新农村建设下乡村财务管理模式探讨

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一、我国新农村建设背景下乡村财务管理模式现状

目前我国主要现行的乡村财务管理模式大概有四种，“村财村管”、“村财乡或镇代管”、“村财双代管”和“村级会计委托”。现行乡村财务管理运用较多的模式是“村财村管”，而国家较为推行的是“村级会计委托”，这四种模式都有着各自的优缺点，适合在不同的地区实施。

二、现行乡村财务管理模式存在的问题及原因

（一）现行乡村财务管理模式存在的问题

1.会计基础薄弱。

各地乡村普遍只有一到两个会计人员，处理的工作也较少，对于会计政策的执行力度也不够，使得乡村会计基础相对薄弱，对于财务管理的模式选择存在很大问题。此外，财务管理也不够规范，会计人员对财务工作处理简单，很多方面例如原始凭证以及各类单据的填写签章不完整不规范、记账凭证填制错误，甚至漏记的情况等等。

2.财务监督机制不完善。

乡村管理模式一般较简单，普遍人员较少，监管也较疏散。一个村委会计人员独自处理所有的财务工作，没有财务部门以及审计人员监督，一般账务的收支情况也没有严格的审核制度，这就明显会导致对财务的监管不力，出现无交账、无记账、无结账的现象，财务监督机制形同虚设。

3.财务公开信息存在于形式化等问题。

一般乡村的财务信息公开制度都不完善，很多乡村都过于形式化的将信息随意总结并对外发表，乡村领导对于财务信息也没有过多的重视，乡村群众们也很少关注乡村的财务信息，普遍看不出问题，但就算看出问题也不敢提出来或者提出来领导也不会重视并解决。

（二）现行乡村财务管理模式问题的原因

1.组织领导对村级财务管理不够重视。

村级干部都是年纪较大的人员，他们的知识水平也不是很高，随意聘任会计人员，从而导致财务管理人员的素质和专业水平不高，管理混乱等现象。其次，村级干部在思想上不重视，对于财务管理出现的问题也不予以整改解决，对财务人员的违规违纪行为不进行惩处，使出现的问题越来越严重，制约乡村经济发展。

2.村民参与财务管理监督的职能减弱。

乡村的各类事项管理与决策一般是由村支部与村委会共同决策，虽然每年都有村民代表大会，但一般只是走过场，形式化，根本无法发挥其本身的作用与价值。从这个问题上来看，村领导层基本不受村民代表大会的监督，这就容易造成村支部集权领导，财务人员腐败现象滋生。

三、解决我国乡村财务管理模式问题的对策

（一）提高会计人员的专业素养与职业道德建设

会计人员的专业素养是决定会计工作质量的重要保障，会计人员的职业道德建设是杜绝违法乱纪行为发生的保证，只有提高会计人员的专业素养和加强职业道德建设，才能保障乡村财务管理工作的高质量完成，解决会计基础薄弱的问题，促使我国社会主义新农村建设更好更快的发展。

（二）完善村级财务管理监督体制，加强村级基层干部党风廉政建设

完善村级财务管理监督体制，首先要从村领导层开始做起，财务人员恪尽职守，认真高效的完成乡村财务工作，村支书等领导从思想上端正对财务管理工作的重视态度，肩负起监督乡村财务管理工作的责任，努力完善迅疾财务管理监督体系，落实好乡村财务管理模式的每一个点。

（三）认真落实财务管理公开制度

乡村财务管理公开面很广，关乎于村民的切身利益，需要村部各部门各干部的高度配合，必须严格按照《村务公开工作管理办法》明确各部门各干部的职责，及时、透明、准确的公开乡村财务管理信息。调动村民对于了解财务管理信息的积极性，公开积极的采纳村民的意见，必须注重发挥村党支部和农民群众的作用，提高群众对政府的信任度。

四、我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施

（一）我国乡村财务管理模式的现实选择

通过以前各位学者的研究探讨发现，第一我国大部分农村还很落后，推行“村财村管”的模式较为合适，它能减少行政支出，也让各村准确了解本村的财务状况。第二会计委托制模式的实施，它能有效的解决乡村财务人员素质较低工作处理不当的问题，极大地加强了乡（镇）对村级财务的管理和监督，解决了村级监督机制不完善导致的一系列问题。第三会计委派制模式，它能有效的解决，乡村财务管理不够规范，会计人员对财务工作处理简单，很多方面例如原始凭证以及各类单据的填写签章不完整不规范、记账凭证填制错误，甚至漏记等问题，它是当前经济发展水平较高的农村的最好选择，也必然成为未来乡村财务管理的一个发展趋势。

（二）我国乡村财务管理模式的保障措施

1.如若希望财务管理模式更好的实施

会计人员是重要决定部分，提高会计人员的全面素质和道德建设是最重要的，那么提高会计人员的薪酬福利就能快速调动会计人员的积极性，将会计人员的自身利益与乡村财务管理工作的质量项捆绑，就能强有力的保障乡村财务管理工作的质量。

2.会计电算化是现代会计工作现代化的一个重要举措

大力在农村推行会计电算化，这能促使会计工作的现代化和简单化，它能更快捷方便的登记会计信息，减少会计的工作量，提高会计工作信息的及时性和会计工作的效率，更重要的是能提高会计信息的公开化，使了解会计信息的方式更简单快捷，更利于各阶层对财务信息的监督。

3.为了解决乡村“村财村管”监督不力的问题

可以实施审计委托制度，聘任一位审计人员或者一个会计师事务所定期来乡村对财务进行审计，这样就能很强有力的对财务人员以及财务工作进行监管，也能保证财务工作的规范性和真实性。

五、结语

本文通过对我国新农村建设背景下的乡村财务管理模式进行探讨，发现我国现今进行社会主义新农村建设还存在很多的阻碍，必须从根源抓起，解决农村思想经济落后导致政策执行能力弱，实施过程缓慢的问题。并相对提出了一些解决对策，希望能为乡村财务管理工作提供有效的借鉴和参考。

作者：王艳兵 单位：河南濮阳经济开发区昆吾街道办事处