农村生态环境问题思考

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【摘要】作为农业大国，农村人口与区域在我国都占据着巨大的比例，农村生态环境的好坏不仅对我国农业生产产生着直接的影响，同时还关系到我国的稳定繁荣。将近四十年的改革开放，我国城市生态环境得到了巨大的改善，但农村地区的生态环境却在日益恶化，如何改善我国农村生态环境就成为实现可持续发展战略的关键所在。鉴于此，本文从可持续发展视角下提出几点加强农村生态环境保护的措施，旨在为改善我国农村生态环境贡献自己的绵薄之力。

【关键词】农村；生态环境；可持续发展；环境保护

工业化社会的到来，全球各个国家在经济迅猛发展的背景下，其所造成的生态破坏与环境污染问题越来越严重，其已经发展成世界性问题，我国自然也不例外。近年来，我国在改善城市生态环境方面取得了巨大的进展，但农村生态环境问题却没有引起高度重视，农村生态环境问题日益严重[1]。农村生态环境问题的改善，不仅关系到农村环境、经济的发展以及广大农民群体的身体健康，同时还关系到我国可持续发展战略的实现。所以，从可持续发展视角下探索农村生态环境改善措施，具有至关重要的历史意义与社会意义。

1加大农村环境保护宣传教育力度

我国农村居民的受教育程度相对较低，而农村区域有关主题环保意识不足是引发农村生态环境不断恶化的重要因素。这就需要加大农村环境保护教育力度，针对有关主体进行宣传教育，切实提升农村整体的环保意识，以此来减少各种生态环境污染行为。针对广大农民群体，应当充分根据他们的受教育程度来开展宣传教育，积极利用表演、电视、广播以及讲座等方式来开展环境保护宣传教育，使得农民群体意识到农村环境恶化对自身造成的巨大危害，能够逐渐形成主人翁意识，更为主动的参与到环境保护工作中来。针对农村领导干部，应当充分考虑该地区的实际情况，在定期组织环境保护培训教育的同时，还应当定期进行考核，将环境保护工作纳入到干预绩效考核体系当中，逐步构建绿色GDP考核指标，使得广大领导干预能够意识到农村环境保护的重要性，更为积极主动的参与到环境保护有关的工作中来[2]。针对乡镇企业，由于我国当前大部分乡镇企业本身都是从小加工厂、家庭作坊的模式逐渐发展而来，本身的规模相对较小，缺乏长远的发展规划，本身的社会责任感也较为缺失。所以，要想提升乡镇企业的环境保护意识，关键在于开展环境保护相关的教育与监督，切实加强各个乡镇企业的社会责任感。而乡镇政府则必须要注重各个企业的环保评价档案管理工作，按照相关的规章制度，奖罚分明，使得各个企业意识到环境保护的重要性，能够将可持续发展战略作为自身长远的发展目标。

2完善农村生态环境保护体制

农村生态环境改善工作离不开行政管理，建立健全农村生态环境保护体制是农村环境保护工作有序开展的重要保障。然而，当前我国大部分基层环境保护机构不够完善，许多乡镇环境保护职能机构通常都是采用挂靠的形式，部分地区甚至根本就没有设置专门的环境保护部门，农村生态环境保护工作开展自然不够理想。针对这种情况，我们换可以借鉴吸收发达国家在环境保护方面的经验，构建一套符合我国农村实际情况的生态环境保护体制。这个生态环境保护体制应当独立于政府行政体系以外，环境保护机构通过政府部门的授权，有权力在环境保护相关法律、规章的范畴内进行自主工作开展，上级环保机构针对下一级环保机构具有监管的义务与权利。与此同时，环保机构还应当与各级政府机构构建环境保护信息交流平台，建立健全环境保护信息公开体系，进一步加强各个部门的交流合作，使得农村生态环境保护工作能够形成良好的合力。除此之外，政府应当始终坚持“谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复”，同时坚持“开发利用与环境保护并重”的发展方案，采用“以奖促治”、“以奖代补”等措施来鼓励农村地区的各种环保行为，在加大生态污染行为惩罚力度的同时，为农村环境保护社也筹集更多的费用[3]。

3加大农村生态环境基础设施建设力度

任何一项技术、政策的推动与发展都不能离开政府有效扶持与指引。早在20世纪90年代，我国就开始持续在生态环境保护方面加大财政资金的投入，然而相较于城市地区，农村的专项资金仍然非常少，农村生态环境基础设施建设极为落后。从某种程度上来说，加大农村生态环境基础设施建设力度是改善农村生态环境、实现可持续发展战略目标的重要保障。针对我国农村现实情况来看，倘若模仿大城市修剪大型污水处理厂，采用全面覆盖的地下管道措施，显然是不现实的。这就需要政府积极从以下两个方面着手：①增加农村生态环境基础设施建设的资金投入。a.应当不断加大农村生态环境保护基础设施的财政投入力度。地方财政应当基于我国宏观规划，进一步加大农村地区生态环境政治的投入，制定一系列适合农村实际情况的政策，比如构建污染事故检测体系、设置专项污染防治资金等。b.农村生态环境保护是一项极为复杂、漫长的工程，仅仅依靠国家财政支持显然是不够的，这就需要构建综合性的农村环境保护投资融资促进体系。各级地方政府应当进一步加快农村生态环境保护基础建设体系，并进行大胆的改革创新，进一步拓展融资模式。处在现阶段城市扶持农村、工业反哺农业的背景下，应当综合利用减免税负、财政补贴等政策倾斜，在农村区域构建良好的环境保护投资氛围，使得各种国际资本、社会资本能够更好的融入进来，促使农村生态环境保护机制能够得到更好的贯彻落实。此外，相关各级机构，比如水利部、农业部等，应当在中央政府的统一协调下，投入一定比例的专项资金，以此来促成农村生态环境基础设施更好的建设。②根据“因地制宜，先主后次”的原则来开展农村生态环境保护基础设施建设工作。对政府而言，应当将主要的财力、精力用在农村环境保护最为需要、最为基础的基础设施建设方面。针对我国农村地区的实际情况，应当逐步构建乡镇级别的垃圾填埋场，以此来负责农村地区垃圾的集中销毁，防止二次污染的现象。垃圾填埋场应当由基层政府进行负责、县环保局进行牵头，综合参考农村地区各个村庄的布局、企业的分布以及人口的密度来进行选址，以此来缓解农村生态环境恶化情况[4]。

4结语

作为农业大国，农业一直以来是我国至关重要的基础性产业，其是推动我国经济发展、维护社会稳定的中坚力量。我国农村生态环境不断恶化是不争的事实，如果不能从根本上解决农村生态环境污染问题，不但会对整个农村地区产生极为严重的影响，甚至还会影响我国社会的和谐稳定、国家的繁荣昌盛。这就需要我们高度重视农村生态环境保护，正视当前农村生态环境保护工作中存在的问题，通过加大宣传教育力度、完善生态环境保护体制以及加强基础设施建设，切实改善农村生态环境，实现可持续发展战略目标。

参考文献

[1]裴敬伟.论农村环境法治实现的路径———来自日本里山里地环境保护机制的启示[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，04：17~23.

[2]李长根，杨笋，牛仕婷.农村环境保护存在的问题及对策研究———基于山东省新泰市天宝镇10个村的问卷分析[J].安徽农业科学，2013，08：3609~3613.

[3]林云飞.论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策———基于政策与法律对比分析的视角[J].湖北社会科学，2013，07：37~40.

[4]孙丽欣，丁欣，张汝飞.国外农村环保政策经验及我国农村环保政策体系构建[J].中国水土保持，2012，02：21~24.

作者：王珂 单位：山东省青岛市环境保护局黄岛分局