公路施工成本控制探析（4篇）
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摘要：预算成本控制是施工工程中成本控制的重要组成部分，随着我国公路工程的发展，成本竞争逐渐成为影响企业竞争的重要方面，预算成本控制对于获得竞争优势具有重要意义。本文分析公路施工企业的公路施工预算成本控制，结合实际的工程项目，探讨预算成本控制的措施与方法，以有效提高公路企业的经济效益。
关键词：施工企业；施工预算；成本控制
公路施工企业成本控制是施工企业经营活动的重要内容，成本在公路施工中所占的比例大，不确定因素多，而且项目参与人员比较杂，因此做好预算成本控制，对公路施工企业进行科学的预算规划，实现全面的成本控制与管理，是公路工程项目成本管理的前提。本文对某段工程项目的成本预算控制进行分析与研究，探讨完善成本预算控制的措施与方法，期望为完善成本控制提供参考。
一、公路工程项目概述
本文所研究的公路工程属于国道工程的一个标段，是江苏省主要干线公路之一，工程为PXRC-LM-1标段。工程采用一级公路技术标准，设计速度100km/h，路基宽度26m，路面宽23m，技术指标符合《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）的规定。工程所处的气候属暖温带半湿润季风气候，具有四季分明的特点，工程段的降水量一般。工程主要的工作内容为路面基层、路面面层、沥青面层及两侧附属工程的施工及缺陷修复。施工企业具备公路工程二级总承包资质，拥有国际先进的沥青混凝土拌合、摊铺、碾压等大型设备60余台（套），具有多年的公路工程施工经验。
二、工程项目成本预算原则
1.科学性
公路工程项目的设计方案必须突出科学性，设计阶段是成本规划与控制的重要阶段，科学合理的计划安排能在很大程度上节约施工成本。为达成成本控制目标，需要科学设计公路工程项目，结合施工需求完善工程项目设计，完善项目成本规划。工程项目设计阶段的成本控制，应该由施工技术负责人获得精准周密的数据，采用现代管理方法，对数据和资料进行细致详尽分析研究，实现对工程的动态控制，确保工程项目都处于可控状态。公路工程项目施工组织也需要科学性，施工过程是环环相扣的工序与流程，为确保工程成本在可控范围内，要确保施工组织井然有序，严禁施工组织产生盲目性与随意性。通过科学实现组织规划，监理岗位责任制，强化施工管理，合理安排工期，确保施工成本得到有效控制。
2.全面性
公路工程项目预算应遵循全面性，全面性包括预算成本预算过程的全面性、成本控制的全面性。为确保公路工程项目的全面性，要做好预测表、计划表以及预算表。工程项目的预算应该在全面充分的市场调查的基础上，基于工程相关数据及内部资源，编制得到预测表，对工程的业务单价、施工成本、劳务成本等进行全面预测。在预测表的制定基础上，结合工程项目的市场调查，完成企业的物资采购计划、资金使用计划等，进一步细化和量化，形成最终的预算表。公路工程项目的全面预算成本包括施工生产预算、工程结算收入预算、管理部门收入和支出预算、管理费用预算、税金及附加费用预算、财务报表预算等相关内容，能全面反映公路工程项目的经营管理内容。
3.技术性
加强施工技术管理，根据工程特点合理配置施工资源，所有机械设备均为公司自行配置，尽量优化机械设备的配套组合，实现机械化作业线的高效性，统筹安排机械施工，提高劳动生产率，降低工程成本。结合以前的施工经验加强职工队伍管理，强化材料费用控制，坚持大宗材料的公开招投标制度，由公路局监察室进行监督，认真执行材料采购单价、采购合同、采购资金支付的审批制度，加强施工用料的过程控制，经常性根据实际情况到货源地进行实地调查，掌握一手市场材料信息，为降低施工材料成本提供保障。加强进场材料入库、出库管理。加强对施工现场材料和库存材料的管理，实行材料库存定期盘点制度，做到进、消、存材料账目数量清楚，及时核账，做到账、物相符，以达到成本控制的目的。
三、公路工程施工预算成本控制方法
1.设计阶段
预算成本管理根据工程需求，设计阶段的成本预算包括以下内容。第一，设备与人员管理，设备以及人员管理由公司统一调配，民工由长期合作劳务部门派遣，所有设备均按照工程需求进行调配；第二，施工组织机构，为确保工程项目的顺利进行，工程项目应成立专门的项目经理部，依照合同规定，对所有工程项目进行有序的施工设计，确保工程施工顺利进行，并与业主、监理办、质检部门、设计部门及地方政府形成良好的关系，构建良好的施工设计体系，工程的下设部门包括工程技术部、机务安全部、材料管理部、财务审计部、综合办公室、中心实验室等，由机构规划后各个部门组建实施，实现对工程的统一管理。
2.决策阶段
预算成本管理决策阶段的施工成本管理，主要是按照工程需求，有计划、有步骤地安排施工设备、施工人员进场，落实施工前的各项准备工作。该阶段的工程成本主要是设备成本、工程作业成本以及人工费，决策阶段的工作是公路工程管理的关键，包括施工准备和全面施工管理与落实。该阶段的工作主要包括施工现场布置、水稳和沥青拌合站设置、施工供水与供电系统准备、消防设施准备等工作。该阶段的技术准备主要包括现场调查、图纸会审、现场测量、恢复定线等工作；准备的材料包括石料、钢材、水泥等原材料，为降低成本，所有的原材料应尽可能地从当地购进，水泥由甲方指定符合国家要求的水泥厂进行采购，要求所有原材料质量可靠，采用统一采购的方式，在保证质量的前提下降低原材料成本。
3.合同阶段
预算成本管理合同管理阶段的成本预算管理，是在工程中标后，按照合同进行施工管理。当前的项目主要是按照交通运输部的《交通部施工企业成本费用核算办法》进行施工成本控制管理，项目合同的成本控制包括劳务承包合同（控制人工费用）、部门目标责任合同（控制材料损耗成本）、部门责任合同（控制机械费用）、材料采购合同（控制运输成本及原材料采购）、项目经理部各岗位目标责任合同（控制其他直接费、间接费以及现场经费等）、分包合同（控制分包费用）等的成本控制。根据合同以及工程计量清单，规划工程成本，按照事前管理、事中控制以及事后修正等方式，不断完善成本控制管理。
4.施工阶段
预算成本管理施工阶段预算成本管理主要是采用成本分析的方式，对制造成本及费用等进行比较分析，改善施工期间的问题，分析各部分构成变动情况，找出规律性关系，从而得到降低成本的方法。在本工程项目中，分析采购价格，按照预算数目进行集中采购、统一管理，施工中不断结转预算和实际的差异。另外，应合理利用工期，通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点，工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。施工中，根据项目汇总预算，计算预测成本与合同价的区别，实现成本预算管理，最终实现统一管理。施工阶段的成本管理主要为成本预算，根据工程预算，编制得到成本预算方案，制定成本预算管理汇总表。采用合理的方法进行施工管理，把成本费用控制在合理范围内，以便获得理想的利润。
四、结语
公路施工预算成本控制是一项系统性工程，需要按照科学性、全面性以及技术性原则制定预算成本分析，在项目设计阶段、决策阶段、合同阶段以及施工阶段完善成本控制，确保成本的合理范围内，保障工程利润，最终提升企业竞争力。
参考文献：
[1]王军超.公路施工预算成本控制探析[J].河南科技,2014(17):250-261.
[2]周伟.公路施工企业的公路施工预算成本控制分析[J].黑龙江科技信息,2014(4):212.
作者：凌静 单位：徐州市交通工程机械化施工处
第二篇：公路工程项目成本控制要点研究
【摘要】伴随着社会经济的提升和交通事业的发展，公路工程施工项目不断增多，合理的成本的控制就显得越来越重要，成本控制应该贯穿于工程项目实施的全过程，项目成本的控制自工程招投标阶段到竣工验收阶段都必须进行，是工程建设的重要环节。本文对公路工程项目成本控制提出了自己的几点看法。
【关键词】公路工程；成本控制；招投标；施工；竣工
1招投标阶段的成本控制
对于公路工程施工总承包企业，工程投标阶段的成本控制根据业主招标文件中的招标范围、投标须知、招标规范、合同条件、设计图纸、工程量清单、价格条件说明等为基础，根据预算定额和企业定额，结合市场价格信息，计算和确定承包该工程的施工成本和投标报价。对此，成本估算的步骤如下：
1.1熟悉和研究
招标文件要广泛收集各种资料和工程技术文件，包括招标文件、施工图纸、价格信息等。在准备掌握资料的同时要审核其是否齐全和有无错误等。对所掌握的资料必须全部熟悉了解。
1.2进行施工技术组织方案策划
施工技术组织方案的策划是项目执行的关键，也是成本估算的重要内容，在项目进行成本估算的时候，首先应该对项目施工组织方案进行策划，确定合理的施工流程和施工方案，确保项目的可行性，方案出来后才能对其进行价格估算。
1．3确定施工项目分解结构
对整个施工项目按子项或分部分项进行施工任务分解，分解是应结合施工方法的要求，全面系统，不出现重复项目或遗漏项目。
1．4计算单价，编制投标报价书
根据公路工程项目项目施工图纸、有关技术资料、施工组织设计、技术方案，结合企业成本估算成本单价，根据成本估算的成本单价确定投标报价，在确定投标报价时，可根据自身的企业条件，采用不同的投标策略。工程中标后，在签订合同前，还必须把合同中有些不利的条件列出，例如是合同担保类型、付款方式、结算条件等。在合同谈判时尽量提出，争取把不利因素降低。
2施工阶段的成本控制
公路工程施工阶段的成本控制是控制整个项目成本的最关键阶段，是体现成本支出的最直接表现，需从各个方面全面进行控制。
2.1施工组织设计的技术经济分析与选择
施工组织设计是控制工程成本的重要基础，施工组织是否合理适用，关系到工程的施工效益、施工质量、施工日期和技术经济效果，因此，在编制施工组织设计时，必须重视对施工方案进行技术经济分析，论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行、在经济上是否合理，从而选择满意的方案，并寻求节约的途径。例如，我们在对施工总平面图进行经济分析时，合理的布置搅拌站、仓库、材料堆场和加工厂的位置、布置运输道路、布置办公生活区域、布置水电管线，有利于节省时间，减少矛盾，又能加快运输进度，节约机械费用，节约土地、减少临时施工费用。
2.2有效控制人工费
人工费约占建筑产品成本的10%～12%，并且随着建筑业市场劳动力供求关系的变化，近期的人工单价不断提高，人工费支出越来越大，必须控制好人工费的成本支出。建筑业的人工市场劳动力结构有着很明显的结构特点：长期工少，短期工多；技术工少，短期工多；老年工人少，中青年工人多；女性工人少，男性工人多。因此要正确编制劳动力计划，确定劳动力合理投入，才能节约劳动成本。首先，要保持劳动力的均衡使用，劳动力使用不均衡，不仅给劳动力调配带来苦难，还会出现过多、多大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的成本增加。要根据工程实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，已便对现有人员进行调整、组织、培训、以保证现场施工的劳动力到位。
要准确计算工程量和施工期限，工程量越准确，工期越合理，劳动力使用计划越准确，人力资源的浪费使用就越少。提供劳动力的使用效率，在建筑工程施工中，劳动效率可以在《劳动定额》中直接查到，它代表社会平均先进水平的劳动效率。但在实际应用中，必须考虑到具体情况，如环境、气候、地形、地质、工程特点、实施方案的特点、现场平面布置、劳动组合、施工机械等进行调整。因此，利用这些特征，在一些非技术工种上尽量适当提供劳动力的使用效率，减少用工数量。严格执行政府规定的劳务作业分包管理，劳务分包作业管理可以通过专业的劳务技术管理人员，对现场劳动力进行管理和调剂，使资源能达到最合理的配置，同时也能通过专业的技术培训，使劳务人员的专业技术水平提高，保证生产质量，避免返工，也能起到提供效率的作用。
2.3严格合同管理
公路工程项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，加强施工过程中的合同管理，是施工合同能够完整履行的必要工作，在施工过程中，要求合同人员必须认真研究合同条款和内容，在建筑工程施工合同履行过程中，发包方、承包方由于对合同理解的欠缺、疏忽、设计变更、特发事件等原因，导致建筑工程施工合同内容存在部分内有内容或内容缺失，给施工带来一定难度或造成利益损失，合同管理人员要及时提出，发承包双方通过商议，达成协议，及时签订补充协议给予明确，以减少合同损失。
2.4做好进度控制
在公路工程项目实施过程中，确定合理的工期和质量标准，使工期、质量以及成本三者达到最优点结合是项目实施最理想的效果。针对设计施工图和项目的特点在施工过程中节点的把控，项目要有完善的有针对性的施工计划，每周、月、季、年的成本动态分析表，使成本在最合理的控制范围内。
3结算阶段的成本控制
竣工结算是公路工程成本控制的最终结果，也是企业真正实现盈利的关键，保证款项回收是企业为最终获得的劳动成果，是在低价中标承包前提下，企业价格的体现。因此，应做好以下工作：要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档、以确保工程竣工时技术资历的完整性、可靠性，技术资料是否齐备，将影响工程的竣工结算。工程完工后要尽快编制工程结算书，与业主进行对数定案，在对数过程中，造价人员要做到以大放小，切莫在一点小问题上纠缠不放，影响整个结算进度。结算完成后，应该安排专业的人员对资金进行回收，对于不能在短时间能进行结算的业主，应该签订相关协议，约束还款的具体细节，若出现甲方故意拖延项目款项的情况，应该收集证据，通过合理的法律途径来维护自身利益。
4结语
公路工程施工企业的成本控制应该从工程项目招投标阶段的合理性开始进行分析，对设计施工图进行充分理解，对前期材料价格进行充分调查，同时对项目部人员进行合理配置，针对设计施工图和项目的特点在施工过程中进行节点的把控，按计划做好工期的安排和控制，工程竣工结算阶段要认真仔细地编制结算书，使公路工程的施工成本在最合理的控制范围内。从而提高公路企业的市场竞争力，促进企业的长远发展。
作者：宗振国 单位：太平洋建设集团有限公司
第三篇：高速公路运营成本控制探讨
摘要：随着社会经济的高速发展，高速公路路网日趋完善，高速公路运营管理的重要性也逐渐体现。随着以PPP模式为主导的新的融资模式的出现，使得高速公路建设和管理模式已经不适应时代的需求。在这种潮流的变革下，对高速公路运营成本进行分析，建立合理有效的成本控制体系，规范运营管理，强化运营成本的控制，提高资金的运营效率，对调整和完善高速公路运营管理体制有着重要的意义。文章对高速公路成本控制的特点及问题进行了探讨，并提出了相应的策略。
关键词：高速公路；运营成本；成本控制；问题；措施
随着我国社会经济的不断发展与进步，高速路网对于国民经济增长所起的拉动作用日益凸显。在高速公路建设取得巨大成就的同时，居高不下的运营成本制约着高速公路的发展，也受到了各方面的高度重视。成本控制贯穿于整个运营的循环过程中，因此对高速公路的成本管理的控制已成为重中之重，通过了解高速公路运营的成本结构、成本行为的全面了解分析，建立起合理有效的成本控制管理体系，就能更好的提升高速公路的管理效率，强化高速公路的社会服务功能，保证高速公路产业的健康发展。为了更好的做好高速公路运营成本的控制，本文将从影响高速公路管理的成本因素、成本管理中存在的问题以及解决问题的措施等进行阐述。
一、高速公路经营企业成本控制的特点
目前高速公路正处于集中建设阶段、加速成网的关键阶段，收支缺口巨大，通行费收入无法满足巨额的开支，需不断的举借新的债务进行弥补。而在高速公路的运营阶段，却也存在着管理混乱、费用成本失控、管理成本居高不下、管理效能不高的现象。公众质疑也不断增加，在这样严峻的形式下，降低运营成本，加强对经营成本的控制，提高管理效能势在必行。而新环境下高速公路运营成本控制又有了新特点。
1.目的以及观念的转变。运营成本的控制已经由单纯的降低成本演变到增强企业的竞争优势，要求建立现代企业制度，因此成本观念的更新与变革也成为必然。2.范围的扩展。高速公路的成本控制已经由初期的建设领域扩展到运营养护等全周期，所以必须在各个环节制定相应的成本控制措施。3.人员的扩充。由专门会计人员核算拓展到全体人员，从会计人员到管理决策层、技术阶段、采购供应阶段、一线收费员工等这一集合当中。
二、高速公路运营成本控制的现状及存在的问题
1.成本管理观念陈旧，方法老化，未形成与时俱进的系统的成本管理新理念。对高速公路运营成本管理的理解仍停留在片面的降低成本水平，只强调节约和节省。事实上随着整个社会物价水平的飞涨，面对人工成本依赖程度较高的征收环节和设备材料成本的养护环节，单纯的靠节约和节省已经不能适应，必须在观念上有所转变。在运营成本管理中缺乏全局观念只注重单纯财务方面的成本核算，忽视有可能影响到成本的其他方面的因素进行分析和研究。高速公路是实行的收支两条线的管理模式，收入上缴，支出由上级下拨，在这种管理模式下，成本观念容易缺失，缺乏全局性和综合性的布局，无法调动各路各单位关心成本降低成本的主动性。这种狭隘的成本管理观念不会提供有效的成本信息。
2.控制制度不完善，没有形成有效的成本管理指导体系。目前在整个高速公路成本管理控制过程中把纵向即上级对下级的成本控制管理作为侧重点，而横向管理则被忽略，在这种模式体系下，由于缺乏横向链条的控制，未根据成本属性赋予对各平行单位养护部门、路政部门等对成本费用的相应支配权限，未明确职责，所以往往达不到预期的整体效果，即各责任主体只追求纵线上的责任目标而无视履行横向上各项责任，只需达到上级下达的目标即可，而忽视实际操作过程中可实现可操作有效的成本控制方法，这样容易影响公司整体管理效率的实现。所以横向控制意义重大。
3.成本预算和成本分析形式大于实质，未形成有效的目标成本指标体系高速公路在运营管理过程中未形成有效的目标成本指标体系，未将成本管理目标与预算目标有效结合，对比基础不是管理目标，而是上年平均水平，存在落后性和不合适性。而高速公路的运营管理不可控因素多，变化系数大，只分析内部的成本控制而很少分析外部社会环境经济形势的变化，使得成本管理内外脱节，缺乏应变性。比如在制定年度成本计划时，是否充分考虑第二年车流量的增减、物价水平等的变化对征收成本、设施维护成本、养护成本的影响。
三、高速公路成本控制的影响因素分析
1.控制思想。要用发展的眼光、全局的观念来对待成本控制，必须从意识上观念上对成本管理有一个全新的认识，把成本管理新观念落实贯彻到运营管理的各个环节，才能形成一个有机整体，跟上高速公路日新月异的发展。否则，成本控制的效率和效果都得不到有效的保证。
2.控制制度。要形成一套完整的预测、记录、考核、奖惩责任成本制度，完善成本目标体系，建立健全成本控制管理部门，减少管理层级，加强决策层和执行层的联动和交流，通过系统的思考，统筹的安排，细化量化成本指标，才能从根本上加强成本控制工作的实际效果。
3.人员设置。要认识到不仅仅由财务专职人员进行成本控制分析，而是要将成本管理的权限落实到各管理处、各办公室职能部门、各收费站点、各养护清障单位等责任部门，让管理人员和普通工作人员都能参与到成本管理中来，这样才能形成全员参与到成本控制中来的有效机制。通过横向纵向相结合的方式达到成本控制管理的效率最大化。综上所述，只有从这几个方面入手，更新成本管理意识、完善成本控制制度并加大对执行力、革新落后的成本管理手段、创建一支专业化高能力的财务管理人员队伍等，才能做好高速公路运营中的成本管理，否则，成本控制中存在的种种现状和问题都无法得到有效的改善和解决。
四、改善高速公路经营企业成本控制的对策
1.注重事前工作，加强成本预测和计划，确定科学、可行的目标成本。（1）高速公路经营公司目标成本与公司的管理效率有这密切的联系，在制定目标成本时、制定计划时要以下几个因素作为参考：一是通过对外部社会环境包括经济、科技、社会需求、社会文化方面的分析来预测对高速公路产业整体经营发展的影响。二是要充分考虑物价水平的波动变化、国家货币政策及利率水平的变化对征收成本、设施维护成本、养护工程成本、贷款利息成本等的影响。三是在目前还是人工收费为主、大量依赖人工成本的情况下，充分考虑国家有关职工劳动保险制度，职工医疗制度及住房制度改革还有单位福利等政策变化对人员费用成本的影响。（2）通过进行成本预测分析确定总目标成本后，可根据切得组织架构和成本形成的具体情况，选择适当的方法分解目标成本，即使准确的将成本费用标准和实际发生的成本费用之间的差异，以及成本费用的控制情况反馈到决策层，以便适时的采取措施，组织协调企业财务活动。同时也将总目标成本分解到各部门、各环节的成本、费用定额指标。定额指标要细化、量化，要根据国家政策、经济环境等变化情况结合高速公路现有的运营情况来制定。最后将这些定额指标下放到各管理处、各级科室、各收费站、养护单位等进行落实。
2.注重全过程监管，事中从严控制，通过对互联网等技术的运用科学有效的降低成本。高速公路经营公司在运营过程中为了实现既定的目标成本，需要制定成本费用控制标准，建立成本费用标准体系，使成本指标根据标准达到预先所确定的目标；同时建立成本控制信息反馈系统，将成本发生过程中的信息及时有效的反馈到决策层。这样一整套的成本管理体系将成本控制规范引向深入，通过规范流程、统筹运作、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核来进行。在实施过程中要通过分析现阶段成本计划的完成情况，考虑下一阶段可能出现的新情况新问题，预测可能出现的成本差异，及时采取措施，加强成本控制。让整个运营成本生态圈发挥最大效能和效率。
（1）以下将结合高速公路成本的几块内容来具体分析：制定成本管理规范，用精细化的工作来进行成本控制管理，对材料及配件的采购及管理、设备、车辆的利用和管理、劳动定员定额管理、工程招投标及预结算审批管理等制定科学、有效、可操作性强的控制体系。为了保证控制体系的实施，需将成本控制工作进一步做深、做细、做实，用精细化工作的理念来对待成本控制管理。
（2）征收成本控制要着重加强征收人工成本和征收设备设施折旧及其保养维护成本的控制。通过对新技术、新设备的使用和推广，提高征收的自动化、信息化水平，以替代人工来降低征收成本。成本管理的要从“任务型、控制型”向“效率性”和“管理型”转变。随着信息化的发展和推行，互联网技术将成为高速公路成本控制的全新手段和平台，比如建立完整统一的联网时ETC高速收费网络，广泛的使用自助发卡机等等。有资料显示，一条ETC车道相当于5条人工收费车道，与传统的人工收费模式相比，ETC可以节约近87%的收费站扩建费用，降低20%的人工与服务成本。这将极大的促进高速公路产业的转型升级。
（3）养护成本要根据情况的不同分为日常保养、大中小修、专项和突发灾害预抢修等类别，统计各种状况发生的数量、周期频率、概率，在此预测数据的基础上合理确定养护成本，并提出养护成本控制措施和方案。另一方面要进一步完善路面设计理论，降低路面设施的耗损；每年根据对高速公路的路况评定检测情况和日常养护工作的调查情况，制定科学的预防性养护方案，投入少量矫正型养护资金，节约养护成本。并且积极探索养护市场化机制，推进高速公路养护工程向社会公开招投标，多种渠道防止招标过程中的腐败，能有效地降低养护成本。
3.细化成本考核、加强成本分析，寻求进一步更优化的降低成本的途径和方法。成本活动进行之时，应适时将实际发生的成本费用和目标成本进行比对，确定两者之间的差量，并对差量进行归纳分析总结。要在事前、事中、事后的各环节寻找差异产生的原因，并且对责任主体进行考核问责，还要提出具体的改进措施反馈到每一个环节之中，以便及时解决成本控制中存在的问题，以达到预期的目标。成本考核应坚持纵向和横向两个链条相结合的方式、建立权、责、利相结合的考核奖惩制度。建立目标成本责任制，把成本费用指标的管理与经济效益和经济责任结合起来，将成本管理目标与预算目标有效结合，改革对比前提或基础，找差距，增强正常的引导力度。按责任控制制度来层层分解层次成本，达到组合成本水平的优化及接近目标成本，确定各管理处为成本中心，以该中心为点，以各管理科室、收费站、服务区、养护单位为线扩散开来，建立成本费用控制的组织体系和责任体系。在各个费用发生点建立成本费用控制责任制，进行成本控制的绩效考核。定期通过成本考核指标的对比分析，对整个项目的目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果进行全面的审核评价。是从总体上对成本进行综合分析，可用以考察成本水平和成本计划的执行情况，检查成本控制工作的落实情况及对总成本的影响程度，以找到更好的控制成本的途径。
相对于我国高速公路的建设发展而言，现有的运营成本管理系统已经严重滞后。本文在分析了高速公路运营成本控制的构成特点及控制困难、成本控制管理模式存在的现状及主要存在的问题，提出改进成本管理的几项对策，希望能建立一套适合高速公路的成本管理责任体系，动态掌握运营成本管理的现状及实施变动状况，从而实现高速公路运营全面的管理受控，提高高速公路的经济效益和管理效益。
参考文献：
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作者：花卉 单位：江苏东方高速公路经营管理有限公司通州分公司
第四篇：高速公路养护工程施工成本控制措施
摘要：针对高速公路养护工程施工，从日常养护、专项养护与分包项目养护三个方面深入分析成本控制内容，并提出有效控制成本的方法，得出高速公路养护工程施工成本控制至关重要的结论，为我国交通事业的持续发展打下良好的基础。
关键词：高速公路养护；工程施工；成本控制
1日常养护成本控制
1．1日常养护内容
日常养护实际上就是经常性开展的养护工作，由公路各养护站负责施工，具体工作包括：每天对路况进行巡查一次、每半年清理一次路面与路基排水设施、每天清洗一次路面、及时发现并处理坑槽等病害、每月养护一次桥涵涵洞与隧道、及时修复损坏的护栏、每季度修剪一次道路绿化。
1．2编制成本计划为有效控制
高速公路日常养护成本，管理部门应于年初制定成本计划，给出养护施工成本预算，明确收入与支出比，找到可以正确缩减费用的环节。成本计划的制定步骤为：首先，搜集往年养护资料，并对本年元月施工成果与费用支出进行汇总，简单估算出全年施工费用。对于高速公路的日常养护而言，其成本主要由五部分组成，分别为直接成本、间接成本、其他直接成本、管理成本与税费。其中，直接成本是指员工薪酬福利、原材料成本、能耗与机械设备使用费等；间接成本是指水电消耗、劳动保护以及办公业务招待等方面产生的费用；其他直接成本是指施工干扰费、各项施工增加费等。通过成本费用项目的罗列情况可以看出，可进行适当缩减的费用项目有：原材料成本、能耗、机械设备使用费、水电消耗与办公业务招待费。
1．3人员、材料与设备成本控制
在实际的成本控制工作中，应由部门负责人根据总体工作量调度工作人员，避免人员过量造成浪费。原材料供应方面需按照本路段实际工作量适当领取，做好材料出入库登记工作，以便定期核对。机械设备的使用方面，除必要作业车辆外（如巡查车、清扫车等），其余所有车辆（洒水车、病害修复车等）均需按照要求出车，禁止未经允许私自出车。为降低成本，减小设备大修率，应对设备进行定期检查，记录设备工况与每次施工的油耗和里程。所有设备车辆均需停放在指定车库中，管理部门不定期检查，以免出现车辆私用的情况。
1．4间接成本控制
切实提升工作人员成本控制意识，节约水电，养成随手关灯、关水等良好习惯。对于办公费用，工作人员需根据实际需求到相关部门登记再进行领取，领取数量要有明确的规定，没有特殊要求的资料应使用双面打印，以减少纸张消耗。业务招待方面，由于工作原因无法回家就餐的人员、领导，应就近在食堂用餐，并自行支付费用。
2专项养护成本控制
高速公路专项养护的主要内容包括：安全设施拆装、小型标志设置与维修、防护网与隔离栅拆装、隧道消防设施维护等。由于多数公路养护站都具有良好的施工条件，所以对于专项养护，依然采取自营形式。以护栏拆装养护施工为例，养护站中都设有一个专门的护栏维护小组，主要负责公路全寿命周期内的护栏维修工作，掌握完善的专业技术，又配有专门施工机具，仓库中存有各种满足国标要求的护栏，并由相关部门进行新材料购置。此外，最为关键的是该小组是经过严格训练和实践的，熟悉一切规则和要求，可以在最大程度保证施工质量，消除安全隐患。以某高速公路安全设施改造项目为例，该项目重点任务为临水护栏改造，将现有钢制护栏换成钢筋混凝土护栏，局部位置新增护栏。公路主管部门经研究决定，该项目钢筋混凝土护栏方面的工作由分包队伍负责，而护栏安装工作由专业维修小组负责。通过测算，本次护栏安装任务共3145m，项目竞标价取79万元。实际施工中，人工费3．6万元，材料机具等费用约70万元，共计73．6万元，节省了近6万元，而且还提前5d完成施工，由此可以这种成本控制方法的优势和效果。
3分包项目养护成本控制
高速公路养护是一项复杂零碎、具有长期性特点且与社会服务之间相关的庞大工作。仅依靠养护站很难做到完善彻底，所以一些规模较大或技术含量高的养护项目应进行分包。比如，路基改造、水毁修复、路面大修改造、桥梁涵洞支护加固、隧道防排水等。专项养护工程在前一年就已经提出施工计划，并上报给省级单位进行审批和立项。若计划通过审批，在相应施工任务下达完毕以后，方可进行施工。施工单位接到具体任务以后，及时拟定和编制竞标文件与施工控制价。其中，拟定竞标文件的主要目的在于准确选取具备施工资格，且实践经验丰富的工程队伍，防止延误工期、质量低下以及成本超支等问题的发生；而编制施工控制价主要强调成本控制，可起到一定指导与参考的作用。在具体的编制工作中，需收集相似项目的工程施工单价，以及其他路段的养护分包价格等资料。一份完整的施工控制价由五部分构成，分别为直接施工费用、安全与企业管理费用、企业收益及税费。
其中，施工费包括人工、材料、机械设备等方面的费用，可通过计算得出；安全管理费用是将直接施工费作为基数，然后与费率的1％进行相乘得出；企业管理费用是将直接施工费作为基数，然后与费率的2．5％进行相乘得出；企业收益是将直接施工费作为基数，然后与费率的3．5％进行相乘得出；税费则按照3．41％进行计算。在施工控制价得出以后，施工单位就会受到一定约束，避免了胡乱报价，并可以督促他们对竞标文件进行仔细的研读，实现选取报价最为合理分包队伍的目的。在实际的施工过程中，材料成本占比很大，通常在55％～60％范围内，存在一定节约潜力，所以对于那些材料消耗量相对较大的养护项目，应采取单独竞标的方法进行采购，这样不仅可以有效控制成本，还能更好的确保原材料质量。此外，施工中应要求队伍按需配置人员和机械设备，安排专业的技术员进行驻场监督，跟踪调查项目实施进度与质量，并做好相关记录。项目经理需每周两次入场检查，听取技术员工作汇报，以此及时做出决定，有效解决施工中产生的问题。基于这样的严格管理，可从根本上避免偷工减料，防止施工浪费，减少项目的额外支出，以此更好的控制成本。
4总结
（1）虽然成本控制对于高速公路养护较为重要，但这并不代表可以忽视公路的通行质量和安全，实际工作中应在保证道路行车安全的基础上，合理控制养护成本。
（2）高速公路养护应得到社会各个领域的大力协助，只有做到真正的相互协助，才可以少绕弯路，推动各领域共同发展。
（3）公路养护是一项长期工作，所以必须要进行创新，积极运用当前先进技术措施，进而从实际功效层面实现节约成本的根本目的。
参考文献：
［1］吴鑫华．浅谈高速公路养护工程施工成本控制［J］．福建建设科技，2015，（2）：90－92．
［2］甄敏．公路工程养护成本控制［J］．科技信息，2013，（21）：340，380．
［3］刘祥军．高速公路养护成本计划、控制与核算的探讨［J］．商业文化（下半月），2012，（3）：32
作者：薛瑞泽 单位：贵州高速黔通建设工程有限公司
