公共财政与市场经济之间的作用

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一、引言

所谓公共财政，即国家或政府根据社会资源提供出的公共服务，是一项符合社会公共需求的经济行为和分配活动，公共财政不仅能够确保经济社会的稳固发展，还能够对公共资源进行合理的分配。公共财政会随着时代的变换而不断的改变自身的内涵，随着不同时期的带来，其内涵和外延的侧重也随之不断的改变。市场经济属于一种自然经济，在市场中自然形成和调节，不会受到太多的制约，相对自由。在市场经济中主要通过价格制定资源的分配状况，价格由供需掌控，而供需则是通过整体市场参与人员共同评估确定，展现出一种公平公开公正性。

二、公共财政与市场经济的联系

1.公共财政的形成和发展离不开市场经济的帮助。

市场经济是一项经济系统，产品和相关服务在这项系统中形成、生产和销售时都会受到市场价格的直接影响，而市场价格是摇摆不定的，和计划经济完全不同。在资源配置中市场有着决定性的作用，而公共财政则在市场经济中起到了辅助性作用，只有在市场经济中公共财政的作用才能够全面的发挥。公共财政是在市场经济的基础上形成的，在市场经济中无法成为独立的个体。

2.市场经济的发展离不开公共财政。

随着市场经济的到来，市场所起到的作用是短暂性的，不具备长久性的作用，一旦市场作用失去效果，就会导致市场配置资源出现不合理现象。因为市场机制的客观因素造成了失效现象，所以市场自身没有能力将这些问题处理好，必须依靠政府方面的市场性方式进行处理解决。市场和政府公共财政在处理问题时都是以提升社会整体资源配置的效率为最终目的，进行相互的辅助和配合，但是在解决问题方面还是存在一定的差异。通过以上事实证明，如果社会不采用公共财政对国家机制进行控制是根本无法长久性发展的，只有加大力度开展公共财政才能够促进社会主义市场经济的发展。

3.公共财政与市场经济相互促进行为互补。

公共财政是在市场经济的基础下形成的，公共财政在市场经济中就相当于国家财政，以此来而提供公共服务，同时也是一种国家政策，能够有效弥补市场的欠缺。市场经济属于资源配置方式其中的一种，主要按照等价交换的工作方针，通过市场对经济调节，没有任何约束，相对比较自由。财政主要是负责政府机构的收入、支出和收支进行管理的活动形式。财政运行主要以公共财政为基础结构，通过政府向社会提供公共产品和服务，在市场经济公共范围内起到了不可替代的用途。公共财政最终目的是能够为社会提供所需，向社会成员提供公共服务，受广大群众公开式监督。公共财政实际意义不是要形成市场失灵，而是针对与法治和民主，真实内涵是对市场形成的财富进行公平合理的分配。

三、坚持公共财政对发展市场经济的意义

1.明确公共财政能够对建设小康社会起到全面作用。

在党十六大会议中提出了全面建设小康社会的目标。想要建设小康社会不但要对经济大力发展，同时还要强化法制和民主，成立社会主义精神文明。而在建设全面小康社会中至关重要的一项内容就是全面满足社会公共需求，全面满足公共需求则是公共财政中最基础的内容。坚持公共财政不但能够解决公共需求所需的资金问题，同时还可以在社会全面发展的过程中贡献出一份力量。想要保证全面建设小康社会中所需的资金有强烈保障，必须不断改善公共财政机制，快速实施公共财政。

2不断完善公共财政，提高市场资源配置效率。

建设公共财政必须创建科学市场失灵制度对我国社会主义市场经济的财政发展范围进行规范管理，杜绝出现政府对正常、正当的市场活动干预，将市场配置资源的基本作用充分发挥。为更好的增加经济，前提条件是确保提供与需求在数量和结构上的平衡。只有不断完善和健全公共财政，才能为各种市场提供所需的公共服务，树立良好的市场竞争政策保证，更好的开展公平竞争，从而将市场配置资源的效率有效提升。

3.完善公共财政，确保市场和政府之间的合理关系。

公共财政具有非营利性这一独特的特征，这样能够更好的维持市场和政府之间的联系。目前，我国市场主体结构还不是很和谐，通过国有企业退出企业竞争后，市场主体结构又向着合理化方面迈进一部，可是市场主体结构想要全面的完善必须要利用政府的政策和制度方可完成。政府无需干预有效的市场，但对于市场在提供公共产品中的不足要给予适当的干预，具有完善的公共财政才能够控制好干预的程度，保持市场和政府之间良好的关系。

4.完善和健全公共财政，更好的帮助政府职能进行转变。

我国生产主要是以公有制和按劳分配为主要方针，是一个社会主义强烈的国家，通过国家将人们聚集在一起后进行生产，从而制造财富，之后再利用制造的财富进行国家职能的落实，让人们在物质和精神生活方面得到全面的满足。这也是公共财政所追求的经济活动局势。不断完善健全公共财政机制，合理调节和深化财政收支构造，不断降低盈利性和经营性行业的投资，减少行政事业所需资金数目，将经营性事业单位融入到市场中，将资金主要运用到社会公共需求和社会保障中，能够有效转变建设财政、吃饭财政和社会主义市场经济机制相适应的状态。

四、如何维持好公共财政与市场经济之间的对策建议

1.科学界定财政职能，严禁出现越位越权及缺位的现象。

从政府的角度来讲，其提供的公共产品只用来服务公众，政府一定要严格遵守相关公共产品界定范围，不能越位。这一界限作为约束政府对公共产品的提供的边界，所以不能由政府对其进行权限划分，必须通过立法对其进行规范限制。必须保证财政真诚和市场调节的合理结合，将公共财政和市场职责的范围清楚的划分，将财政合理的融入到市场结构的调整中。

2.全面考虑，强化财政综合实力及服务观念。

市场经济的参与人员大多是为了从中盈利，像公共服务产品等基本上不盈利的行业参与者较少，资金大都由政府公共财政供给。公共财政主要是为人们提供所需的公共服务和物品，政府要清楚的了解这项内容，才能为人们提供更好的服务，才能创造更丰富的资金供给社会使用。

3.完善财税体制改革，改善公共财政体制。

公共财政的主要来源是社会经济参与人员的税收，因此我们需要不断深化改革税收制度，科学的财政支出能够推动市场经济发展。因此，要不断完善中央和地方财力与事力之间的合理配置，不断健全公共服务公平化和主体功能区建设的公共财政机制，建设能够推进资源节省和经济结构优化的税收体系。

4.创建更加公平的财政市场发展环境，

提升工作效率。我们一定要创建更加公平的财政发展环境，让社会经济的参与人员及时获取准确的经济信息。此外，要对工作人员的行为加强规范，避免出现腐败局面，保证社会群众对财政经费的去向能够清楚的了解，将经费更好的应用到公共财政建设和市场经济发展过程中。在市场范围内确保经济成果分配的公平性不断提升，资源在配置时要按照市场经济的需求进行。对预算进行分配时，尤其是针对支出转移和转向支出制定科学合理的机制，是预算编制的方法更加科学合理性。对政府收支要保证统一，确保市场经济中的公共财政能够发挥出自身的职责作用。

作者：石琳 单位：天津市地方税务局登记局