不执行；(3)在签订协议与到用人单位报到这一时间段发生的违背协议的事情，要及时通知毕业生或校方。
3．学校拥有的权利：(1)知情权：一方面。对用人单位的基本情况、用人单位聘用条件、就业岗位、岗位待遇、就业合同条款的了解；另一方面，对毕业生所签情况、去向的了解。(2)监督权：对毕业生在就业过程中的行为具有监督的权利，对违反就业法规、就业制度的行为进行追究，对违反道德的行为进行教育；对用人单位不履行协议的行为，校方有督促用人单位履行协议的权利。校方应尽的义务：(1)服务的义务：一方面，必须为毕业生提供真实的就业材料；另一方面，必须如实向用人单位介绍毕业生在校情况，公正地做出评价。(2)监督的义务：对毕业生所提供的与校方有关的材料提供审核、鉴定。(3)协调的义务：当毕业生与用人单位发生争执时，校方具有协调的责任。
(三)建立就业法律制度，保证大学生就业市场的健康发育
要使大学生就业市场能够正常有序地运行，必须通过立法明晰用人单位、毕业生、校方各自的权利、责任和义务，三方应遵守的规则，保障用人单位自主选人，毕业生自主择业得以顺利进行。通过立法明确毕业生就业协议书的法律地位，明确合同的双方是毕业生与用人单位，而校方仅仅是毕业生与用人单位之间的中介。
毕业生就业协议书作为一种契约，一旦签订就具有法律约束力，如果解除就业协议，必须遵循一定的法规程序。
(四)建立大学生就业市场诚信监督机制，促使诚信制度的有效实施
除依靠自律和制度规范外，要使大学生就业市场能够正常有序地运行，不仅需要建立、健全法律保障体系，保证各方的利益，而且必须建立大学生就业市场的诚信监督机制，发挥群众和舆论的监督作用，在全社会形成维护诚信的有效激励和约束机制，保证大学生就业市场正常发育。
1．建立仲裁公证制度，有效防止就业市场违规行为的发生。建立仲裁机构，仲裁和监督违约行为，对违约方要采取切实可行的制裁措施，使大学生就业市场按照一定规范有秩序地运行，从而得以健康发展。
2．建立有效的道德监督机制，保证大学生就业市场的健康发展。通过道德监督，引导学生、聘用人员、校方自觉地进行自我监督，调整其在就业市场的行为。
3．可以利用现代科学技术，对毕业生、用人单位、学校进行有效的监督。如国家教育部为了打击虚假毕业生文凭现象，特开通了《全国高等教育学历证书网上查询系统》，每年的大学毕业生的学历证书都将在网上公布，以供查询。学校还可将毕业生推荐材料在网上公布供用人单位查询。
总之，只要我们逐步完善毕业生就业市场的组织管理与服务机构体系，加快就业市场法律制度的建设步伐，形成良好的毕业生就业政策环境；加强毕业生就业的社会道德环境建设，加强社会舆论的引导、监督，形成良好的职业社会评价导向，就能有效抑制毕业生就业违规现象的发生，促进毕业生就业市场的健康发展，促使毕业生人才资源的有效配置。
