信息化人口与计划生育论文

前言：本站为你精心整理了信息化人口与计划生育论文范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

一、实践与效果

以淮北市为例，该市是一座以煤电为主的能源城市，有两大煤电生产集团公司：皖北煤电集团有限责任公司，淮北矿业集团有限责任公司，矿区现有总人数359630人，职工126844人，育龄人口81473人，这两大集团共有下属矿、厂、分公司等单位63家。按照该市计划生育管理原则，淮北市政府每年都与这两大集团公司签订人口管理计划书，以便于对集团公司实行计划生育管理有效的管辖。随着企业规模的不断增加，新成立的单位不断增加，两家矿区的劳动力调转较多。但是计划生育管理人员却减少很多，旧的计划生育管理模式已经落后于新形势发展。若不加快人口管理信息化的步伐，那么将很难适应新形势的要求。近三年，淮北矿业率先对陈旧的计划生育管理方法进行了改变，在研发矿业系统的基础上创造了淮北矿业人口和计划生育信息管理系统，打造了集团公司信息获取高效、迅速、真实、准确的格局，对于变更信息，更是能够在最短的时间记录在案。

(一)权分三级

最高权力在集团，其次是基层矿厂，再次是车间。与这三级权力机关对应设立：总系统管理员(集团计划生育管理办公室)，可查看全公司所有统计数据;基层矿厂管理员(各单位计划生育管理办公室)，只能查询本矿厂数据;科区级管理员(计划生育生网员)，只能查看本科区的相关数据。上一级管理员可对下一级管理用户实行增加、删除、改动等操作。

(二)全员管理

人口与计划生育管理系统设置了每户一卡的管理模板、人员调动增减变化模板、结婚登记模板、生育服务证明管理模板、健康检查模板、计划生育报表自动生成模板、个人荣誉奖惩模板、信息管理员人员信息模板等。每户一卡的制度主要体现在每户一卡查询、录入两部分。录入主要包括工人个人信息、图像采集、家庭情况等。人员调动增减变化管理：主要包括单位内部调转、矿长与矿厂人员间的调动、员工辞退或开除的管理等。

二、存在的问题该人口和计划生育信息管理系统

经过多年的试用和实践，初步形成了该矿区人口和计划生育优化管理、优质服务、高效快捷的体系。建立了信息的采集、传递、质量控制等相关制度，提高了档案管理信息化水平。但人口和计划生育信息管理系统在使用中也暴露出了一些不容忽视的问题。从大局上看，矿区人口信息化不能适应现代经济快速发展的需要。从细节上看，也未能全部满足矿区职工对计划生育档案管理的需求。具体体现在以下几方面：一是对该管理系统的认识不够到位。需要矿区建立创新、高效、便捷、具有协调性的人口和计划生育信息管理系统，搭建适用于大型煤炭企业的人口计划生育档案管理需要的现代化信息管理平台，有效减少该系统的管理成本，提高效率。因为某些矿区领导对人口和计划生育信息化建设认识不够，认为信息化只是对手工劳动进行了简单的代替，忽略了设备和信息的利用程度和使用效益以及信息化对人口和计划生育管理从形式内容到制度上的革命性的推进作用。二是网络制度不健全。淮北矿业集团计划生育信息化建设局限在该集团的内部，与当地的计划生育信息系统的已有数据不能无缝对接，计划生育实行归属地管理、单位负责、居民自治，社区服务的管理机制，这便导致了地方的计划生育部门与矿区之间信息系统存在不同程度的信息重复采集，而且信息系统之间不能共享，造成了已有信息资源的浪费。

三、应对计划与建议

我国法律明确规定国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会的发展计划相适应，《人口与计划生育法》第十二条规定，村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育档案管理。机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育档案管理。为了保证人口与计划生育基本国策的贯彻和落实，要切实履行好法律赋予矿区企业的职责，必须扎扎实实档案管理、不断创新、改变陈旧观念。针对矿区人口计划生育信息化管理档案管理中出现的问题提出如下建议：提高认识，加大投入。总结矿业集团多年以来的计生信息化档案管理，应该从领导、规划、投入、培训、实施、考核等方面形成一套比较完善的信息化建设运行机制十分重要。在领导班子教育机制上，把信息化作为一把手工程，继续实行一把手负责制，对人口和计划生育信息化建设始终定期研究、重点倾斜、优先保障。在投入机制上，加大经费投入。始终把增加计划生育信息化建设经费的投入作为重点予以保证，确保各级资金投入到位。在实施机制上，可针对内网建设、外网建设、人才培训、综合应用等方面设置相关项目，实行项目化管理。在监督考核机制上将计划生育信息化达标任务纳入年度目标责任考核，就硬件建设、互连互通、数据库更新、微机培训等制订严格的奖罚措施。

作者：臧芬芬单位：济宁市任城区人口和计划生育局