低碳大学建设的必要性及构建思路

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我国国民经济与社会发展“十二五”发展规划纲要再次明确提出了“树立绿色、低碳发展理念，建设资源节约型、环境友好型社会”的战略决策。大学作为培养人才和促进社会进步的主要阵地，是社会文明的风向标，也是能源消耗的重点区域，在建设资源节约型、环境友好型社会的队伍中应成为低碳建设的排头兵，积极创建低碳型大学园区。这样不仅可以促进学校加强能源管理，降低办学成本，在社会上起到良好的示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立低碳环保意识，掌握低碳环保技能，对促进我国经济和社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1低碳型大学园区的提出

“低碳”一词是在全球气候变暖对人类生存和发展构成严峻挑战的大背景下提出的，是指较低或更低的温室气体(以二氧化碳为主)排放，是通过降低因人类活动(主要包括生产和生活两个方面)导致的以二氧化碳为主体的温室气体排放，最终降低大气层中的温室气体浓度，使之恢复到不对人类构成严重威胁的水平［1］。在2009年9月召开的联合国气候变化峰会上，总书记发表了《携手应对气候变化挑战》的讲话，明确提出了积极发展低碳经济、建设生态文明的重大战略任务。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，以达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，其特点是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳经济不是一个简单的技术和经济问题，而是一个涉及经济、社会、环境系统的综合性问题。当前，发展低碳经济、倡导低碳生活已成为新时期社会发展的主旋律，而在这一进程中，大学由于其独特的科研、教育属性以及人员多、能耗大的特点，理应打造低碳型的大学园区，并努力成为低碳经济的推动者、实践者和低碳生活的倡导者、传播者。遵循低碳经济的发展要求，所谓低碳型大学园区就是在学校的日常运行过程中，通过教育引导、强化管理、改进技术和设施等手段，动员和激励广大师生遵循低碳环保理念，自觉践行低碳生活方式，在整个大学园区内营造低碳文化、低碳管理和低碳科技在内的全低碳校园环境，尽可能减少二氧化碳的排放，从而构建和谐文明的绿色校园，实现高校的可持续发展。

2低碳型大学园区建设的必要性和紧迫性

2.1建设低碳型大学园区是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分大学是社会资源的重要组成部分，承担着巨大的社会责任，在各行业共同建设资源节约型、环境友好型社会的过程中理应扮演重要的角色并走在时代的前列，建设低碳型大学园区是时代赋予大学的神圣职责。首先，大学人员多，能耗大，社会关注度高，在节能降耗方面有着巨大的潜力，以2009年普通高等教育本专科在校生2144.7万人测算，如果我国高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，全国高校每年可以节能249.3万吨标准煤，相当于一个760万人口的特大城市全年生活用能总量;全国高校每年节水4.671亿立方米，相当于一个500万特大城市全年生活用水总量［2］。因此，建设低碳型大学园区会取得较为显著的节能效果，起到良好的示范效应和轰动效应。其次，大学科研性强，学生素质高，人员流动快，更有利于引导资源节约型社会的建设。大学是知识和人才的聚集区:一方面，大学生对科学发展观的理念、崇尚低碳的文明行为接受最快，对“建设节约型社会”的认识更为深刻;另一方面，低碳型大学园区能够使大学生长期受低碳文化环境的熏陶，有助于培养大学生低碳的生活方式，激发大学生对低碳产品和低碳技术的开发研究，使他们毕业后像绿色的种子一样播散在祖国的大江南北。

2.2建设低碳型大学园区是学校节能减排、可持续发展的迫切需求随着我国高教事业的迅猛发展和高校的扩招，高校资源供需矛盾和环境压力越来越大，据2008年数据统计，全国高校总能耗占全国总能耗的9.6%，总的用水量占全国城镇生活用水总量的8.14%。高校人均生活用煤是全国人均生活用能的4倍，人均生活用水是全国城镇人均生活用水的两倍［3］。能源消耗量的增加直接导致消费开支逐年上升，据有关部门统计，高校的能源消费支出已占其总支出的1/10～1/7，有些高校甚至达到1/5～1/4。如此高的能耗其中相当大一部分是由于学校管理滞后，长明灯、长流水、剩饭剩菜等浪费现象严重所致，这已成为高校沉重的经济负担，严重影响着办学效益。也可以说，能源的超支和浪费已成为高校发展的又一“瓶颈”。因此，节能减排，创建低碳型大学园区对高校而言势在必行，通过低碳型大学园区建设，高校一方面可以最大程度减少资源浪费，降低办学成本，促进高校可持续发展，从目前全国200所示范高校实施低碳化建设情况看，生均能耗水耗和能源的支出明显下降，生均的电耗每年484千瓦时，占全国平均水平的44%，实现节能67万吨标煤，节水3亿吨［3］;另一方面还可以促进高校加强自身管理，改善校园环境，增强科技含量，从软件环境到硬件设施全面提升学校形象，提高其社会声誉。

2.3建设低碳型大学园区是新时期人才培养的必然选择在创建“资源节约型，环境友好型”社会过程中，人才尤其是具有低碳理念和低碳技术的高层次创新型科技人才起着至关重要的作用。我国国民经济与社会发展“十二五”发展规划纲明确指出要大力开发能源资源等经济领域急需紧缺专门人才，要营造有利于人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。建设“低碳型大学园区”是时代赋予高校的使命和责任，学校要紧紧围绕人才培养这一核心，把培养具有低碳环保意识和可持续发展意识的高素质人才作为工作的出发点和着力点。低碳型大学园区的建设有利于大学生充分认识低碳的重要性，培养绿色低碳的行为理念，增强节约意识、环保意识和资源综合利用意识;有利于促使大学生将低碳理念转化为自觉的低碳行动，形成人人讲节约、处处行低碳的良性环境;有利于激发大学生对低碳产品和低碳技术的开发与研究，发展低碳科技领域的创新团队和创新人才;有利于搭建校企合作平台，促进科技成果的转化;此外由于大学生的流动性强，还有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技术的推广和传播。

3低碳型大学园区的建设思路

3.1营造良好的低碳校园文化高校要通过多种形式宣传低碳，倡导低碳，塑造高品质的低碳文化，营造良好的低碳环境，这是低碳型大学园区建设的前提和基础。一是要加强低碳理念宣传和引导，要通过宣传手册、倡议书、校报、校园网、校讯通、校园广播等多种媒介向广大师生传递低碳理念，宣传节能减排知识，引导低碳绿色生活。二是要加强低碳课堂教育，高校要积极推进低碳教育进课堂工作，要把低碳教育列入对大学生的形势教育和素质教育内容，开设环境污染控制、可再生资源利用、新能源与节能减排等相关内容的公共选修课程，定期举办内容丰富、形式多样的绿色环保专题讲座，有条件的高校要开设环境科学工程专业，实行专业化的特色教育。三是要开展低碳实践活动，在全校范围内开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一张纸、每一支笔、每一升油”等系列节能活动，让每位师生在自身力所能及的范围内自觉地践行低碳行为;开展低碳学生寝室、低碳班级和低碳学院(系)的评比活动，形成相互监督、相互促进、共创低碳环境的良性氛围;充分发挥学生社团组织的作用，开展“低碳金点子、低碳征文、低碳知识竞赛、辩论赛、演讲、低碳社会实践”等丰富多彩的低碳活动。四是要鼓励绿色科技创新，高校要充分利用实验室、研究中心等现有的资源和科研平台，通过组织节能减排科技竞赛等活动，鼓励大学生在环境污染控制、清洁生产、节约能源、循环经济、新能源与技术、环境法制建设等诸多方面开展科学研究与实践，积极探索符合生态学原理的技术、工艺和设备。五是要加强交流与合作，一方面加强与兄弟院校之间的交流，积极加入“全国高校节能联盟”，及时掌握相关政策和节能动态，共同为建设低碳校园出谋划策;另一方面加强与企业组织间的合作，促进绿色节能新技术、新产品进校园和绿色科技成果的转化。

3.2落实全方位的低碳管理措施创建低碳型大学园区除依靠个人自觉和道德约束外，更重要的是建立并落实一系列行之有效的低碳管理制度和措施，这是低碳型大学园区建设的关键和有力保障。第一，加强组织建设，低碳型大学园区的建设涉及到学校的各个角落和各个方面，是一项复杂的系统工程，绝不是一个部门或几处部门的事情。因此，高校要把低碳型大学园区的建设作为学校的一项长期发展战略来抓，要加强组织领导，成立由校长任组长，主管副校长任副组长，校办、学生处、资产、财务、后勤、基建等相关部门负责人为成员的低碳校园建设领导小组，负责制订低碳校园建设中长期规划，落实各部门工作责任，对学校低碳建设情况进行检查、督促、考评和奖惩。第二，要建立能源量化管理机制，高校要根据实际需要，核定各部门和公共区域用能指标，安装水电暖等能耗计量设施，实行能源目标责任制。能划归部门管理的划归部门管理，不能划归部门管理的公共教室、实验室等公共区域指定由后勤、科研等部门进行管理。对非独立核算部门及公共区域实行“节约奖励，超支自负”的管理办法，对校办产业、后勤产业等独立核算部门采用“谁使用，谁付费”的管理办法，强化成本核算，降低能耗。第三，健全低碳管理制度，既要建立水、电、气、暖、大功率电器或大型仪器设备、办公耗材、公务车辆等各个分项的用能管理制度，又要建立实验室、学生宿舍、教室等固定区域或重点区域的低碳管理办法，要将低碳管理纳入全面的制度建设中。第四，建立能耗公示、能耗统计和能耗分析机制，为促使各部门之间更好地开展低碳工作，每月应通过校园网等媒介公示各部门的能耗情况，从与本部门的纵向和与其他部门的横向能耗对比中，找差距，促整改。与此同时，每学期要分类分项地对全校能耗进行统计分析，进一步挖掘节能空间，促进低碳校园建设。第五，建立有效监督机制，针对低碳校园创建工作，在部门自检、学校联检的基础上，实行监督奖励。开通监督电话和监督网络平台，发动广大师生对能源浪费现象监督举报，对举报人给予一定的奖励，并定期将监督检查情况面向全校进行通报。第六，建立考评奖惩机制，按照能源目标管理的要求，强调各部门领导为各部门低碳建设第一责任人的作用，并将低碳工作作为年终对部门和各级领导的重要考核内容。对做出突出贡献或表现突出的部门和人员进行奖励，同时对存在问题的部门和责任人给予相应的惩罚。

3.3采用先进的低碳技术和设施科技就是生产力，先进的低碳技术和设施是低碳型大学园区建设的必要支撑。在环境建设方面，要充分合理利用校园土地，提高校园绿化率，按照生态平衡原理，合理选用树种，合理搭配乔、灌和草坪种植，实现校园绿地的均衡布局与绿地景观的品质提升。此外，要积极实施透水性道路铺装，合理建设和利用人工水系，营造自然和谐的校园环境，努力打造生态化的绿色校园。在节水方面，要采用污水处理系统和雨水收集系统，加强水的循环利用和雨水回收，将经过处理后的中水和收集到的雨水充分用于厕所冲洗、道路喷洒、校园绿化以及人工水系。要合理安装节水装置，依托校园一卡通结算平台，在学生浴室安装卡式智能冲水器，开水房安装卡式节水控制器，实行刷卡计量收费;厕所、水房等用水部位安装红外感应节水器、红外感应节水阀、自动节水器、自动冲水器等节水设备;校园绿地安装喷灌、微灌节水设施。在节电方面，淘汰普通灯具，教室、公寓、实验室、办公室等室内公共场所积极采用LED、无极灯、三基色荧光灯或T5型节能灯等绿色节能灯具;学生宿舍安装智能控电系统，同时实行刷卡计量用电;教室、图书馆等学习场所安装“远红外节电感应装置”，用科技手段避免长明灯现象;路灯采用智能无线网络节电控制系统，利用“时控+光控”的方式对任意一盏路灯或一段路灯进行个性化控制。在节热方面，采用供热按量计费管理方式，做好供热管道和外墙墙体的保温，使用双层中空玻璃，最大程度减少热损;改造供热管网的水平衡调控系统，实现分区分时供热控制，根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖。白天保证教学办公区正常供暖，适当降低学生宿舍温度;夜晚保证学生宿舍正常供暖，适当降低教学办公区温度;学校放假期间，校园供暖低温运行。在绿色能源利用方面，充分利用太阳能热水和照明，安装太阳能集热器和太阳能电池板等热水和发电装置，用于浴室、开水房、食堂用水和路灯照明;校园地下建筑可采用太阳能聚光传输技术，直接引入太阳光进行采光或辅助照明。对于新建图书馆、会堂等大型公共建筑，在条件允许的情况下采用先进的地源热泵和水蓄冷、冰蓄冷技术，充分提取地能的热源和冷源，用于冬季取暖和夏季制冷。此外，高校还要积极推进智能化能耗监管平台的建设，借助于各类传感监控设备，通过远程数据采集和系统分析，实现对供电系统、供暖系统、给水系统、路灯及空调等耗能部位全方位立体式的实时监测和控制。

4总结

综上所述，创建低碳型大学园区是一项复杂的系统工程，既需要低碳文化和管理等软环境的营造，又需要低碳技术和设施等硬环境的支撑。高校要充分认识创建低碳型大学园区的重要性，增强历史使命感和责任感，抓住低碳经济发展的良好机遇，积极加入到低碳校园创建的行列中来，努力创建文化、管理、科技全方位一体化的低碳型大学园区，以实际行动做低碳的倡导者、实践者和推动者，这不仅是高校自身科学发展的需求，更是利国利民、福荫子孙后代的一件大事。