矿区建设规划与生态探索

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目前我国已经实施开采矿产的许可证制度，但是，过去我国往往从管理的角度出发，对于生态修复方面考虑不足。因此，必须完善许可证制度，明确提出开采申请者的申请报告必须评估矿区的生态环境以及制定切实可行的环境修复计划，否则不予发放许可证，禁止开采矿业。适当宽松相关政策。修复计划的实际操作过程中，政策不应该过于严格，应该适当宽松以调动矿主的积极性。经研究发现，矿主普遍有环境保护的意识，只要政策不严苛，矿区环境修复计划可以顺利得以推行。修复指标标准化。我国目前的修复工作普遍没有标准的修复指标，太过注重数量，对于质量重视程度不够，修复结果评估报告不详细。所以，建议要标准化修复指标，科学的分析修复结果，对于合格者予以嘉奖，对于不达标者予以相应的惩罚。

矿区的工业园建设

生态工业园是依据清洁生产要求、循环经济理念和生态学原理，通过物流或能流传递等方式，把不同工厂的原料或能源，模拟成自然系统，在产业系统中建立“生产者→消费者→分解者”的循环途径和食物链网，以形成一个相互依存、相互共生的生态系统，最大限度的利用资源和减少对环境的负面影响，最终达到工业可持续发展的目标，实现经济发展和环境保护的“双赢”。

生态工业园建设的理论依据生态工业园规划建设是一个系统的工程，所涉领域十分广泛，可持续发展理论、清洁生产理论、循环经济理论、工业生态学理论都与其有着密切的关系。

生态工业园建设的具体建设方法生态工业园规划建设的实施途径有2种，分别是“由上而下”的建设方法和“由下而上”的建设方法。“由上而下”的建设方法适用于能够相互形成生态链的企业群，最适宜“核心企业”模式的生态工业园建设。园区建设者在选出1个或2个“关键”企业后，根据特定的资源流动选取其“卫星企业”，而这些“卫星企业”可以利用这些废物进行产品生产，从而构成生态产业链。“由下而上”的建设方法关注园区整个区域及其将来的发展变化，其中涉及多个层次的利害关系，而且他们各自还有自身发展的要求。园区的企业中直接利益相关者起到核心作用，首先要分析他们的责任与利益所在，估计他们的相关性和权重，然后形成EIP设计的方针，最终的计划将由反复的规划、平衡过程产生。总之，生态工业园为经济高效地解决矿山难题开辟了新的思路和新的途径，是矿山尾矿综合治理的一种新兴方法。它克服了尾矿利用在选矿厂单一企业层面的局限性，从更深的层次系统消化和利用矿山生产排放的尾矿，并将其资源化，是一种积极、主动地方法。

矿区与农田保护

矿区的开发与农田保护的矛盾首先，我国的煤粮复合区（同时属于粮食主产区以及煤炭主产区）范围广大，这些广袤的煤粮复合区既要承担大量输出粮食的责任，又要承担大量提供煤炭资源的责任，使得煤粮复合区的矛盾日益尖锐。如何在正常开采煤炭资源的同时不影响粮食产出是一个亟待解决的问题。如果任由煤炭资源自由开采，则不能保障国务院18亿亩耕地的要求以及国土资源局16亿亩基本农田的硬性要求。但如果仅仅关注保证耕地的要求，禁止煤炭开采，则会大大降低煤炭供应，会严重拖延我国经济发展的复苏。其次，煤炭资源的开采会直接或间接的对基本农田造成破坏。其分为三类，分别是露天开采造成的破坏、井工开采造成的破坏以及开采废弃物造成的破坏。

统筹煤炭资源开采与基本农田保护统筹煤炭资源开采与基本农田保护工作迫在眉睫。当前我国还有许多因素制约着二者的统筹规划，分别是可持续发展观念的淡薄、相关法律法规制定不足以及执行力度不够、所涉及部门众多、交叉干扰以及现行科学技术的制约。

作者：文竹张烨单位：华中科技大学建筑与城市规划学院