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生态文明作为一种新的人类文明形态,它倡导的是人与自然的协调发展,要求人类在改造客观世界的同时主动保护客观世界。既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观,也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑。水是生态环境的主要控制性因素,水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障,是建设美丽中国的重要基础和支撑。建设水生态文明,需要把态文明理念融入水资源开发、利用、配置、节约、保护与水害防治各方面和水利规划、建设、管理各环节,着力抓好以下几个方面。
1培育水生态文化
在全社会大力倡导人与水和谐发展、共存共荣的水生态意识、价值取向和社会适应,从传统文化中汲取对天人关系的认知、感悟和“道法自然”的精神境界和发展理念,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的观念和“取之有时,用之有节”的理念,坚决摈弃人定胜天的思维方式与做法,彻底改变“水是取之不尽、用之不竭”的错误观念,倡导节水的文明生活方式,培育珍惜水、爱护水的道德意识和自我约束意识,增强全民节水的自觉性,营造全社会“节水光荣、浪费可耻”的节水文化。
2发展水生态产业
把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心,抓紧确立水利开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,纳入经济社会发展综合评价体系。尊重自然规律和经济社会发展规律,充分发挥生态系统的自我修复能力,以水定需、量水而行、因水制宜,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,建设节水型社会,把节约用水贯穿于经济社会发展、群众生产生活和产业培育的全过程。
3优化水生态环境
确定并维护河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,保障生态用水基本需求,维护河湖健康生命。加强对重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地保护,综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施,推进生态脆弱河湖和地区水生态修复。深入推进水土保持生态建设,积极开展生态小流域治理。在水利工程前期工作、建设实施、运行调度等各个环节,都要高度重视对生态环境的保护,注重加强江河湖库水系连通,促进水体流动与交换,防止过度“硬化、白化、渠化”。
4完善水生态制度
制度建设是水生态建设的重要保障。从这个意义上讲,建设水生态文明,要靠制度先行。在制度建设方面包括5个层次。①加强水生态文明考核评价制度建设,完善水资源管理责任和考核制度;②建设水资源优化配置开发保护制度,统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能,合理安排生活、生产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的关系。③建立完善水资源有偿使用制度和水生态补偿制度。④健全水资源水环境流域的市场化机制,完善水权制度,探索水权交易。⑤健全水生态环境保护责任追究和水环境损害赔偿制度,推进惩治盗采水资源和破坏水环境行为进入刑法步伐。
作者:生效友单位:内蒙古自治区水利厅