经济发展与工业污染物排放的关联

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城市经济发展作为城市各种功能赖以发挥作用的物质基础［3］，它与城市化进程存在着相互影响，相互作用的关系。经济的发展必然对加快城市化的进程产生助推作用，而城市化进程离不开城市经济的保障［4］。城市在其快速建设发展中，工业、商业等二、三产业的经济活动频繁，人工环境占绝对优势。但在城市发展中往往只片面追求经济的增长，忽视环境保护的重要性，造成资源的消耗和各种污染物的排放不断增长，特别是工业废水排放量、工业废气排放量和工业固体废物的产生量持续增加，随之带来了一系列环境污染问题。城市环境问题造成了城市经济发展和城市污染的矛盾突出，城市环境质量下降的结果，影响城市和城市化的良性发展。城市经济发展和污染物排放的关系可以从两方面来概括:一方面不断增加的工业污染物排放对城市环境造成了巨大破坏，进而严重影响了人们正常的生产与生活;另一个方面，环境不断污染与恶化和资源过度消耗与利用又反过来制约着城市经济健康的、可持续发展。可以说，城市环境污染问题已成为制约城市经济发展的重要因素。城市作为社会经济发展的主要增长点，通常主要用国内生产总值(GDP)来衡量一个城市经济发展的综合水平。但GDP只是按一个地区在一定时期内所生产和提供最终货物和服务的总价值来衡量，并没有考虑其他一些重要因素，如环境保护。由于经济发展与污染物排放存在着密切的关系，引起国内外一些学者的高度重视，不断加强研究，如文献［5－6］采用人均GDP指数与废水、废气及固体废弃物之间的关系，建立经济发展与环境污染评估模型。采用科学实用的分析指数和指标，对于客观评价经济与环境的协调发展状况很重要［7］，为科学评价包括城市在内的经济社会发展与环境保护状况提供科学依据和工作指导。

GPI指数的提出

GPI指数的概念GPI是国内生产总值污染物排放指数(GDPPollutantEmissionIndex)，是反映经济增长与环境协调发展状况的指标。GPI是指一定时期内一个国家(地区)每生产一个单位的国内生产总值所排放的污染物数量。在环境统计公报、环境状况公报中，废水的统计指标有废水排放总量、废水中化学需氧量排放量(COD)、废水中氨氮排放量;废气统计指标中有二氧化硫排放量(SO2)、烟尘排放量、工业粉尘排放量;固体废物排放量状况主要由固体废物产生量、综合利用量来衡量。因为废水中工业化学需氧量排放量、废气中工业二氧化硫排放量、工业固体废物排放量在污染物排放中占有较大的比重，所以本研究选取工业化学需氧量排放量(COD)、工业二氧化硫排放量(SO2)、工业固体废物排放量(工固)作为GPI的分析指标。

GPI指数的作用GPI指数是反映经济增长与环境协调发展状况关系的指数，它能反映经济系统和环境系统组成的环境经济复合系统的状况，也能反映经济与环境发展规划和计划的执行性情况，以及对过去发展状况和相关工作的总结和评价等。GPI指数提供了一个科学客观的、明确具体的评价指标，是对经济与环境系统进行科学管理的重要工具。GPI可以对城市经济与环境系统进行衡量，纠正唯国内生产总值反映城市经济发展的片面倾向，使城市有一个合适的近期努力方向和科学长远的奋斗目标。GPI把城市经济发展与环境保护紧密联系起来，为城市发展与城市规划、城市经济发展及城市环境保护的协调发展提供科学依据，使经济发展与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，确保经济效益、环境效益、社会效益的统一，达到经济与环境和谐发展，促进环境友好型社会的建设。

基于GPI的城市经济发展与污染物排放分析

部分城市经济发展与工业污染物排放状况分析在分析城市经济发展与工业污染物排放状况中，考虑分析数据的可获得性和工业污染物指标的代表性，本研究选取全国三类23个城市(直辖市3个、部分省会城市7个、部分非省会城市13个)作为分析对象，统计了2011年这些城市的国内生产总值、废水中工业化学需氧量排放量、废气中工业二氧化硫排放量、工业固体废物排放量。运用公式(3)，计算了GPI工业COD，即单位GDP废水中工业化学需氧量(COD)排放量;运用公式(4)，计算了GPI工业SO2，即单位GDP废气中工业二氧化硫(SO2)排放量;运用公式(5)，计算了GPI工业固废，即单位GDP工业固体废物排放量。

部分城市工业GPI分析从GPI工业COD的平均值来看，有16个城市GPI工业COD的指标值低于23个城市的平均值5.65，其中直辖市、省会城市的GPI工业COD平均值分别为2.56、5.01，均低于23个城市的平均值，而一般城市GPI工业COD的平均值6.72高于其平均值。从GPI工业SO2的平均值来看，有15个城市GPI工业SO2的指标值低于23个城市的平均值36.27，其中直辖市的平均值22.45低于23个城市的平均值;省会城市和一般城市均高于其平均值，而省会城市的平均值41.65高于一般城市GPI工业SO2平均值的36.56。从GPI工业固废平均值来看，有17个城市GPI工业固废的指标值低于23个城市的平均值0.47，其中直辖市的平均值0.18低于23个城市的平均值，省会城市和一般城市GPI工业固废的平均值均高于其平均值，其中省会城市的平均值0.50低于一般城市GPI工业固废平均值0.52。根据图中所示，2011年按不同的城市类别列举出23个城市工业GPI的指标值。在3个直辖市中GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废指标值中，重庆最高，北京最低。由表1可以看出，重庆在直辖市中废水中的工业COD排放量、废气中的工业SO2排放量、工业固体废物排放量均最高，北京排放量均最低。在7个省会城市中，GPI工业COD指标值中南宁最高、哈尔滨最低，南宁废水中的工业COD排放量最高，哈尔滨排放量较低;GPI工业SO2指标值中乌鲁木齐最高、南宁最低;GPI工业固废指标值中昆明最高、哈尔滨最低，昆明工业固体废物排放量最高，哈尔滨排放量较低。在13个一般城市中，GPI工业COD指标值中宜宾最高、青岛最低，宜宾COD排放量位于第3，青岛位于第10;GPI工业SO2指标值中宜宾最高、本溪最低，由于宜宾SO2排放量位于第3，本溪排放量最低;GPI工业固废指标值中本溪最高、中山最低，本溪工业固体废物排放量最高，中山排放量最低。一般来说，GPI值的高低主要受到四个因素的影响。一是各城市所处的地理位置和自然环境与资源状况存在不同;二是各城市经济发展的状况不同;三是各城市的经济结构存在不同;四是各城市在环境保护工作的力度方面存在差异。

部分城市GDP与GPI的综合分析根据23个城市GDP、GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废数据，见图4四者之间的关系。可以看出以下几点:第一，23个城市的GDP按从低到高的顺序进行排列，可见对应的GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废大体上呈现波动递减的趋势，表明GDP曲线与对应的GPI曲线大体上成负相关关系，具体体现在GDP较低的城市，GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废相对较高，而GDP高的城市对应的GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废较低。第二，GPI曲线的波动明显，对于GPI曲线波动较大的情况，主要是由于各城市经济发展状况、城市化水平、城市功能、地理位置和自然条件状况等的差异所产生的。如GPI工业COD曲线在连云港、常德、南宁出现明显拐点，兰州、乌鲁木齐GPI工业SO2相对其他城市指标值来说很高，本溪、昆明GPI工业固废相对其他城市指标值来说较高等等。从对部分城市GDP与GPI的初步综合分析，可以进一步明确经济发展与环境污染的关系。这种关系可以归纳为三类:一是环境污染是由于人类不合适的经济活动所产生的;二是严重的环境污染问题制约经济的良性发展;三是环境污染问题的解决依赖于经济的健康发展。

结论

本研究通过对城市经济发展与污染物排放关系的分析，提出了国内生产总值污染物排放指数GPI，给出了GPI的定义和计算评价方法。根据相关统计公报所提供的基础数据，结合对城市经济发展影响重要的城市工业，分别计算出三类23个城市工业废水中化学需氧量GPI工业COD、工业废气中二氧化硫的GPI工业SO2、以及工业固体废物的GPI工业固废，并进行了统计分析。研究结果表明城市经济发展与城市工业污染物排放存在着有机地必然地联系，城市的GDP与GPI工业COD、GPI工业SO2、GPI工业固废总体上呈现波动的负相关关系。也就是说，经济发展较好较快的城市，单位GDP的工业化学需氧量、二氧化硫排放量和固体废弃物排放量减排工作落实得较好。本研究提出的GPI指数能够客观地、定量地分析区域经济发展与环境污染的关系，对于科学评价城市经济可持续发展状况，加强城市环境保护工作具有理论和实用价值，对于贯彻落实“十二五”规划，实现减排目标具有参考价值和实践意义。

作者：杨梦瑶董小林单位：长安大学政治与行政学院长安大学环境经济与管理研究所