石油化工行业自然灾害风险统计探析

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石油化工行业的生产、储存、运输和销售对象往往具有高危险性，当风险防控措施不当时，易发生火灾、爆炸等灾难性后果。而各类自然灾害的发生，给石化企业安全生产增加了很多不利因素。因此，提高石油化工行业自然灾害防治能力、建立科学高效的自然灾害防治体系尤为重要。本文收集某大型石油化工企业在全国除香港、澳门和台湾以外地区的分公司历年的自然灾害风险普查数据，对灾害类型和分布特征进行分析，提出合理的防控建议，以期为提高石油化工行业自然灾害防治能力、建立高效科学的自然灾害防治体系提供依据。

1自然灾害类型

自然灾害是指由于自然因素导致人类生命、财产、公共设施、生存环境等受到损害的事件或现象。根据国家标准GB/T28921—2012《自然灾害分类与代码》，结合石油化工行业生产经营活动实际，本文所指的自然灾害包括气象水文灾害、地质地震灾害和海洋灾害等3大类24小类灾害[1]，具体灾害类型见表1。

2自然灾害统计数据

本次收集的有效自然灾害数据共41935例，其分类统计情况见表1。

3自然灾害分布特征

3.1空间分布特征

全国除香港、澳门和台湾以外，位列前三的省级行政区分别是江苏、新疆、黑龙江。江苏位于东部沿海地区，其自然灾害多为台风、暴雨、洪涝等气象水文灾害。根据普查资料统计，全国各地自然灾害类型以气象水文灾害居多，总数达32686例，其次为地质地震灾害，9016例，海洋灾害由于只有沿海省份才可能发生，因此数量最少，仅233例（表2）。各类型灾害中，又以大风（全国5528例，分布29个省级行政区）、暴雨（全国4742例，分布31个省级行政区）、地震（全国4663例，分布24个省级行政区）、冰雪（全国4650例，分布26个省级行政区）、洪涝（全国4625例，分布31个省级行政区）灾害最为常见。

3.2时间分布特征

根据统计，三大类灾害中，气象水文灾害最多，为32686例，其次为地质地震灾害9016例，海洋灾害最少，为233例。一年中，尤以7月灾害发生最为频繁，其中，气象水文灾害达到5155例，地质地震灾害也有1179例，海洋灾害33例，共计6367例（表3）。各类型灾害中，又以大风、暴雨、冰雪、地震、洪涝灾害最为常见，在多个月份均有发生。

4防控建议

4.1气象水文灾害综合防控建议

通过预防-监测、预报和预警-应急处置来实现对气象水文灾害的合理防控。4.1.1预防。应根据地方政府的气象水文灾害防御规划，结合石油化工行业企业的生产、储存、运输、销售等运营特点，以及气象水文灾害特点，建立气象水文灾害应急管理机构，健全气象水文灾害预警、救灾、减灾等机制，编制所在区域的气象水文灾害防治规划。4.1.2监测、预报和预警。应加强气象水文灾害的预警预报。联合与灾害性天气监测、预报有关的单位，根据石油化工企业的特点和气象水文灾害防御的需要，布署监测预警体系网络，密切监视天气和水情变化情况，做好预警预报工作。条件允许时，建议建立气象水文灾害预警预报和应急管理信息平台[2]，实现灾害信息的迅速共享和各个部门的紧急联动。4.1.3应急处置。石油化工企业应成立专门的气象水文灾害应急管理机构，当发生气象水文灾害预警预报时，组织相关部门根据气象水文灾害预警预报信息，结合气象水文灾害应急预案启动标准，及时启动相应的应急预案。

4.2地质地震灾害综合防控建议

由于地质地震灾害的复杂性，采用单一手段进行风险防控是不可行的，只有通过建立有效的地质地震灾害风险防控体系[3]，从系统整体的角度对地质地震灾害风险进行防控，才能有效防控地质地震灾害风险。（1）地质地震灾害风险防控管理体系建设。针对地质地震灾害具有隐蔽性好、突发性强、时刻变化、后果严重等特点，建立一套不断完善的涵盖各站场、平台、在役管道地质地震灾害风险识别评估、工程治理、监测预警、应急处置等的风险防控管理程序体系，并做到规范统一，操作步骤明确，环环相扣，层层落实，是确保管道风险受控及安全的必要条件。（2）地质地震灾害风险防控技术体系建设。建设技术标准体系、排查评估体系、工程防治体系、监测预警体系、数字及信息化体系，实现对地质灾害点的全周期管控。（3）地质地震灾害风险防控保障体系建设。建设基础保障体系、技术支持保障体系、培训保障体系。（4）地质地震灾害风险防控应急体系建设。根据各企业运营特点、当地社会资源情况、地质灾害发育类型及特点，建立有针对性的地质地震灾害应急预案；充分依托当地社会资源，建立应急抢险团队建设机制、应急物资设备的储备机制、应急交通保障机制、应急医疗保障机制等。

4.3海洋灾害综合防控建议

（1）地企结合建立海洋灾害应急管理组织体系应急体制是决定海洋灾害应急管理体系有效性的核心环节。根据海洋灾害的规律和特点，针对我国当前海洋灾害应急管理体制中存在的问题，将地方政府与企业联动，地方引导企业、企业支持地方，科学设计与系统调整地方政府和企业各部门在应急体制中的职责，构建综合高效的海洋灾害应急管理组织体系[4]。（2）构建海洋灾害应急管理运行机制应急管理机制是否顺畅，不仅直接影响到海洋灾害应急管理的效率，在很多灾害中也往往成为决定应急工作成败的关键。按照突发公共事件管理的一般规律，海洋灾害应急管理机制应包括灾害发生前、发生中、发生后的所有管理活动。从海洋灾害发生的时间序列角度来分析，海洋灾害应急管理一般可分成五个阶段：灾前准备、预报预警、应急处置、持续管控、灾后管理善后。应急管理各阶段分别与海洋灾害产生、发展的各个阶段相对应。

参考文献

[1]自然灾害分类与代码：GB/T28921—2012[S].

[2]林艳兰.阳江市气象灾害应急管理体系建设研究[D].广州：华南理工大学，2014.

[3]郝连成.山区城镇地震地质灾害风险评价的技术方法与指标体系研究[D].成都：成都理工大学，2013.

[4]王利国.我国海洋灾害应急管理政策研究[D].广州：青岛：中国海洋大学，2012.

作者:张桂瑞 王金友 单位:中国石油集团安全环保技术研究院有限公司