环境保护规划对城市经济发展的作用

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摘要：环境保护规划与城市经济发展规划具有不同的目的和功能，因此也就确定了不同的任务，这使得环境保护规划和城市经济发展规划之间存在着区别。作为城市发展规划的一部分，城市环境规划理应引起人们重视。当前环境保护规划涉及空气质量、污染控制和市政施工等多个方面，环境保护规划对城市总体规划、城市经济发展都有着重要而积极的意义。因此，有必要跳出行政区划，站在人与自然和谐发展的角度进行环境保护规划，使其推动城市经济发展。

关键词：环境保护；环境规划；城市经济

前言：

环境规划指的是将环境和社会经济协调发展作为主要目标，将“社会-经济-环境”作为城市发展的复合生态系统，在社会经济规律、生态规律和地学原理的指导下，对这一生态系统的变化趋势进行研究，并在此基础上，对人类自身活动和环境作出时间和空间的合理安排。环境保护规划是城市经济和城市发展规划的重要组成部分，环境资源也是城市的重要资产，因此，良好的环境保护规划有利于实施城市发展规划，有利于促进城市经济发展。

1.环境保护规划的重要性

城市规划是城市发展的指向标，引导着城市的发展路程，城市经济在城市发展过程中得到成长。当前，我国一些城市不重视环境保护规划，导致城市发展有了严重的环境问题，水质恶化、大气污染、固体废弃物堆砌、噪声扰民等环境问题屡屡出现。问题出现在当下，但问题的原因却是几年前、甚至十几年前环境保护规划缺失造成的。这充分体现了在城市发展过程中忽视环境保护规划的恶劣后果。城市经济发展得益于良好的城市规划，只有对城市建设统筹部署，合理规划，才能实现城市经济、社会等各项事业的快速发展。而过去忽略环境保护规划导致多年以来许多城市的环境保护和城市建设不同步，人们盲目追求城市经济发展而不得不承受环境污染的恶劣后果，甚至环境污染还会吞噬经济发展的收获。因此，有必要重视城市经济发展过程中的环境保护规划。

2.环境保护规划的主要内容

2.1提高城市环境质量

环境保护规划的首要目的是提高城市中的环境质量，一方面要对当前状态尚好的土壤、大气和水域进行保护，尽可能摆脱污染的可能，脱离现有已被污染或将被污染的领域，从而使当前尚好的各种元素继续维持一个良好的状态。另一方面要对已经改善或处于持续改善过程中的大气、土壤和水域提供支持，确保其积极发展的状态不被阻断。

2.2加强城市污染控制

环境保护规划的一个重要任务是污染控制规划，主要是针对一定区域内的工业、农业、水域、空气和生活等方面已经形成或正在形成的污染问题制定治理和控制规划，其主要目的是控制污染发生、发展的进程，采取一系列措施，改善工农业和人们的生产生活环境。

2.3完善市政基础建设

环境保护规划的第三个任务是通过梳理现有的环境保护措施和已经取得的成果以及失败的经验，找出市政基础建设在环境保护工作中起到的作用，并结合环境保护的目标和需求，对当前和今后的市政基础建设进行规划和完善，使其继续起到积极作用，并排除那些规划和建设不合理的部分。

3.环境保护规划对城市经济发展的作用

3.1环境保护规划是城市建设规划的重要组成部分

城市建设规划是城市当地政府在一定时期以内对包括自然资源在内的各项资源的统筹利用进行规划和总体部署，因此，城市建设规划包括对与城市发展相关的一切元素的规划，其中也包括对自然资源和城市环境的规划。即环境保护规划。对城市建设来说，只有完善环境保护规划才能提升城市环境质量，才能确保城市工业、农业等领域的正常运转不受影响，才能保证城市建设规划的各个步骤顺利施行。因此，环境保护规划与其他资源的规划一起构成城市建设规划体系，是城市建设规划的重要组成部分。

3.2环境是城市的重要资产，环境保护有利于推动城市建设和经济发展

环境既是有形的，又是无形的，但无论哪种形态，对城市来说，都是一项重要资产，良好的城市环境有利于城市建设和城市经济社会的发展，恶劣的环境也将对城市建设和经济发展造成负面影响。环境保护是城市管理和城市建设的重要投资，长期的环境保护给城市带来良好的环境，无论是经济发展招商引资，还是城市建设规划发展，都会因环境方面的优势而获得其他领域难以比拟的回报。

3.3环境保护反映城市经济发展前景

环境保护水平的高低反映城市建设乃至城市管理水平的高低和发展战略眼光的远近。一个注重环境保护的城市，必然重视经济社会的长远发展，忽略环境保护的城市，更有可能注重短期利益，因此，从环境保护规划和措施的角度观察一座城市，能够看到其未来的经济发展前景。

4.确保环境保护规划推动城市经济发展的策略

4.1要跳出行政区划限制，统筹城市资源

在城市发展过程中，必然会逐步模糊城市行政区划的边界。对一座城市来说，环境保护规划对内要打破区县的边界，统筹辖区内的全部资源，协调各区县的实际情况，施行环境保护措施；对外则要连结周边城市，打造同步进行的环境保护联动计划，只有周边城市均能够跟上队伍，才能保证一个城市群的环境共同改善，经济共同发展。

4.2弘扬环境文化，实现人与自然和谐发展

环境保护规划制定和实施过程中，应切记不能为环境保护而环境保护，而是在充分考虑与自然环境相关的人文环境基础上，实现自然环境和人文环境的整合统一，实现人与自然的共同发展。

结束语：

环境保护规划作为城市建设规划中的重要组成部分，值得每一个城市的管理者认真思考。环境保护在短期内可能没有明显收益，但从长期来看，却能够给城市经济发展带来巨大效益。

参考文献

[1]郝晓涛.环境规划与城市规划的协调研究[J].城市建设理论研究(电子版),2012(4).

[2]葛红霞.浅析环境保护规划在城市经济发展中的作用[J].中国新技术新产品,2013(12).

[3]邢艳军,田珍栋.城市规划与环境规划的协调性研究[J].产业与科技论坛,2013（06）.

[4]秦国强.关于城市规划与生态环境的探讨[J].中国外资,2012(11).

作者：祖力克尔江·阿布都热西提 单位：新疆环境保护科学研究院 新疆环境污染监控与风险预警重点实验室