海洋灾害论文：省域海洋灾害状况与防范策略

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本文作者：赵聪蛟宋琍琍余骏龙华作者单位：浙江省海洋监测预报中心

海洋污损和溢油灾害

2000—2010年，浙江海域共记录到海洋污损事件504起，累计污染面积超过410km2（表2），直接经济损失累计超过28900万元。引起海洋污损的主要原因为有陆源排污污染、养殖污染、农药及危险化学品泄漏和溢油。如，2003年11月，台州市椒江、路桥两区沿海滩涂发生重大渔业污损事件，水产养殖受灾面积大约为32．0km2，造成直接经济损失4200多万元。海上溢油灾害主要是海上作业和航行过程中的溢油造成的海上污染灾害［4］。自2000年以来，浙江海域发生的溢油（含危险化学品泄漏）事件累计51次，累计污染面积超过310km2（表3），直接经济损失累计超过4000万元，溢油（含危险化学品泄漏）量累计超过2500t。这里需要说明的是，因溢油灾害造成的海域污染面积、经济损失和溢油量绝对不止表3中列出的合计数值。因为2000年、2002年、2009年和2010年均有溢油事件发生，但污染面积缺失；同理，2000年、2009年和2010年溢油造成的经济损失和2010年的溢油量数据缺失；2006年，现代独立轮特大溢油事故造成近400t重油泄漏，舟山海域成灾面积约300km2，造成直接经济损失达数千万元，而表3中仅以1000万元计。浙江海域的溢油灾害主要发生在舟山—宁波海域，这与宁波—舟山港本身的战略地位是密切相关的。宁波－舟山港拥有镇海、岙山、大榭、册子岛等四大25万吨级以上油码头和储备基地，年卸油能力8400万t，是我国重要的石油储备基地和海上交通枢纽。溢油灾害对浙江海洋生态造成的危害主要表现在以下3个方面［17－20］：①造成海洋生物大量死亡。溢油事故产生的油膜覆盖大面积海域，造成海水严重缺氧，使大量藻类、鱼虾贝类和海鸟死亡，或使经济鱼、虾、贝类因富集石油烃而产生异味。②破坏海洋生态平衡。海上油膜阻断光合作用和“海－气”交换，从而降低海洋初级生产力，破坏海洋生态平衡。③海岸带严重受损。溢油抵岸，玷污海滩，不仅危害滩涂动植物资源，还将影响海洋水产养殖，造成海产品污染；而清除其污染将耗费大量的人力、物力和时间。另外，溢油污染还将对沿岸风景、红树林、滨海度假旅游产生负面影响，造成沿岸旅游业的经济损失。

生物入侵

浙江沿海的主要入侵生物为互花米草。20世纪80年代，为了研究互花米草的消浪保堤保滩功能，浙江省开始在玉环县桐丽五门滩涂试种互花米草。2000年之前，互花米草在浙江主要分布于温州沿海，面积约392．1hm2［8］。2000年以后，互花米草的分布区域逐渐扩大，分布面积也随之增加，到2007年其面积已经扩大到4812hm2，主要分布于温岭、黄岩、苍南、平阳、瑞安、温州市区、西门岛、西沪港以及杭州湾南岸（三北浅滩）［9－12］。据资料统计，到2010年，互花米草在浙江沿海的分布面积已经扩大到6924hm2，主要分布于苍南、温州湾、乐清湾西门岛、台州湾、三门湾［13］、象山港和三北浅滩。互花米草具有极强的入侵性，对芦苇、滩涂底栖生物、养殖生物和红树林的生长具有很大的负面影响。互花米草植株高大、根系发达、繁殖能力极强，能够与芦苇等本土植物争夺光照和营养物质，威胁当地的滩涂养殖和生态系统健康。互花米草发达的根系能够拦截随潮水而来的鱼虾贝类，潮水退落时，鱼虾贝类被拦截缺水死亡，从而威胁渔业生产，宁海市就有好几千公顷滩涂深受其害，每年损失超过5000万元［12］。至2010年，乐清湾西门岛上的互花米草分布面积已经扩大到1705hm2，仍在不断入侵岛上有限的红树林，严重威胁红树林的生长。而互花米草的清除又需要大量的人力、物力和财力，且难以根除。

海洋生态灾害防灾减灾对策

1浙江省已经实施的海洋生态灾害防灾减灾对策措施

1）省、市、县三级海洋监测体系建设

浙江省的海洋环境监测业务化工作起步于2001年，至2007年，省、市、县三级海洋环境监测机构基本具备实施全省海洋环境监测和海洋灾害预警报的能力。至2010年，省、市、县三级监测机构已发展到26个，包括1个省级中心、5个市级中心（站）、20个县（市、区）级站。业务化任务监测已经覆盖全省近岸海域，监测预警报业务涵盖9大类21项，包括全省海洋环境质量与趋势性监测、入海污染源监测、应急监测、赤潮监控区专项监测、海洋功能区监测、应对气候变化监测、涉海许可监督检测、专题监测、监测质量保证。此外，2008年，浙江省海洋与渔业局编制出台了《2008—2015年浙江省海洋生态环境监测与灾害预警能力建设规划》，确定了全省海洋监测预报体系建设的总体目标：到2015年，基本建成以省级机构为龙头、市级机构为骨干、县级机构为基础的省、市、县三级海洋生态环境监测和灾害预警体系。

2）赤潮、油污染等海洋生态灾害防范措施

浙江省历来十分重视赤潮、油污染等海洋生态灾害的防灾减灾工作，从方案、预案的制定、监视监测系统的不断完善和宣传力度的不断加强等方面开展了很多工作，也取得了很多的成效。①方案、预案。制订了《赤潮防灾减灾工作方案》《赤潮防灾减灾应急预案》《浙江省海洋灾害应急预案》。②监视监测系统。监控范围由2002年建立赤潮监控区，至2008年扩大到全海域；监测手段从调查船、飞机到卫星遥感，形成全方位、立体化监测系统；建立赤潮志愿者队伍，至2008年受聘志愿者达三百余名；防污染专项行动，限制船舶污染物排放、实施船舶油污水排放口铅封。③宣传力度。省级赤潮灾害信息通报，市级赤潮灾害信息通报，县级赤潮监测简报、报告。

2今后的海洋生态灾害防灾减灾对策措施

浙江省虽然在海洋环境监测、赤潮灾害防范等方面采取了许多有效措施，并取得了许多成效，但在溢油、海洋污损和生物入侵等方面还存在不少问题和欠缺。浙江省又拥有宁波—舟山港这样重要的石油储备基地和海上交通枢纽，一旦发生重大溢油事故，后果将不堪设想。因此，浙江的海洋生态灾害防灾减灾形式依然十分严峻，今后的对策措施可以从以下几个方面考虑。

1）政策方面

加强海洋生态灾害应急管理体制、机制和法制建设［22］；制定严格的陆源排污监督制度，加强部门联动，积极推进涉海环保协同监管；建立海洋生态灾害分级评估制度，研究制定客观、科学的分级评估标准；加快制定海洋生态灾害防灾减灾规划，尽快制定海洋生态灾害经济损失评估规则；制定海岸带发展规划，加强对海岸带资源开发利用的管理，加强对湿地和滩涂的生态环境保护。

2）技术方面

进一步加强现有海洋监测体系建设，完善和健全海洋环境动态监测网络和赤潮灾害预警系统，建立重大海洋污损事故应急处理体系，提高海洋污染重大事故和灾害应急处理能力［23］；加强国际国内地区间监测机构的交流与合作，积极推进海洋环境监测、观测信息共享；逐步开展生物入侵业务化监测，充分利用3S技术，及时监控海洋动态变化过程，逐步建立海洋生态灾害数据库，客观地评价海洋生态灾害；做好各类技术人才的培养工作。

3）宣传方面

海洋灾害以防为主。要深入宣传《浙江省海洋灾害应急预案》，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广海洋生态灾害应急识别系统；完善海洋生态灾害信息机制，及时准确向社会公众信息通报；积极发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，认真开展经常性的海洋环境保护宣传工作，提高公众的海洋环保意识，鼓励公众积极参与到海洋防灾减灾工作中来。