电网建设环境问题论文
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1.1环境影响问题
公众对输变电工程的环境影响非常关注，国家对电网工程的环境评价要求日益提高，电网工程环境评价技术标准规范尚未出台，给电网工程项目环境评价工作带来很多困难。《中华人民共和国物权法》规定：不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。部分工程周边居民提出电磁环境和噪音问题，认为线路在附近对其日常生活、健康不利，反对施工，阻挠工程建设或要求搬迁并高额索赔。
1.2土地征用问题
一是政府不积极办理用地手续。近年来土地资源管理日益规范，变电站建设由于其比较密集的线路出线客观上制约了变电站周边较大范围内的土地开发，因此，政府通常以线路通道两侧土地难以开发、已审批的宅基地无法置换等为由，不希望变电站选址在其行政区域内，使得输变电工程选址越来越困难。二是用地补偿标准不统一。因输电线路作为典型的线路工程，通常会经过若干不同的行政区域，各地的用地补偿政策存在差异，不同地类的补偿标准亦不相同，这就导致在相邻行政区出现“同地不同价”的现象，引起群众不满。三是输电线路通道和变电站用地越来越紧张，拆迁补偿费用大幅度提高，供电企业支付给当地政府用于补偿的资金不能及时、足额发放到农民手中，导致政策处理工作难以开展。
1.3规划实施问题
一是电网规划与地方建设规划衔接不够。电网规划是国民经济发展计划的重要组成部分，但由于政府仅把电网规划作为电网企业的内部专项发展规划，而没有完全纳入政府的总体规划进行统筹，使电网规划与城市规划（包括村镇规划）缺乏必要的沟通、衔接与协调，政府部门对线路走向不知情，在规划中未列项，致使线路项目实施时，与城市规划、土地规划等存在冲突。而各地调整城市规划、用地规划的时间较长，影响办理电网建设用地手续。二是规划深度不够。建设项目必须经地质灾害、环保、规划、用地等环节进行评估后才能立项，而在规划时并不能完备这些手续。
1.4跨越民房问题
一是输电线路路径、杆塔选位粗放。初设时缺少沿途细致的踏勘和调查，没有考虑到已审批的宅基地、已出让的土地、现有民房的升高等问题，大量的协调工作都留给了施工单位。二是国家或地方未出台跨越各类房屋的统一标准，概算计列的赔偿费用没有依据，由于无据可依，协调工作难以开展。
1.5青苗赔偿问题
一是各级政府存在以会议纪要对专项工程提供补偿标准的现象，致使同地赔偿标准不同，不同地区标准差异很大。二是群众对少数负责补偿工作的干部不信任，以集体方式支付补偿金在部分地区往往行不通。三是农民漫天要价，要价远远超过正常补偿标准。四是目前概算计列补偿偏低，农民认为应该给予更多的补偿。五是线路架设的特殊性，从基础开挖到线路架设，各环节都涉及青苗损坏，施工单位希望完工后按季节一次性补偿，但农民要先拿到钱，而实际上，部分农民拿到钱后不配合施工，从而影响电网建设工期。
2电网建设外部环境问题的解决措施
2.1加强环境保护意识，减少电网建设对环境的影响
电网建设会对环境带来一定的影响，我们要加强环境保护意识，将电网建设对环境的影响降到最低。如果地方建设规划和电网规划没有做到及时的沟通协调，可能会导致一些不协调现象出现，比如变电站紧挨居民楼，配电线路从城市的繁华地带穿越等，这些不协调现象不仅给城市带来噪声污染，而且高压线的电磁辐射也会给城市环境带来不良影响。因此在电网规划和地方建设规划中，要充分考虑电网建设对环境影响的问题。
2.2建立沟通机制，解决电网建设土地征用难的问题
一是积极争取将电网项目列为地方政府的重点工程，创造较为宽松的建设环境。二是随时收集地方政府出台的有关征地、拆迁赔偿的文件，建立数据库，分析预测电网建设外部环境的变化，做好投资评估。三是对被征地对象区分轻重缓急，找准时机，集中时间快速征地，奖励先征地者，最大限度地减少“钉子户”的数量。四是支付给地方政府一定的工程协调费，特别是乡镇、村社干部，其协助供电企业动员征地，付出时间和精力，为其支付交通费、误工费等费用也是情理之中的事，以调动其支持电网建设的积极性。
2.3电网规划与地方建设规划相融合
解决电网规划实施难的问题不论是电网规划，还是地方建设规划，都需要站在一个全新的高度，从全局出发，从长远利益出发，这就需要将电网规划和地方建设规划同步进行。因此，在对地方建设规划方案进行审核的同时，需要进一步审核供电企业根据地方建设规划而递交的电网规划方案，二者同时审核和，从法律角度讲，是进一步保护电网规划方案，以保证电网规划方案的切实可行和实施，促进电网规划和地方建设规划的同步和和谐。
2.4实施灵活的补偿机制，解决跨越民房和青苗赔偿难的问题
构建不同补偿标准让其选择，且每一种标准针对具体的补偿费用分别制定不同的补偿标准。设置专职协调人员，把电网建设工作的外部环境问题从被动变为主动。做好地方政府相关部门的协调工作，尽快由政府制定出台电力建设相关文件，让地方政府在电网规划、征用土地、青苗赔偿、跨越民房等各方面给予政策支持，这是当前电网建设工作急需解决的首要问题。
作者：李宝通单位：国网甘肃岷县供电公司
