解决环境污染的基本理论
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公共物品与私人物品是一个相对的概念，公共物品具有非竞争性、非排他性、不能依靠市场力量实现有效配置的产品。在公共物品和私人物品之间有一类不具有排他性但却具有竞用性的物品叫做公共资源。环境资源是一种公共资源，人们在享用时都想不支付成本就得到利益。因此环境资源不能依靠市场的力量现实有效配置。从价格角度看环境问题，价格体系是经济领域的核心内容，反映着经济利益主导着人们经济决策和经济行为。价格可以调节市场供给和需求之间的关系，调节供给和需求之间的矛盾。同时，合理的价格可以使资源得到合理的配置，达到帕累托最优。〔3〕所以价格在经济活动中是至关重要的。然而环境资源是一种公共资源，它的价格被当作零看待，它不能根据其价格的变动来调整供需关系，价格为零的产品往往造成过度消费。环境作为一种特殊物品其供给量是一定的，由图1中S代表环境资源的供给，D代表人们的需求，供给曲线与需求曲线相交于供需平衡点，此时P1为均衡价格，Q1为均衡数量，然而环境资源的价格作为零看待，消费的数量从Q1到达了Q2，（Q2-Q1）为被过度消耗的数量。
环境资源具有外部性从经济学的角度来看，外部性的概念是由马歇尔在20世纪初提出的，是指一个经济主体（生产者或消费者）在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响，是经济力量之间“非市场性”的附带影响。资源的消耗和环境污染带有很强的外部性。〔4〕首先从生产的外部不经济角度看（见图4），私人边际成本曲线与社会成本边际曲线之所以同时从Qa出发而非0点出发，是因为Qa表示环境自身可以净化掉的污染，此时没有环境污染的外部性，社会边际成本等于私人边际成本。当环境污染超出环境净化能力时，环境污染会产生外部性。按照个人决策，在私人边际成本与边际收益相等的时候达到均衡点即Qb点，而按照社会决策，在社会边际成本与边际收益相等的时候到达均衡点即Q*。（Qb-Q*）为多“生产”的污染的数量。其次从消费的外部不经济角度看（见图5），Q1与Q*分别是按照个人决策与社会决策，在私人边际成本与边际收益相等的时候达到均衡点。（Q1-Q*）为多“消费”的资源的数量。
环境信息的不对称性不完全性信息完全和对称性是完全竞争市场最重要的条件之一，然而这是为了研究经济学所做的假设，现实社会不存在信息完全和信息对称，卖方总比买方了解到的信息多。环境信息同样具有不对称性和不完全性，因为生态经济系统是一个复杂的网络系统，人们掌握的信息是有限的，同时污染环境的一方比受污染环境的一方掌握的信息多，当然前者也不会主动公开受污染环境一方不知道的信息，反而是封锁信息，尽量让受环境污染的一方知道的信息越少越好。正是因为污染环境和受污染环境掌握的信息不完全不对称，在这样的前提下社会做环境决策会偏离最优的资源配置。〔5〕
（一）污染者付费原则经济合作与发展（OECD）于上世纪70年代提出了“污染者付费原则”（简称PPP原则）。这一原则的核心就是要求所有的污染者都必须为其造成的污染直接或者间接支付费用。这是从环境问题的末端着手，对已造成的环境污染进行罚款。该方法一定程度上能制止环境污染，而然也是有缺陷的。首先罚款的数额难以合理的估计，罚款数额少，起不到制止环境污染的作用，罚款数额巨大，会抑制夸大化生产。理论上的罚款数额等于给除本企业外的其他经济个体造成的外部不经济之和。〔6〕
（二）对环境资源进行合理定价，实行有偿使用从价格角度看环境问题，价格体系是经济领域的核心内容，价格体系反映着经济利益主导着人们经济决策和经济行为。价格可以调节市场供给和需求之间的关系，调节供给和需求之间的矛盾。同时，合理的价格可以使得资源得到合理的配置，达到帕累托最优。所以价格在经济活动中是至关重要的。因此，对环境资源进行合理定价，实行有偿使用，这样对环境资源的配置就可以纳入到市场体系，“看不见的手”可以自发地将其进行最优配置。同样，对资源合理定价也是目前理论研究的难点，比较流行的方法是市场替代法，现金流量法等。
（三）庇古税环境资源的外部性使得私人的最优决策导致社会整体的非最优配置，这样会造成具有外部经济的经济活动数量少于最优，具有外部不经济的经济活动数量多于最优，这样造成社会福利的减少或者资源的浪费。庇古税的本质就是外部性内部化。这样原来外部性被整体内部化，此时社会边际成本与私人边际成本相等，私人最优决策会是社会整体最优。外部性内部化的一些具体措施有使用税收和津贴以及使用企业合并等方法。
（四）科斯定理———明确环境的产权关系只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕雷托最优。这就是著名的科斯定理。这也是解决环境问题的理论指导。在环境资源归国家所有的情况下，非排他性让“看不见的手”失去调节能力。因此我们必须将环境资源私有化，对环境资源的产权进行明确的界定，这样环境资源就成为私人物品，就无所谓外部性的问题。这样可以通过市场的行为来制约人们的污染行动，有效减少环境污染。
（五）健全国民经济核算体系我国在经济高速发展的同时，环境问题日益严重，近几年国家提出“可持续发展”战略，经济、环境和社会协调发展。在追求GDP增长的同时要看到环境污染和资源消耗的问题，将环境污染和资源消耗纳入国民经济核算体系，让绿色GDP成为新的国民经济核算核心指标，这样才能促进国家健康持续长久的发展。
作者：相福刚单位：大连工业大学管理学院
