生态环境保护的主体竞争管窥

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1企业之间的竞争关系

在市场经济条件下，企业进行生产决策的依据是市场需求和价格杠杆传递的市场信息，企业生产什么、生产多少和资源的流向都由市场需求和企业所能获得预期的利润所决定，这也就容易产生环境污染问题。但作为一种自然资源，环境没有产权明晰的所有权，无法参与市场交换，不能通过价格、竞争等市场机制来实现其最优的配置，这时政府就应当伸出“看得见的手”对企业的污染物排放进行控制。当然，政府所采取的各种污染控制手段是一种制度安排，其效果大小主要取决于企业面临制度时采取何种对策，而这些对策又将影响到其他企业的行为，从而使本来就存在竞争的企业之间在生态环境保护方面也存在较为激烈的竞争关系。

2公民之间的竞争关系

尽管保护生态环境涉及到广大公民的切身利益，但是由于出于经济利益的考虑，或者由于生态环境保护意识的缺乏，公民竞相采取掠夺性的方式开发资源，包括对森林进行滥砍滥伐、在草原上过度放牧等等方式，造成生态环境问题日趋严重。据统计，中国土地沙漠化仅有5.5%系风力吹动沙丘前移造成的，而其余94.5%全系人为因素引起（其中过度垦殖造成的占25.4%、超载放牧造成的占28.3%、水资源开发不当造成的占8.3%、开矿筑路造成的占0.7%）。这其中的一个重要原因就是广大公民认为，自己个体的行为对生态环境不会造成什么严重影响，如果自己不采取这些行为，别人就会采取这些行为，到头来就会是自己吃亏、生活没有得到改善、利益得到损害。因此，林区、牧区的群众纷纷采取不合理的生产生活方式，过度开发、破坏性开发利用资源，造成“公地悲剧”。比如，长期以来，在谋生压力和竞争压力下，农民形成了以开荒种粮为主的不合理农业生产体系，原本可以作为资源合理开发利用且生态和经济价值较高的林地草场被当作荒地开垦。这样就导致生态环境恶化，自然灾害频繁，已经开垦的耕地粮食产量不断降低，加上农民存在广种薄收意识，片面追求开垦扩种增加粮食产量，形成了“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。又比如，牧民发展畜牧业片面追求牲畜头数增加，而不是依靠科学养殖和加快出栏周转等来提高经济效益，造成牧区县超载已近70%，半牧区县超载已经超过80%，产草量平均单产下降30-50%。同时，由于农民生活能源问题尚未得到解决，做饭取暖等仍然主要依靠林草植被，对林草植被的竞争也非常激烈。

3结语

总之，尽管在生态环境保护中大家有着共同的利益和共同的目标，合作是互动关系的主要方面，但是由于资源是稀缺的、有限的，为了占有资源、实现眼前利益的最大化，各行动主体内部也存在着竞争关系。而保护生态环境的最终目的就是要除去这些竞争关系，最终做到主体目标的一致性。

作者：韦荣庭单位：广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县环境保护局