海洋人才论文：国内海洋人才培育策略探究
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本文作者：魏婷李双建于保华作者单位：国家海洋信息中心
我国海洋人才发展中存在的主要问题
尽管我国海洋人才发展取得了一些成绩，但是海洋人才队伍建设与国家海洋事业发展需求还存在一定差距，突出表现在以下几点。①海洋高层次人才短缺。缺乏关键领域和前沿领域的海洋领军人才，尤其是国际海洋产业的带头人。②海洋人才结构性矛盾凸显。传统海洋产业人多，高新海洋产业人才短缺；同时，还存在着海洋人才资源地区分布不平衡的问题。③海洋人才发展环境尚不完善。海洋人才培养经费投入不足，海洋人才重使用、轻培养、重管理、轻开发的现象存在。④海洋人才培养的政策机制尚不完善。如对于支持海洋一线地区、海洋艰苦专业、海洋基础学科的人才倾斜政策还不健全。以上这些问题严重制约了海洋人才队伍的总体发展。
我国海洋人才发展的对策
1加大青年人才培养力度
青年海洋人才是我国海洋人才队伍的生力军，是海洋事业发展的主要力量。根据人才成长规律，处于创新活跃期的高层次创新人才一般年龄在35～45岁之间［8］。我国海洋人才队伍中，青年人员居多。因此，应该加强对我国青年海洋人才的培养力度，通过构建有利于海洋青年人才发展的政策措施和社会环境，促使更多的青年海洋人才尽快成长，为海洋事业的可持续发展做好人才储备。要完善青年海洋人才的科研经费资助体系，向青年海洋人才实行政策倾斜。设立青年海洋人才资助行动计划，重点资助优秀青年海洋人才进行科学研究。加大对青年海洋人才的使用力度，不拘一格、大胆使用，努力为他们创造更多实践中成长的条件。启用具有发展潜力、富有创新精神的青年科研人员担当国家级、省部级等重大涉海科研项目负责人，增加海洋青年人才在重大海洋科研生产项目的比例。逐步消除项目申请、课题承担等课题管理中的论资排辈现象，放宽青年专业技术人才申请国家海洋重大项目的申报条件，增加青年基金项目数量和加大经费支持力度，定期选送优秀青年科技人才出国参加学术会议、研讨和学术访问，提高其业务能力。在青年海洋人才的聘用和评价中，鼓励评价标准的多样化和个性化，注重人员的创新能力和研究水平，淡化论文数量和职务职称等外在因素，改善青年海洋人才的成长空间和环境。
2加强高层次海洋人才的引进工作
综合分析我国海洋人才发展现状，掌握海洋事业发展对海洋人才的需求以及重点领域发展方向，在此基础上，制订实施海洋人才引进计划，增强海洋人才引进工作的针对性和时效性。大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业，制定完善出入境和长期居住、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置、课题申请、承担重大科技项目、科技研发条件、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策。建立统一的海外高层次人才信息库和海外人才需求信息平台。健全运行机制，研究解决海外高层次海洋人才引进工作中政策性、机制性、服务性等问题。在创业扶持、成果转化、事业平台建设等方面采取有效措施，激励引进人才干事创业，发挥人才作用。
3发挥重点工程的引领带动作用
应树立全局观念，着眼于解决海洋人才发展中面临的突出问题以及海洋领域自身特点，制定实施海洋人才发展的重点工程，发挥重点工程的引领、带动和保障作用，促进海洋人才队伍建设。明确各项海洋人才重点工程项目的工作重点和目标，更好地体现海洋人才工作服务科学发展的战略定位。要以实施海洋重点工程为载体，做好海洋人才培养、评价、激励、流动、保障和引进等工作，引领海洋人才队伍建设整体水平的提高［8］。
4强化公民海洋意识
要充分利用广播、电视、电影、报刊、网络、书籍等多种宣传媒介，在全民中广泛开展海洋教育，强化公民海洋意识，在全社会中形成关心海洋事业、重视海洋人才的舆论环境和良好氛围。构建全国性的“海洋科普教育基地”［9］，开展海洋国土观念教育和海洋科普教育，定期举办大型的海洋科普宣传活动，实现海洋观教育和海洋知识普及教育的常态化和日常化［10］。
5加大资金投入
要做好海洋人才工作的资金投入工作，为海洋人才健康发展提供坚实的保障。加大财政投入力度，扩大人才投入规模。坚持人才投资优先保证的战略方针，确保国家海洋教育、海洋科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，为实施人才强国战略提供坚强的财力保障［8］。各级政府要建立人才发展专项资金，构建人才投入与科、教、文、卫等社会事业发展资金协调使用机制，加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养的资助力度，保障重大人才项目的实施。在重大建设和科研项目经费中，设立一定比例的经费，专门用于人才培养、培训以及出国交流。利用国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款优先投资海洋人才开发项目。同时，健全以政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才开发投入机制，拓宽投入渠道。
结束语
我国海洋人才培养是一项系统工程［11］，当前应增强忧患意识，抓住海洋人才发展的难得机遇，准确把握和解决好人才发展中面临的各种困难和突出问题［12］，积极探索研究人才发展的模式和策略，加大人才培养力度，发挥重点工程引领带动作用，有选择地引进符合海洋经济发展方向和产业政策的紧缺专业、高层次人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围，为促进我国海洋事业的快速发展提供智力支持和人才保障。
