民营企业跨国并购的综合能力
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亟待提高综观吉利等浙江民企的并购案，民营企业应对跨国并购的综合能力仍然不强，主要表现为：
（一）家族式中小企业为主
内部治理能力较弱浙江民营企业大多是家族式的中小微企业，在自身发展过程中注重设备和技术的改进，却严重忽略公司内部治理能力的提升，无法有效克服家族股东在管理体制和监督机制上的固有弊病，进而影响企业整体实力的全面提升，阻碍了企业实施跨国并购的步伐。即便成功完成跨国并购，也很难依靠企业固有管理模式推进整合并维持。
（二）国内配套服务不完善
对外依赖程度过高跨国并购是一项复杂的系统工程，除企业的一般经营活动，还涉及国际金融、国际会计、国际法规和案例（判例）以及目的企业所在国政治体制、法律体系、文化风俗等许多领域的知识。民营企业一方面受自身条件限制，缺乏自有的专门人才，一方面又无法从国内的中介机构中寻得完整、可靠的服务，只能转向寻求国外成本较高的中介服务，遂造成在跨国并购中的被动地位长期得不到改善。
（三）国际经济环境难好转
并购整合充满挑战与国际上第五次跨国并购潮“强强联合”的主流不同，当前浙江民企开展跨国并购的目标企业常常是一些陷入经营困境的廉价企业，并购的主要目的也大都是为了尽快获取本企业急需的战略资源。加上当前国际经济形势持续低迷，短期内难有明显好转，又受到海外市场不断萎缩、汇率波动剧烈、廉价并购资产本身的经营困境等综合作用和影响，使得民营企业完成并购后的海外经营和全面整合充满挑战。
（四）政府扶持政策不完善
繁琐程序限制发展许多有意向实施跨国并购的民营企业都强烈呼唤政府出台有针对性的新政策。给予跨国并购企业与引进的外企相同的税收优惠，支持企业将所并购的海外企业在本土落地，支持企业将海外研发基地、生产基地转移至本土发展的土地及协作支持等。此外，现行跨国并购行政审批程序繁琐，且持续时间过长。特别是在上市融资和外汇管理等方面对民营企业的歧视性规定，严重限制了民企跨国并购战略的实施和推进。
二、推动浙江民营企业跨国并购持续
健康发展的新建议要推动浙江民营企业跨国并购的持续健康发展，构建未来浙江经济的新引擎，则要将当前的产业法律和政策重点着眼于激励浙江民企在全球范围整合资源并回归浙江、反哺浙江，培育世界级的本土跨国公司。
（一）创新海外并购专项工作
“政产学研介”协同推进民营企业参与跨国并购是近些年才出现的新现象，传统跨国并购理论与方法显然无法全面指导当前的实践，亟需开辟一条“企业出题、政府立题、协同解题”的全新发展路径。建议由政府主管部门牵头，联合相关学术研究机构开展民企跨国并购的专题研究，注重开展浙江民企跨国并购的跟踪研究，不断总结发现新问题、新情况，着力打造精于跨国并购的“高端智库”。鼓励并引导有条件的高等院校开设相关的本专科专业设置和研究生培养方向，为社会输送经过系统化培养的专门人才。积极搭建政府、企业、学研机构、中介机构等多方参与的跨国并购专业知识和实务经验的共享平台，针对企业内部专门管理人员开展定期和不定期的学习及培训，同时强化企业间、中介机构间的横向互动与交流。
（二）提升本土中介综合实力
建立健全社会化服务机制目前在浙开展IPO、再融资和上市公司重组并购等业务的中介机构不少，但是鲜有省内机构可以提供完整而专业的跨国并购中介服务。针对本土中介数量不少、实力不强的问题，建议在现行信誉评价和先进表彰的基础上推出专项激励措施，一方面积极引入国内其他地区有跨国并购综合服务实力的优质中介，另一方面努力提升现有中介机构在为企业境外投资提供资信调查、信用评级、行业风险分析、国别信息信用管理咨询与培训等方面的综合能力，大力发展并完善跨国并购相关的本土中介服务。同时，应鼓励设立以民营企业跨国并购为专长的专业型律师事务所，为企业在并购中面临的法律风险、境外维权等提供有针对性的法律服务，进而健全民营企业跨国并购各项辅助工作的社会化服务机制。
（三）先内部整合再对外扩展
以规模优势推进跨国并购政府继续“简政放权”深化改革，充分尊重市场经济体制下的优胜劣汰，支持中小企业间的兼并和重组，有针对性地引导和组建集团公司。从中选取有跨国经营需求并具备较强规模实力的本土企业进行重点扶持，引导其加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术的国际化战略和跨国发展计划。同时，进一步放宽行政管束，支持民营企业与金融、保险、中介等并购关联企业以契约、协议等合法形式结成风险共担的跨国并购联合体或战略联盟来推进跨国并购，全面提升浙江民企参与跨国并购的规模优势。
（四）支持回归发展平台搭建
构建全新价值链反哺浙江建议政府针对国内配套设施不到位的问题，出台专项产业支持政策。根据浙江省现有产业集聚区和各类国家级、省级经济开发区（园区）等的区域分布及发展现状，搭建跨国并购企业回归发展的优质平台。通过制定和发展集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”等为一体的总部经济规划，主动招揽一批拥有国际知名品牌、掌握核心生产技术的企业回归浙江本土，投身高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，进而推动整体价值链的提升。同时应通过制定一系列有针对性的激励政策，推动上述企业以全球战略眼光重构企业价值链，立足浙江并反哺浙江，进而培育世界水平的本土跨国公司。
作者：庞冠琪 金波 单位：浙江工业大学法学院
