老年人力资源开发下体育发展策略研究

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1老年人力资源的含义与特点

随着我国开始进入老年社会，老年体育团体的不断壮大和适龄劳动力逐渐减少，很难为老年体育发展提供充足的人力资本，这为开发老年人力资源发展老年体育提供可能性，这也将是老年体育发展的重要模式和必然趋势。

1.1老年人力资源的含义

所谓老年人力资源，是指有劳动意愿与劳动能力的老年人口。在老年体育的范畴内，又可以分为一般老年人力资源和老年体育人力资源。老年体育人力资源，是指在体育领域内接受过体育专业教育或受过专门体育运动训练的、能够推动整个体育发展的体育人才的能力，即体育人才的体育知识、体育技能、运动水平、科研实力、组成结构的总和。体育教师、专业运动队教练等有体育工作相关背景的离退休老年人构成了老年体育人力资源的中坚力量，是不可忽视的低成本劳动力资源。

1.2老年人力资源的特点

1.2.1主观能动性强

一般来说随着年龄的增大，老年人对幸福健康生活的期望使他们尤为注重身心健康，其参加体育健身活动带有明显的主动性。老年人退休之后，并不想老无所为，他们渴望得到尊重，希望继续为社会发光发热，参与力所能及的社会活动。老年体育给他们提供了一个很好的平台，他们比任何适龄劳动人口都愿意从事老年体育服务，越来越多的退休老人主动愿意参与到这个活动中来，锻炼身体的同时也满足了老年人社会交往的需求。

1.2.2福利需求低影响

老年体育发展的各种因素的存在是不争的事实，合理利用老年人力资源，可以保持老年体育低廉劳动力成本，促进老年体育的高速发展。老年对老年体育志愿服务的福利需求存在但是金额较低。老年人力资源的充分开发可以为老年体育的发展节约大量的人力资本，减轻社会财政负担，使有限的老年体育经费能够用到发展老年体育上。

1.2.3人员结构稳定性差

开发老年人力资源为老年体育服务，大部分老年人具有强烈的主观意愿，但是鉴于老年人年事已高的体力、精力有限，很难像适龄劳动人口那样形成系统稳定的人员组织框架，老年体育工作人员更迭速度要更快。但老年人作为老年体育再生劳动力资源，政府部门应该建立健全的老年体育服务机制，加强对老年人力资源的培训和管理。

1.2.4组织服务长效性差

政府在开展老年体育活动的过程中，由于老年体育服务体系不够完善，老年体育保障制度缺失，导致体育主管部门资金短缺，人手不足，老年体育的志愿服务长效性必然大打折扣，老年体育服务制度的保障是否到位，直接影响着老年人力资源开发的深度和广度以及长效性，直接影响着老年体育服务的质量和可持续性。

2老年人力资源

在老年体育发展中的价值做强体育公共服务的关键要素之一，是要动员社会各方力量参与体育公共服务建设，彼此分工协作，才能真正构建惠及全体市民的体育公共服务体系。构建完善老年人公共体育服务体系，解决老年人多元化的体育锻炼需求与政府主管部门高效的体育服务缺失之间的矛盾，只有政府主管部门充分认识到老年人力资源在老年体育发展中的关键价值，才能有效地开发老年人力资源，大力加强老年人健身设施和体育社团建设，努力为老年人提供优质、高效的体育服务，促使老年体育在一系列的现实困境中实现逆发展。

2.1开发老年人力资源

缓解老年体育经费短缺的困境老年体育组织性质单一，基本上政府办，对政府具有较强的依赖性，经费主要由政府拨款，老年人体育组织第三产业创收以及自筹经费都非常少，经费来源单一且数额较少。老年人力资源是低成本的劳动力资源，可以大大缓解老年体育在经费短缺的困境，促进老年体育的健康发展。

2.2开发老年人力资源

充实老年体育专业人才队伍社会体育指导员是推动群众体育发展的骨干力量，是全民健身公共服务体系的重要组成部分，在开展群众性体育健身活动中发挥技能传授、锻炼指导和组织管理作用。近几年，体育各级主管部门都在加大力度对社会体育指导员培养，但现有的社会体育指导员角色功能定位及运作机制等使其并没有在老年体育的发展起到中流砥柱的作用。开发老年人力资源，特别是老年体育人力资源，改变老年体育专业人才缺乏的局面。

2.3开发老年人力资源

完善老年体育公共服务体系公共服务，是指政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称，涉及政府如何提供制度供给，如何制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。老年体育是属于公益性质的活动，目前大多是由政府组织提供场地设施，进行公共体育服务，而政府组织做为老年体育服务的主体，制定、改进相应的保障老年体育顺利开展的政策、制度责无旁贷，然而由于政府职能部门的服务理念缺失、老年体育的公益性质以及老年体育主管部分职责分工不够明晰等诸多原因导致老年体育主管部门的工作人员公共服务意识差，服务水平低，与老年人的体育需求有很大的差距，很大程度上影响了老年体育的发展。开发老年人力资源，充分调动老年人广泛参与，可以促进老年体育公共服务的多元化，完善老年体育公共服务体系，这也是开发老年人力资源在老年体育发展中的最突出的作用。

3老年人力资源开发视野下老年体育发展的现实路径

老年体育是我国全民健身活动的重要组成部分，开发老年人力资源成为发展老年体育的契机和突破口。开发老年人力资源发展老年体育不能只停留在口号上，必须将它落到实处，寻求老年体育发展空间最大化。我国已进入老年社会，老年人口众多，攘括各行各业的老年人才，如何将这些老年人力资源优化配置，更好地为老年体育的发展服务，是发展老年体育的重中之重。如何根据现有的资源条件，最大限度的挖掘老年人力资源成为发展老年体育刻不容缓的课题。

3.1更新观念，立足服务

抓骨干勇放权做好老年体育工作，解决老年体育的主管部门与老年人强烈的公共体育需求之间的矛盾，当务之急是主管部门应加强学习，更新观念，将老年体育工作立足于为老年人服务，在老年体育工作中加强引导，在加强老年人力资源的管理，培养工作骨干，建立老年人力资源保障制度，将老年体育重点工作放权于老年人，促进老年体育服务体系更加完善。

3.2做强老年体育人力资源

完善老年体育的管理机制做强老年体育人力资源根本任务就是挖掘老年体育工作者，将这些老年体育人力资源充分利用起来，充实到老年体育管理队伍，完善老年体育管理体系。老年体育协会的主导作用责无旁贷，他们要做好老年体育工作的导向性工作，上传下达合理分工。老年体育工作者的工作经历、专业背景加上岗前理论培训，足以做好社区老年体育的管理工作，让老年人管理来管理老年体育，可以做到分工明确、职责清晰。老年体育指导员可以用自己锻炼的经历、学习到的科学锻炼的方法、成效来激发更多老年人体育锻炼的意识以及参与体育锻炼的动机，更具亲和力，是老年体育锻炼变被动为主动，促进老年体育的发展。老年人设施管理员有足够的余暇时间去辅助管理社区公园的体育设施，及时上报和维修，促进老年体育器材的利用率。老年体育赛事组织、项目推广、筹措社会资金等都可以借助于老年人力资源来开展。

3.3优化整合老年人力资源

健全老年体育服务网络老年人力资源的优化整合不仅仅局限于有专业背景的老年体育人力资源。知识文化水平较高、收入水平高的老年人，对开展老年体育的觉悟性和积极性也相对较高，他们经过相应的培训也可以胜任老年体育的相关服务工作，他们将成为老年人力资源开发的潜在人群。老年体育服务是老年体育发展中非常重要的部分，关于老年人体育服务行业、产业虽然近些年有所启动，但并不多，更谈不上发达，与众多老年人的需求尚有相当距离，所以必须健全老年体育服务网络促进老年体育发展。在老年体育协会主导下，成立专业的社会体育指导员团队，同时向社会有偿招募部分运动医学、养生类的专家作为兼职指导员，同时积极开发社区内有体育工作背景的老年人，通过对老年人业余指导员的培训，形成以专业体育指导员为点，运动、养生专家为辅，老年人业余指导员为面的综合指导团队，点面结合，加强对老年体育的指导，根据不同老年人身心特点制定具有针对性的运动处方，将老年体育锻炼科学化，促进老年体育的蓬勃发展。公共体育设施是开展老年体育的物质基础，是老年体育能够常态化甚至是生活化的保障，对老年体育的长远发展有重要的意义。目前公共体育设施较为简陋，室外器材设施破坏严重，相应的组织管理滞后，体系不健全，严重影响了老年体育的发展。老年人余暇时间相对较多，组建老年义务“护卫队”，让他们平时在健身的同时起到监督管理的作用，使公共体育服务设施在老年体育发展中发挥更大的作用。老体协统筹，成立老年体育项目开发团队，鼓励有专长、有能力的老年人本着自愿的原则加入团队，老年人群策群力开发适合老年人活动的体育项目，挖掘适合老年人的民间传统体育项目，丰富老年人锻炼的内容。

3.4建立健全老年人力资源保障政策

夯实老年体育发展基石建立老年人力资源保障政策，是社会公平原则的一种体现。老年人付出了劳动，就应该基于相应的福利待遇等政策保障，它将是老年人积极投身老年体育工作的动力源泉。只有建立健全老年人力资源保障政策，将有限的社会资源真正用到老年体育的发展上，使老年人力资源成为老年体育发展的坚强堡垒。

3.5建立老年人力资源联动机制

促进老年体育可持续发展由于老年体育的政府管理权限比较模糊，并且老年人的年龄、健康状况使得老年人力资源带有强烈的不稳定性，缺乏系统性、长效性，必须建立老年人力资源联动机制，将同一社区，周边社区的老年人力资源共享，互相沟通、及时反馈，构架老年人力资源网络模式，促进老年体育可持续发展。

4结语

老年体育发展得好，老年体育人口就会不断壮大，老年体育需求必然日益增大，可以为老年体育用品、体育服装、老年体育旅游、老年保健养生等相关服务产业带来巨大的推动力，给社会带来巨大的经济效益。通过老年人力资源开发，可以促进老年体育的可持续发展，可以成为老龄社会背景下健康老龄化、积极老龄化、成功老龄化的途径。开发老年人力资源，可以在有限的老年资源配备中促进老年体育的发展，给老年人营造良好的体育环境和服务，满足老年人的需求。所以老年体育的主管部门应根据老龄社会化背景的我国老年体育发展的现状，尝试从老年人力资源开发的视角完善老年体育法律制度，使之成为老年体育发展持之有效的政策保障，促进老年体育的长远发展，促进社会和谐。

作者：陈燕翼 单位：福州职业技术学院