企业组织制度运行机制创新探讨论文
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论文摘要：衡经济时代对传统的企业组织制度运行机制提出了挑战，传统的企业组织制度运行机制必须进行创新。我国传统的国有企业要正视传统、抓住机遇、勇于创新。
一、企业组织制度与企业组织制度运行机制的涵义
1、企业组织制度。企业组织制度是指一系列被制订出来的有关企业的规则、程序和行为的规范，它能约束追求企业主体福利或效用最大化利益的行为。简言之，企业组织制度是企业组织运行方式的原则规定，是对其成员的责、权、利关系的合理界定。因此，企业组织制度基本功能是提供企业相互影响的框架。
2、企业组织制度运行机制。企业组织制度运行机制是从动态的角度来看的，就是企业组织制度在运行、实施过程中所形成的机制。这两者的关系是被执行与执行、动态与静态的关系。企业组织制度运行机制是一个调节力量，作用体现在两个方面:一方面是为企业系统各管理要素的运行提供动力，即解决动力源问题，其作用体现为推动和吸引;另一方面是制约企业系统各要素运转的轨迹，即解决规范问题，其作用体现为控制和调节。企业管理活动过程中形成了高低不同、大小不一的纵向、横向、有形、无形的系统。大系统由众多的子系统构成;众多的子系统又由更多的小系统组成。它们整体在时间、空间中都占有一定的位置，都有自己运动发展轨迹，并按规定的轨道运行。
二、工业经济时代企业组织制度运行机制及特点
与古典企业组织相比较，工业经济时代企业组织规模较大，这种企业“将许多单位置于其控制之下，经营于不同地点，通常进行不同类型的经济活动，处理不同类型的产品和服务。”因此，钱德勒称之为“多单位企业”。
在工业经济时代，企业面临的问题主要是两类:一是组织与协调产供销各个环节的有效衔接，确保企业日常运行的稳定高效;二是怎样策划与选择企业长远发展战略，并筹措与分配资源来实现这种战略。为解决企业面临的这两个问题，不论采取什么形式，都必须使内部组织结构中，有解决不同性质问题的不同管理层。在一个多世纪的发展进程中，企业先后采取过三种不同内部组织结构以及与此相适应的企业组织制度和运行机制。第一种是控股公司(holdingoam-PAY)简称H型结构;第二种是集中的，按职能划分部门的结构或一元结构(unitarystnrchrre)简称U型结构，第三种是多分支单位结构(ltidivisionalstnic-:tore)，简称M型结构，即人们现在用得最多的事业部制。
1,H型结构较多地出在由横向联合而形成的企业中，这种结构运行机制的特点是:(1)各分公司保持较大的独立性。(2)各分公司执行不同的经济功能，总公司的控制和协调通过若干委员会的职能部门来进行。
2,U型结构运行机制特点是:(l)有利于企业集中有限的资源，按总体设想，投资到最有效的方向上去。(2)有利于产供销各个环节之间的紧密协调。这:一点对于纵向一体化的产品相关度很高的企业来讲尤为重要，因为把原材料供应、成品制造以及销售的不同环节结合到一个企业之中来，本来就是为了克服市场交易中的高额费用，以及享受财务、广告等业务上的规模经济效益。
3,M型结构运行机制的特点是:(1)企业总部与中层管理者之间分权为特征的事业部分权结构。这是一种被企业界普遍认可并得到广泛应用的企业组织制度的运行机制。(2)分支公司通常是半自主的利润中心。按产品、商标或地区来设立，各分支公司通过下设的职能部门来协调从生产到分配的过程，在它们之上设有一个由高层经理所组成的、由许多财务和管理人员协助的总办事处。(3)总办事处一方面负责监督、协调各分支公司的活动，并评估他们的成绩，另一方面负责整个企业的资源分配。这样，就使政策制定和行政管理两项职能实现了分离，完善了决策劳动的分工形式。(4)高层经理得以摆脱日常经营工作，集中精力从事长期的战略性的经营决策。
三、新经济与旧经济的关系以及给传统国有企业带来的机遇
1、什么是新经济?
从一定意义上说，就是指以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结构不断调整和优化并上了新台阶的经济，是适度增长并持续发展的经济。其主要内容就是知识经济。但是目前学术界对知识经济的内涵和外延还没有完整的定义。
2、新经济与旧经济的关系。
新经济与旧经济是辨证统一的关系。(1)旧经济是新经济的基础。旧经济为新经济的发展奠定了良好的物质基础，提供了技术支持、人力资源等。人类社会由采集经济进人农业经济，又经过产业革命，由农业经济进人工业经济时代。现在，通过科技革命，又迎来了新经济时代。在这样一个必然的逻辑发展过程中，前者为后者都是提供了良好的基础条件的。(2)旧经济有待于发展到新经济。旧经济在经历自己的鼎盛期后，必然有一个相对衰退的过程，面对着经济发展的巨大动力，面对着信息化、网络化、数字化的大潮，旧经济只能选择发展，从一种消极状态发展到适应猫要的另一种积极状态，是一个历史的逻辑的必然选择。(3)新经济与旧经济是统一的。所谓新经济旧经济的区分，是一个相对的概念，这两者之间没有一个很清晰的、机械的分界线。另一方面，旧经济和新经济的相对区分，是一个事物的两个方面，它们统一于人类社会经济发展史中，并且是你中有我，我中有你这样一个状态，两者高度统一，谁也离不开谁。
3、新经济给我国传统国有企业带来的机遇
不可否认，我国传统国有企业当前在资金、技术“和人才方面都面临着很大的困难。但是，新经济的迅速发展，知识经济的兴盛也为它们提供了很好的机遇。在某种程度上说，机遇对发达和发展中国家几乎是平等的。发达国家为了实现从工业化经济向新经济的转变，需要改造庞大的基础设施，而发展中国家则要在几乎空白的基础上实现这种转变。所以，新经济对我国传统国有企业来说具有双重意义。第一，可以利用新经济实现现代化目标，时间比发达国家要短得多。第二，在还没有建立起现代化时期的经济和社会基础之时就直接建立起新经济时代所需的社会基础设施，从而实现某种超越式发展。
四、传统国有企业组织制度运行机制存在的主要问题与创新
1、存在的主要问题
(1)企业不是独立的商品生产者，而隶属于政府部门，使企业组织制度政府化，运行机制行政化。(2)企业资产实际归政府部门所有，企业不能排他性地占有、支配、使用企业资产，使企业组织制度运行机制缺乏独立性。(3)市场经济的独立性与国有企业的模糊性之间的矛盾，使企业组织制度运行机制无法真正自由运行.(4)市场经济所要求的生产要素高度流动性与国有企业产权模糊性的矛盾，使企业组织制度运行机制缺乏活力与灵活性.(5)市场经济要求社会财富大量集聚，社会保障体系较为完善与传统国有企亚运作成本高昂的矛盾，使企业组织制度运行机制缺乏有效的经济安全保障.
长期以来，政府集社会管理职能和国有资产管理职能于一身，各级政府都在办企业，直接干预企业的生产经营。不仅国有企业的财产为国家所有，而且重大事项也由政府代表企业决定，所有权与经营权混为一体，整个政府就像一个董事会，企业并不是一个独立的主体。在经营者看来，那些重大问题既然已由政府决定和批准，自己还有什么责任?有了业绩是自己努力的结果，而经营不善的后果却有足够的理由推给政府，使企业负盈不负亏，政府陷入了要承担无限责任的境地。另外，政府要求每个国有企业要有相应的承担社会管理和服务的职能，各自办一个“小社会”。从职责上看，每个国有企业又像一级政府，要承担许多经营性任务。当企业领导者站在经营者立场考虑问题时，他要追求最好的经济效益，排除各类与生产经营无关的事项，降低成本(包括劳动成本);当他站在“小社会”管理者的角度考虑间题时，就要保一方平安，保证职工就业岗位稳定，保证离退休职工安度晚年，保证职工及家属的生活福利、医疗、住房条件年年有改善，甚至保证职工子女就业。这种互相矛盾的双重目标使得企业领导者不知所措，而往往来自职工的现实压力冲淡了他们追求经济效益的动机。这种政企不分的体制使企业不能给自己一个准确的定位，无法使企业组织制度运行机制合法有效地运行，企业内所有者代表缺位，难以形成动力和约束机制，更加难以建立真正意义上的企业组织制度运行机制。政府远在企业之外行使所有者职能，企业内并无所有者代表。对于每个企业来说，来自所有者追求经济效益的压力并不强烈，来自所有者的监督更不严格。由于既缺乏来自所有者追求经济效益的强大压力，也缺乏来自所有者规避市场风险的有力约束，因此国有企业中屡屡出现有损所有者权益的非正常行为。实行厂长(经理)负责制后，在提出政企分开的情况下，厂长(经理)的身份是代表所有者还是经营者?这个问题含糊不清，使得厂长(经理)往往看部门领导的脸色行事，只顾领导“满意”，并不真正关心经济效益。基本上不按企业组织制度运行机制来运行，在这种运行机制一，企业的命运在很大程度上取决于一个人的能力和水平，经营过程缺乏科学民主的决策机制，运行过程又缺乏有效的监督和风险机制，企业被内部人控制、国家所有者被架空的事例层出不穷。超级秘书网
2.企业组织制度运行机制创新
(1)企业组织制度运行机制创新的原则。A、以产出为中心，而不是以任务为中心。B、让那些需要得到运行机制支持的人自己来运行组织制度。C、将信息处理工作纳人产生这些信息的实际工作中去。D、将各地分散的资源视为一体。E、将并行工作联系起来，而不是仅仅联系他们的产出。F、使决策位于工作执行的地方，在运行机制中建立控制程序。G、从信息来源地一次性获取信息。
(2)企业组织制度运行机制创新要点。A、面向企业运行机制。B、合理使用信息技术。C、循序渐进.;从量到质。D、摆脱“科层制”。E、面向市场需求。
(3)、企业组织制度运行机制创新的基本要求
A、整合。即将分散在各功能部门的作业整合为:单一流程以提高效率。B.假如可能的话，以并行作业代替顺序作业的运行机制。C、组织扁平化。以促进:企业内部的沟通效率，提高制度运行的效率。D、刚柔相济。既要有企业组织制度上的“刚性”，更要有制度:运行机制的“柔性”，作到“刚柔相济”，以柔为主。
总之，新经济时代的来临，既带来了挑战、压力，也同时带来了企业成长发展的最佳机遇，新的观念，新的组乡、形式，新的作业流程。以知识经济为基础的新经济的规律和发展的趋势，就一定会在这个新的时:代中获得无限的发展动力。企业组织制度运行机制创新工程，是减少成本和加快速度，从而取得竞争优势为直接动力的。面对这种新经济大湘，我国传统的:国有企业必须抓住这一难得的历史机遇，进行企业组织制度运行机制创新。大力发挥我国传统国有企业在这方面的后发优势。
