弱化监督企业会计论文
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一、会计监督的概念
会计监督是指单位的会计机构和会计人员，依法享有经济监督检查职权的政府及有关部门、依法批准成立的社会审计组织，对国家机关、社会团体、企企业的经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。实行会计监督的目标是为了防范会计信息失真，保证会计信息质量和经济效益，保障企业财务目标的的实现。
二、会计监督弱化的表现
企业会计监督弱化表现在单位内部会计监督弱化、社会监督失控、政府监督不到位等方面。
（一）单位内部会计监督弱化单位内部会计监督弱化是企业会计监督弱化的第一大表现。单位内部会计监督弱化主要存在两方面原因。一是人为因素，某单位领导人为逃避纳税、虚报业绩为目的，不顾国家的财经法规和会计有关的规章制度，利用手中的权力指使会计人员甚至强令会计人员故意篡改真实的原始凭证、虚构经济内容、随意填报发票内容、更换原始票据等形式，这使会计信息真假难分至使难以监督。二是企业内部控制制度不够健全，随着经济体制改革的不断深入，我国企业的经营管理方式也不断变化，经济工作中出现的新情况、新问题，而与之相应的配套机制还没有建立健全，对出现新情况新问题还缺乏相应的监督机构和监督办法。甚者有的企业没有具体操作的监督制度，没有设立内部审计机构，没有设置专职审计人员。
（二）社会监督失控社会监督失控是企业会计监督弱化的第二大表现。社会监督主要是指会计师事务所实施的监督。社会监督效力在很大程度上取决于注册会计师事务所等中介机构和执业人员的公正程度。由于我国注册会计师行业基础比较薄弱，因此在发展中还存在许多问题，主要表现如下方面；1.会计师事务所之间存在恶性竞争，会计师事务所是一个独立的经济实体，他们之间为了争取业务，展开了激烈的价格战。2.注册会计师缺乏足够的专业能力，随着经济的发展，经济业务日趋复杂，但当前我国注册会计师人员素质不高且队伍参差不齐，难以胜任当前会计业务审计工作。3.会计师事务所与上市企业之间存在合谋现象。
（三）政府监督不到位政府监督不到位是企业会计监督弱化的第三大表现。当前，我国政府部门虽致力于促进监督工作，但仍存在不力现象，首先，监督部门职责划分不清，在我国，政府监督部门包括财政、税务、审计、证券、工商等部门，各监督部门为了优先确定本部门的监督权而出台了一些非正式的规定，同时由于某种经济利益所驱，各监督部门很少就某一规定进行协调，这样就造成监督部门之间功能交叉，职责不清。其次，对政府监督部门的监督力度不够，我国法律虽赋予政府部门监督权力。但却没有规定政府工作部门监督不力所应承担的责任。权责之间不对等，致使政府监督效力不高，没有能够发挥应有的监督力度。
三、会计监督弱化的原因分析
（一）企业会计内部控制存在风险企业会计内部控制存在风险是会计监督弱化的一大原因。具体来讲，很多企业不了解企业内部控制的重要性，也对其操作流程不甚了然。部分企业依旧采取以往那种管理操作办法，他们觉得倘若能实现规范化操作流程就万事大吉了。部分企业即使感觉到自己有必要加强内部控制，并希望付诸实施，然而很多企业仅仅从口头上予以支持，或者只是简单的说说内部控制有多重要，并没有规定好内部控制的具体办法，也没能深入执行下去，导致执行力远远不够。这就导致企业的运营管理与实际情况不相符合。不管是通过以往那种较为机械的管理办法，还仅仅从言语上强调企业变革的重要性，以上种种情况对企业内部控制的开展与实施都十分不利，最终必然会对企业的发展起到阻碍作用。一般来说，企业内部控制制度的制定与实施大多是企业内部各个部门或人员，通过相互制衡相互影响形成的一种约束机制。其从根本上来讲是能够相互制衡的各种办法、方式和措施的总称，与相关的规章制度、企业内部管理以及组织计划有所区别。不少企业不重视自身的内部控制制度，一些企业对内部控制的认识比较片面，他们单纯地认为企业内部控制仅仅是内部财务控制或者内部成本控制等。
（二）企业法人结构不完善一般而言，我国公司大多是国有或其控股的大型企业和少数民营企业。从前者的角度来说，我国上市公司股权结构体现出国有股的优势较多，对其他股份具有绝对化支配地位，因而能够影响公司的发展决策，对公司治理的实施发挥着极其重要的作用。但是国有股面临的最大问题是产权模糊，因而激励效果较差。在具体操作运营过程中，国有股份的人把控着国有上市公司的决策权利，因而他们对国有上市公司发挥着终极支配权。但是，鉴于社会大众股东的持股股份微不足道，即便他们所有的股份加起来，也难以撼动国有股份的支配地位，因此难以形成控制国有上市公司的局面。由此而导致的内部人控制现象往往促使拍脑袋问题的产生，最终难以构建相互制衡的决策与发展机制，对现代企业制度的完善与构成十分不利。在这种情况下，他们开展的会计监督很容易出现问题。从实际运行的现实情况来说，正规发行主体的缺失是影响会计监督的重要原因。
四、构建高效的会计监督体制的建议与措施
要从强化企业内部管理结构、加强法制建设、加大执法力度、加强国家监督、完善社会监督机制、加强会计内部监督等角度构建会计监督体制。
（一）强化企业内部管理结构，提高内部会计监督质量强化企业内部管理结构是构建高效会计监督体制的第一大内容。从根本上讲，越是不断完善企业内部控制制度，企业运营中的的财务透明度、风险预防程度和资产的安全性就越强。然而，纵使企业制定了自认为十分完备的内部控制制度，也可能或多或少的出现运营管理中的风险。当企业内部控制程度越来越强的时候，企业的投入水平就会大力提升，而伴随着每一笔投入的边际收益则会大力减少。因此，企业在每一个阶段都要及时找到下个阶段的控制目标，其力度既不能太轻，也不至于太强。此外，还要经常性地测试内部控制的成本与效益，以及完善其中的不足并予以修正，还要依据企业的外部环境和内在因素予以微调，最终不断优化企业内部控制制度，使其与企业的实际相符合。
（二）加强法制建设，加大执法力度加强法制建设是构建高效会计监督体制的第二大内容。国家有关部门对现行会计制度有不完善的地方，应抓紧修改补充；对未出台的具体会计准则，应尽快出台，力求财经法规、财会制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，实际操作性强，使各级领导和财会人员有法可依，有章可循。加强法制建设，强化会计监督，。除了《会计法》之外，还应修订相关的刑法、公司法等其他的法律法规配合《会计法》实施，使违法犯罪者受到应的惩处。
（三）加强国家监督加强国家监督是强化企业内部管理结构是构建高效会计监督体制的第三大内容。强化会计监督必须加强国家监督，具体做法如下：1.赋予财政部门对会计工作的监督权和行政处罚权。要把监督工作融会在财政收支分配管理工作的全过程，建立跟踪反馈机制，把握监督主动权。2.要加强会计工作的管理，建立健全记账规则、核算手段等基础性管理制度，从突击监督检查转变为日常监督管理上来；3.要加强管理与帮助企企业完善管理紧密结合，寓服务于监督中。
（四）完善社会监督机制，充分发挥注册会计师的作用完善社会监督机制是构建高效会计监督体制的第四大内容。会计师事务所是社会监督的主要阵地，要想搞好社会监督，首先，应全面推行注册会计师事务所审计制度。市场经济是法制经济，要维护市场经济秩序，就必须从法律上规定注册会计师审计制度，将行政手段的垄断保护变为政策、法律上的扶持。其次，注重培养注册会计师队伍，大力发展注册会计师事业，建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系。
（五）加强内部会计监督加强内部会计监督是构建高效会计监督体制的第五大内容。在内部审计的隶属上，增强内部作为监督管理者的独立性地位，改变从组织内部产生审计人员的做法，审计部门直接对审计委员会负责，向审计委员会汇报工作反馈监督管理信息。
（六）不断提升财务人员的整体素质不断提升财务人员的整体素质是构建高效会计监督体制的第六大内容。提高财务人员的整体素质对于解决会计监督弱化问题也十分有必要。想从根本上强化企业会计监督，从根本上讲，应当采取多种方法大力提升会计人员的思想道德水平和业务水平。一者，企业会计人员的道德水平直接关系到整个企业的诚信，因此企业分管领导要切实把会计人员道德水平的提升放在重要位置。具体而言，管理层在招聘会计人员的时候，就应当招聘道德水平高的会计人员，这是企业会计职业道德得以提升的的前提基础。除此之外，企业领导层要把本企业会计人员培训摆在重要日程。管理层自己也要深入学习电子计算机操作知识和相关财务管理知识。会计人员更要积极主动的学习企业财务的操作技能和注意事项，培养遵纪守法，不贪图小便宜的道德情操。另外，企业会计人员应当认识到自身业务素质提升的极端重要性。
综上，企企业的经济成份日趋多元化，资金渠道不断拓宽，经济活动呈现复杂，新情况新问题不断发生，会计工作违法乱纪时有发生，会计监督弱化，造成工作秩序混乱，阻碍了国家宏观调控的正常运行，为了规范会计行为。提高会计信息质量，加强会计监督已成为当今社会经济工作的迫切要求。由于会计法制建设不完善，内部监督机制不健全，国家监督不到位，社会监督不规范，致使会计监督普遍弱化，为了加强会计监督，必须完善会计法律法规，健全会计内部监督机制，强化国家监督和社会监督。
作者：孙松单位：辽宁师范大学海华学院
